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　　編者按

　　國家統(tǒng)計局7月17日發(fā)布了2017年上半年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù),。初步核算,，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值381490億元，按可比價格計算,，同比增長6.9%,。分產(chǎn)業(yè)看,，第一產(chǎn)業(yè)增加值21987億元，同比增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值152987億元,，增長6.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值206516億元,，增長7.7%。從環(huán)比看,，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7%,。中國經(jīng)濟時報特邀國務院發(fā)展研究中心14位專家，從宏觀經(jīng)濟形勢,、房地產(chǎn)市場,、消費市場等角度，對上半年我國經(jīng)濟運行情況以及未來發(fā)展趨勢進行分析解讀,，以供讀者參考,。

　　吳慶：對經(jīng)濟要有信心 政策更要有定力

　　宏觀經(jīng)濟政策應該提高對世界經(jīng)濟復蘇和中國經(jīng)濟競爭力的信心，減少保增長的投入,，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度,，保持改革開放的定力，讓市場力量在這一輪經(jīng)濟復蘇當中發(fā)揮決定性作用,。

　　■國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員 吳慶

　　二季度中國GDP同比增長6.9%,，與一季度持平，高于很多宏觀經(jīng)濟學者在數(shù)據(jù)公布之前幾個星期之內(nèi)的預期,。二季度GDP環(huán)比增長1.7%,，比一季度(環(huán)比增長1.3%)明顯高出0.4個百分點，抵消了去年二季度高基數(shù)導致的負面影響(翹尾因素),。

　　從國家統(tǒng)計局同時發(fā)布的其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,，中國經(jīng)濟二季度增長超預期的原因有三：

　　一是進出口增長超預期。得益于發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇,，中國今年上半年出口增長15%,，進出口增長19.6%，連續(xù)三個季度處在加速增長的通道當中,。在三大需求當中,，貨物和服務凈出口的貢獻雖然只占3.9%,，但是不能只看凈出口，還應該看出口,。出口增長帶動了國內(nèi)制造業(yè),，提升了就業(yè)，通過PMI指數(shù)改善了預期,。

　　二是外資工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出增速大幅提升,。從6月份的數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%,。其中按經(jīng)濟類型劃分,，外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值的增長率經(jīng)歷了長達一年的提升之后，6月份突然跳升到8.0%,，比5月份(5.9%)高出2.1個百分點,，還比6月份國有控股企業(yè)(6.8%)高出1.2個百分點，比股份制企業(yè)(7.7%)也高出0.3個百分點,。從細分行業(yè)來看,，通用設(shè)備、專用設(shè)備,、電器機械和器材以及計算機,、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增加值的增長率都在12%以上，顯示中國經(jīng)濟中的優(yōu)勢更優(yōu),、強勢更強,。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然高增長。上半年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長8.6%,，增速與1-5月份持平,。但是其中基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力,、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))同比增長21.1%,，增速比1-5月份提高0.2個百分點?；A(chǔ)設(shè)施投資的快速增長對GDP貢獻仍然不小,。

　　預測中國經(jīng)濟未來幾個季度的表現(xiàn)，還不應該忽略另外兩個指標：一是企業(yè)利潤率提升,，二是新增就業(yè)崗位加速增加,。1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長22.7%,，比上年同期加快16.3個百分點,。利潤是復蘇過程中最重要的景氣度超前指標，預示企業(yè)可能進一步擴張,。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在回答提問時說,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人,，同比多增了18萬人。按照這樣的趨勢預測今年新增就業(yè)崗位達到1100萬沒有問題,，超過去年1314萬也是大概率事件。

　　以上數(shù)據(jù)顯示：世界經(jīng)濟復蘇通過外貿(mào)渠道拉動中國經(jīng)濟,，中國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)分工中的優(yōu)勢還在,。隨著轉(zhuǎn)型升級加快，中國經(jīng)濟的競爭力可能還有所提高,。因此,，可以調(diào)高對下半年經(jīng)濟增長率的預期，今年的經(jīng)濟增長和就業(yè)目標可能會比較容易地達到,。宏觀經(jīng)濟政策應該提高對世界經(jīng)濟復蘇和中國經(jīng)濟競爭力的信心,，減少保增長的投入，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度,，保持改革開放的定力,，讓市場力量在這一輪經(jīng)濟復蘇當中發(fā)揮決定性作用。

　　項安波：新經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟注入更多新動能

　　企業(yè)整體上令人滿意的表現(xiàn),，很大程度上來源于企業(yè)在新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),、新模式方面的探索和進展,。

　　■國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任、研究員 項安波

　　2017年上半年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速6.9%,，取得了高于預期的成績，宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的勢頭得到進一步鞏固,。企業(yè)也延續(xù)了自2016年第三季度開始的整體效益趨穩(wěn)向好的趨勢,，營業(yè)收入、利潤等經(jīng)營績效主要指標較好,，更多的積極因素正在積累,。

　　企業(yè)整體上令人滿意的表現(xiàn)，很大程度上來源于企業(yè)在新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新模式方面的探索和進展,?？梢钥吹剑?017年上半年,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比分別增長13.1%,、11.5%和10.8%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值高6.2%,、4.6%和3.9%,。如果將觀察時間再拉長，至少從2012年開始,，就有相當一批的先行企業(yè)意識到“蘿卜快了不洗泥”的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束,，開始努力進行轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)這么多年來,，一直在努力克服成本上升,、需求下降等困難，較好地避免了轉(zhuǎn)型升級中可能出現(xiàn)的失速等問題,。

　　企業(yè)整體效益較好,，另外一個主要原因是以國有企業(yè)為主戰(zhàn)場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的實質(zhì)性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與解決國有企業(yè)歷史遺留問題相結(jié)合,，推進特困企業(yè)改革和僵尸企業(yè)退出,、淘汰落后過剩產(chǎn)能等政策措施，為新經(jīng)濟發(fā)展騰出了新空間,、為企業(yè)改善經(jīng)營績效提供了條件,。這一改革的效應開始顯現(xiàn)。

　　可以預期,，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙創(chuàng)”工作的深入推進,，蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟將為中國經(jīng)濟發(fā)展源源不斷注入更多新動能。下一步,，還應該繼續(xù)完善政策環(huán)境和市場環(huán)境,，更好地發(fā)揮新經(jīng)濟在穩(wěn)增長、促改革方面的積極作用,。

　　其一是我國過去的經(jīng)濟政策體系主要是為了服務工業(yè)經(jīng)濟而構(gòu)建的,，新經(jīng)濟、服務經(jīng)濟與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟有很大不同,，對現(xiàn)行法律體系和相關(guān)制度安排提出了巨大挑戰(zhàn),，需要加強研究，在法律和制度層面對一些可能出現(xiàn)的問題未雨綢繆,，做好政策準備,，甚至要適應新經(jīng)濟的發(fā)展，重構(gòu)相應的經(jīng)濟制度環(huán)境,。

　　其二是國企改革已經(jīng)進入施工期,，需要更好地釋放人的積極性，以推動國資國企改革與發(fā)展取得更多實質(zhì)性進展,。重點需要做好四項工作：建立和完善容錯免責機制,，以化解改革者后顧之憂;通過混合所有制改革和提升管資本能力,，為國有企業(yè)提供按市場化方式履職行權(quán)的積極股東，實現(xiàn)國有股東人格化;激發(fā)和保護企業(yè)家精神;對在市場化公平競爭行業(yè)的國企,，深入推進市場化選聘經(jīng)理層改革,，對符合條件的混合所有制企業(yè)實施骨干員工持股。

　　其三是完善產(chǎn)權(quán)保護制度,。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心,，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益。嚴格產(chǎn)權(quán)保護是提供穩(wěn)定的政策環(huán)境的基礎(chǔ),，對企業(yè)家提升信心、穩(wěn)定預期和增加長期行為,，在當前階段有著不可替代的重要意義,。

　　李承健：上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢

　　2017年上半年,，我國GDP同比增長6.9%,，延續(xù)了去年下半年以來經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的態(tài)勢，其中不乏一些新變化,、新亮點,。

　　■國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部助理研究員 李承健

　　近年來，我國經(jīng)濟在增速和結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生深刻調(diào)整,。特別是黨的十八大以來,，供需結(jié)構(gòu)矛盾明顯變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出,，新產(chǎn)品,、新模式、新業(yè)態(tài)還在不斷孕育,，經(jīng)濟增長階段發(fā)生重要變化,，黨中央準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展變化，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,，形成了以新發(fā)展理念為指導,、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，確定了穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架,。在這一經(jīng)濟政策框架的指引下，宏觀調(diào)控取得積極成效,，經(jīng)濟增長由高速向中高速增長階段平穩(wěn)過渡,，由數(shù)量擴張向提質(zhì)增效逐步轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢更趨明顯,。

　　2017年上半年,，我國GDP同比增長6.9%,，延續(xù)了去年下半年以來經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的態(tài)勢，其中不乏一些新變化,、新亮點,。

　　第一，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖帶動出口增速由負轉(zhuǎn)正,。美國經(jīng)濟延續(xù)復蘇態(tài)勢,，失業(yè)率降至4.4%，基本實現(xiàn)充分就業(yè)水平,。法國大選馬克龍勝出,，德國民調(diào)默克爾支持率上升，英國硬脫歐可能性下降,，降低了對歐盟解體的擔憂,，歐洲經(jīng)濟復蘇跡象趨于明顯。日本經(jīng)濟也有一定程度改善,。世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖推動全球貿(mào)易恢復性增長,，IMF預測2017年全球貿(mào)易增長3.8%，將自2011年以來首次超過經(jīng)濟增長率,。上半年,，我國對外貿(mào)易相應回暖，出口同比增長15.0%,，較去年同期提高17.1個百分點,，實現(xiàn)出口增速由負轉(zhuǎn)正。在出口產(chǎn)品中,，機電產(chǎn)品為出口主力,，1-6月份出口增長14.6%，占出口總額的57.2%;同時,，高新技術(shù)產(chǎn)品也保持了較快增長,。

　　第二，制造業(yè)發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提升,。一是制造業(yè)不斷向中高端邁進,。上半年，制造業(yè)的工業(yè)增加值同比增長7.4%,，較去年同期提高0.5個百分點,。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長13.1%和11.5%,，比制造業(yè)平均水平分別快5.7和4.1個百分點,，占制造業(yè)的比重逐步上升。二是制造業(yè)利潤持續(xù)改善。1-5月份,，制造業(yè)利潤總額同比增長18.6%,，較2015年和2016年分別同比提高12.1和6.1個百分點。三是制造業(yè)投資增速回升,。上半年,，第二產(chǎn)業(yè)投資增長4%，其中制造業(yè)投資增長5.5%,，比1-5月份加快0.4個百分點,，較上年同期加快2.2個百分點，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長21.5%,，快于全部制造業(yè)投資16個百分點,。

　　第三，房地產(chǎn)調(diào)控取得階段性成果,。隨著各地限購限貸政策效果逐步釋放,，一線城市和熱點二線城市房價快速上漲的勢頭得到遏制，商品房銷售增速逐步放緩,，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效。一是房地產(chǎn)投資增速有所回落,。上半年,，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長8.5%，增速較一季度回落0.6個百分點;其中,，住宅投資增長10.2%,，增速較一季度回落1個百分點。二是商品房銷售增速明顯下降,。上半年,，商品房銷售面積同比增長16.1%，較去年同期下降11.8個百分點;商品房銷售額同比增長21.5%,，較去年同期下降20.6個百分點,。三是房地產(chǎn)庫存繼續(xù)下降。由于商品房銷售面積增速明顯高于房屋竣工面積增速,，房地產(chǎn)庫存延續(xù)了下降態(tài)勢,。6月末，商品房待售面積6.46億平方米,，比年初減少4962萬平方米,，較去年同期減少6839萬平方米。

　　第四,，金融去杠桿嚴監(jiān)管取得初步成效,。近些年，我國金融業(yè)快速發(fā)展壯大，金融規(guī)模迅速擴張,，宏觀杠桿率快速提升,，造成金融與實體經(jīng)濟失衡，制約了經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展,。今年以來,，金融去杠桿嚴監(jiān)管持續(xù)推進，7月14-15日召開的中央金融工作會議,，再次強調(diào)金融去杠桿嚴監(jiān)管的重要性,，指出“要推動經(jīng)濟去杠桿，堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，處理好穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系”,。目前,，金融去杠桿嚴監(jiān)管已取得初步成效。6月末,，M2余額同比增長9.4%,，連續(xù)兩個月低于10%，達到有該指標以來的最低水平,。同時,，一年期和十年期國債收益率在沖高后均有所回落，目前處于相對穩(wěn)定區(qū)間,。

　　鞏固當前宏觀調(diào)控取得的成績,，打牢經(jīng)濟穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還需要做好以下幾方面工作：一是加快培育新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè)，改善制造業(yè)營商環(huán)境和企業(yè)效益,，提升“中國制造”競爭力,，擴大國內(nèi)國際市場。二是建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,，避免資源向房地產(chǎn)市場過度集中,，讓房屋回歸居住的本質(zhì)屬性。三是規(guī)范地方政府融資行為,，嚴控區(qū)域性地方政府債務風險,，保證地方財政可持續(xù)運行。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金融去杠桿嚴監(jiān)管,，保持政策連續(xù)性,，遏制經(jīng)濟過度金融化勢頭，讓金融更好地服務實體經(jīng)濟。

　　展望下半年和未來一個時期,，我國經(jīng)濟增長正逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)的中高速增長階段,，雖然經(jīng)濟增速大幅下降的風險基本解除，但經(jīng)濟增長仍然面臨一些壓力,，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，保持戰(zhàn)略定力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，適度擴大總需求,，合理引導社會預期，加快培育經(jīng)濟增長新動能,，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，推動經(jīng)濟邁向中高端水平。

　　宋紫峰：準確把握產(chǎn)業(yè)新體系豐富內(nèi)涵

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系仍是一項重要的統(tǒng)領(lǐng)性工作,，需要在進一步準確把握其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上加快推進,。

　　■國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副研究員 宋紫峰

　　今年以來，我國產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建已取得階段性成果,，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換出現(xiàn)很多新亮點,。應該認識到，這些成績來之不易,。展望未來,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系仍是一項重要的統(tǒng)領(lǐng)性工作，需要在進一步準確把握其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上加快推進,。

　　這是一個既體現(xiàn)延續(xù)性又面向未來的概念。2007年,，黨的十七大報告首次提出了“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”概念,。2010年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”概念作了進一步的闡述,。2016年,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要“加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強,、品質(zhì)服務優(yōu),、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”,。與此同時,，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命，都將催生新的產(chǎn)業(yè)并帶來主導產(chǎn)業(yè)的更替,，最終落腳到形成產(chǎn)業(yè)新體系,。當前，新工業(yè)革命正在醞釀興起，很多新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式、新產(chǎn)業(yè)正在出現(xiàn),，這都要求從動態(tài)演進的角度理解產(chǎn)業(yè)體系的不斷變化,，也即是對發(fā)展目標的適時調(diào)整。

　　這是一個既涵蓋國際分工又包含國內(nèi)生產(chǎn)力布局的概念,。過去幾十年中,，經(jīng)濟全球化是推動世界經(jīng)濟增長的強勁動力。盡管當前遭遇了一些波折和反復,，但長遠來看,，經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，仍是大勢所趨,。經(jīng)濟全球化引發(fā)的一個重大變化就是跨國公司的崛起,，以及由此帶來的產(chǎn)業(yè)鏈的全球化分工和布局。目前,，支撐全球經(jīng)濟的很多重要產(chǎn)業(yè),，其產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、創(chuàng)新鏈都是高度全球化的,。我國C919飛機采用的“主制造商——供應商”模式就是一個最新例證。與此同時,，產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建還將伴隨著各種產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)區(qū)域空間分布上的持續(xù)調(diào)整,。國際金融危機爆發(fā)以來，隨著多種傳統(tǒng)重化工業(yè)的體量規(guī)模接近和達到峰值,，以及一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進程再度開啟，區(qū)域分布再次出現(xiàn)重大調(diào)整,。

　　這是一個更加強調(diào)系統(tǒng)協(xié)同的概念,。從宏觀層面看，一是要具備相對完整的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)和能力,。對一個大國而言,，要避免只要中高端產(chǎn)業(yè)而不要低端產(chǎn)業(yè)的極端化理解和發(fā)展思路，否則這個體系是不完整的,，并且在長期發(fā)展中會帶來一些負面影響,。二是要增強在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力和把控力。只有發(fā)展好體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展前沿,、體量規(guī)模巨大,、上下游關(guān)聯(lián)度強的重點產(chǎn)業(yè),，才能以此為抓手和龍頭，帶動整個產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建,。從微觀層面看,，就是要提升企業(yè)的系統(tǒng)集成能力，向所在產(chǎn)業(yè)的中高端環(huán)節(jié)邁進,。

　　這是一個強調(diào)問題導向的概念,。產(chǎn)業(yè)新體系主要是針對實踐中出現(xiàn)的問題而提出的。一方面,，理論總是滯后于實踐發(fā)展,，隨著技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命的演進，出現(xiàn)了很多現(xiàn)有理論無法給出合理解釋的新現(xiàn)象,。比如,，由于信息產(chǎn)品能夠以幾乎零成本復制傳播的特點，以GDP衡量的財富與人們的效用滿足之間出現(xiàn)了更大程度的偏離,，等等,。另一方面，由于政治,、經(jīng)濟,、文化、社會環(huán)境的不同以及資源稟賦方面的差異,，各個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和路徑之間也存在很大差異,。因此，要在借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，重點從我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā),，來理解產(chǎn)業(yè)新體系內(nèi)涵。

　　綜上,，產(chǎn)業(yè)新體系是一個體現(xiàn)時間聯(lián)系,、空間布局、位勢高低的“三維概念”;指代一種符合先進技術(shù)發(fā)展趨勢,、在國內(nèi)外形成合理可控生產(chǎn)力布局,、在中高端環(huán)節(jié)具有較強國際競爭力的,、門類相對完整,、內(nèi)部有機聯(lián)系的、持續(xù)演進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體格局和狀態(tài),。