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作者：中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授 李旭章

　　7月中旬,習(xí)近平總書記在五年一次的全國金融工作會議上指出：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分,，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度,；緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟,、防控金融風(fēng)險,、深化金融改革三項任務(wù),，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展,。

　　金融回歸本源，更好服務(wù)實體經(jīng)濟

　　金融是資金的融通,，是實體經(jīng)濟的血脈,。為實體經(jīng)濟服務(wù)，是金融的宗旨和天職,。十八大以來,，我國金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富,，金融服務(wù)普惠性增強。但是,，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),，經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟資金回報率開始降低,。過去10年,，銀行同業(yè)資產(chǎn)的比重從12.21%提高到25.23%。同時,，影子銀行問題顯現(xiàn),，大量資金在金融系統(tǒng)內(nèi)滯留，自我循環(huán),，拉長了資金進入實體經(jīng)濟的鏈條,，提高了企業(yè)融資成本。因此,，必須讓金融回歸本源,，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，把實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點,，提升服務(wù)效率和水平,，滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

　　具體而言,，金融機構(gòu)要清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，降低實體經(jīng)濟融資成本。不能盲目鋪攤子,，體內(nèi)循環(huán),。首先，我國經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)升級,，供給體系沒跟上,，從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，以解決融資難融資貴為抓手,，平衡供求,、組織資源，在修復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟失衡方面發(fā)揮積極作用,。其次,，下決心優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造滿足實體經(jīng)濟需求的金融鏈,。直接融資補短板,，建立健全多層次的資本市場體系；間接融資調(diào)結(jié)構(gòu),，國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。此外,，還要解決好金融機構(gòu)在內(nèi)控管理,、資產(chǎn)質(zhì)量、服務(wù)水平,、競爭能力等方面不適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的問題,，真正以源頭活水澆灌實體經(jīng)濟茁壯成長。

　　主動防范金融風(fēng)險,，既防“黑天鵝”,，也防“灰犀牛”

　　金融意味著資金使用者與所有者的分離,，風(fēng)險與生俱來?，F(xiàn)代金融業(yè)鏈條長，利益誘惑大,，參與者行為變化快,；金融風(fēng)險點多面廣，隱蔽性,、突發(fā)性,、傳染性、危害性強,。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題,，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。

　　當(dāng)前,，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,、國際金融危機外溢性加大的背景下，我國經(jīng)濟周期性,、結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾疊加。在世界各大經(jīng)濟體中,，美國,、日本,、歐洲已經(jīng)被金融危機洗劫過一遍。由于經(jīng)濟的一體化和趨同原理,，許多人認(rèn)為我國有可能是“下一個”,。雖然我們的金融風(fēng)險總體可控，但是一定要做好充分準(zhǔn)備,，既防“黑天鵝”,，做好應(yīng)對突發(fā)性事件的準(zhǔn)備；也防“灰犀?！?，對各類風(fēng)險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞,，更要有總體預(yù)案,。

　　截至2016年底，我國銀行,、證券,、保險總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)253.16萬億元,，比2012年增加77.42%,。金融市場的大發(fā)展以及金融創(chuàng)新層出不窮，也伴生出一些金融亂象,。因此,，必須補齊監(jiān)管短板，提高防范化解金融風(fēng)險能力,。以強化金融監(jiān)管為重點,，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),。同時，推動經(jīng)濟去杠桿,，執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、控總量的關(guān)系,；把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，對那些占有金融資源,，回天無力的國有僵尸企業(yè),，要堅決處置掉；嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,，防范政府自身的金融風(fēng)險,，終身問責(zé),，倒查責(zé)任；規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合,，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,，強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任，從制度上避免風(fēng)險漏洞,。

　　深化改革,，讓市場在金融資源配置中起決定性作用

　　五年來，我國金融改革有序推進,，金融體系不斷完善,，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監(jiān)管得到改進,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強,。但是，在新的時代條件下,，我們也面臨新的挑戰(zhàn),。面對新挑戰(zhàn)，只能用改革的辦法解決矛盾,。要堅持質(zhì)量優(yōu)先,，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化,、降低實體經(jīng)濟成本,、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控,；堅持市場導(dǎo)向,，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，處理好政府和市場關(guān)系,，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率,。同時,，針對國際國內(nèi)兩個市場進行改革。在國內(nèi)市場,，要促進市場對金融資源配置的決定性作用,，進一步推進利率市場化；在國際市場,，要擴大金融對外開放,，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化,，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換,，以合理的人民幣價格促進國內(nèi)外資源有效配置,。同時，我們還要充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的作用,，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé),，以我們的體制優(yōu)勢探索實現(xiàn)金融穩(wěn)定的中國方案。

　　總之,，服務(wù)實體經(jīng)濟,、防控金融風(fēng)險、深化金融改革互為依存,，互相促進,。只有更好服務(wù)實體經(jīng)濟，才能有效防控金融風(fēng)險,；只有不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,，才能促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展；只有深化改革,，讓市場在金融資源配置中起決定性作用,，才能從制度上有效防控風(fēng)險，促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動,。