編者按
民生是人民幸福之基,、社會和諧之本,。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活,，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述,。闡述中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，強(qiáng)調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢”；全面建成小康社會,，強(qiáng)調(diào)“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個都不能掉隊(duì)”；全面深化改革,，強(qiáng)調(diào)“把改革方案的含金量充分展示出來,，讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國,，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”……
人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的12件民生實(shí)事,，把群眾的“小事”放在心上,，把增進(jìn)人民福祉作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，保持各項(xiàng)民生指標(biāo)逆勢上揚(yáng),，使得改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，人民群眾的獲得感,、幸福感不斷增強(qiáng),。從這些人民生活改善的萬千故事中，充分反映出省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神，為統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生保障和改善工作做出的努力,。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。本期,，我們選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫(yī)療保障,、公共交通、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)等幾個方面,，以點(diǎn)帶面，以小見大,，反映我省民生保障和改善工作取得的巨大變化,，展望我省各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展的美好前景,。
醫(yī)?；菝?/strong>
改革先行 托底健康
“以前沒錢不敢看病住院，小病捱,，大病扛,，現(xiàn)在村里人和城市居民享受一樣的醫(yī)保待遇，而且可以直接結(jié)算,，不用墊付,，實(shí)在是太方便了?！?月24日,，在山醫(yī)大一院老年病科病房里，來自臨縣的患者郭東仙告訴記者,，以前住院治療,，三天兩頭催繳費(fèi)，現(xiàn)在醫(yī)?？梢约磿r結(jié)算,，醫(yī)院也不像以前一樣擔(dān)心病人欠費(fèi)逃費(fèi)了。
郭東仙是我省2567萬城鄉(xiāng)居民參保人員中的一員,。我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保范圍覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民,。
今年6月底，我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合完畢,，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍,、籌資政策、保障待遇,、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”，按照“就高不就低,、就寬不就窄”的原則,，城鄉(xiāng)居民享受到更多的改革紅利。8月2日,，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策的通知》,，按照改革新政，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例平均提高10%,，達(dá)到75%,；城鄉(xiāng)居民參保住院費(fèi)用醫(yī)保目錄內(nèi)個人自付超過1萬元以上部分，由大病保險資金統(tǒng)一按75%的比例報銷,。農(nóng)村居民用藥目錄品種從原來的1500多種擴(kuò)大到2800多種,，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從原來的2000多個擴(kuò)大到7000多個，城鄉(xiāng)居民得到更大實(shí)惠,，看病就醫(yī)更加方便,。
8月6日，省委省政府印發(fā)《山西省農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案》,，新政專門用于解決全省201萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用報銷問題,，通過實(shí)施“三保險三救助”，即基本醫(yī)療保險,、大病保險,、補(bǔ)充醫(yī)療保險和參保繳費(fèi)救助、扶助器具免費(fèi)適配救助,、特殊困難幫扶救助等6項(xiàng)措施,，基本解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。其中,，農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)90%以上,。其中：醫(yī)保目錄內(nèi)費(fèi)用，個人自付住院費(fèi)用,，縣級醫(yī)院個人年度負(fù)擔(dān)總額不超過1000元,，市級醫(yī)院不超過3000元，省級醫(yī)院不超過6000元,，超過部分由人社部門醫(yī)?；鸲档讏箐N。醫(yī)保目錄外費(fèi)用原則上由補(bǔ)充醫(yī)療保險報銷85%,。
醫(yī)保報銷是否便捷影響著城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的獲得感,。在醫(yī)保結(jié)算方式改革方面，我省全面實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地直接結(jié)算,，截至6月底,，累計(jì)已有28.44萬住院患者實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算,，費(fèi)用達(dá)51.82億元。作為在全國率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份,，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算“鋪路織網(wǎng)”正在加緊推進(jìn),，目前，我省城鎮(zhèn)職工,、城鄉(xiāng)居民都已實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,。截至8月23日，共與16個省市完成了402人次的跨省直接結(jié)算,，費(fèi)用1042.21萬元,。
沒有全民健康，就沒有全面小康,，我省醫(yī)保改革制度設(shè)計(jì)由注重基金安全變?yōu)檎鲃映袚?dān)社會責(zé)任,，貧困患者看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險由個人承擔(dān)變?yōu)橛芍贫瘸袚?dān)，報銷比例提高,、幫扶力度加大,、個人支付減少，真正體現(xiàn)了以民為本的工作理念,。
身份證異地辦理
過去回老家 如今寄到家
2016年12月29日,，省公安廳向社會發(fā)布信息,，山西省跨省居民身份證異地受理業(yè)務(wù)范圍在原20個?。ㄖ陛犑校┑幕A(chǔ)上擴(kuò)大至全國其他各省份（包括少數(shù)民族地區(qū)雙語身份證），在原190個居民身份證異地受理派出所的基礎(chǔ)上增加337個受理派出所,，并于2017年1月1日起正式啟動,。
“您好，請問有什么需要辦理,？”“我身份證丟了,，在派出所掛失過，現(xiàn)在補(bǔ)辦新證,?！?月21日上午，長治市公安局郊區(qū)分局關(guān)村派出所民警正在接待一位來自河南的打工者小張,?！皯艨诒窘o我一下，身份證急用么,？可以自取也可以快遞到付,。”“我選快遞吧,?！敝笫遣杉讣y,、拍照等。
“過去跑斷腿,，前幾年我一個老鄉(xiāng)丟了身份證,，單回去辦登記就花了5天，請假1天扣50元,，往返路費(fèi)160元,。”小張回憶,，今年年初,，民警上門走訪介紹新政策，外地人可以直接在長治換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)身份證了,?！安挥脤ｉT回老家，太省心了,！現(xiàn)在幾分鐘就能辦好,。”小張說,。
警方介紹,，全省所有異地受理的居民身份證統(tǒng)一由省公安廳制證中心制作。省公安廳主動對接中國郵政,，按群眾自愿,、承諾服務(wù)原則，推出異地郵政速遞服務(wù),。
家住太原85歲的王老就是受益者,。祖籍太原的他，退休后葉落歸根,，但戶籍還在山東,。今年5月，老人發(fā)現(xiàn)身份證丟了,，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),。
“要回山東，我也回不去啊,?！蹦昙o(jì)大，身體不好,，老人坐立不安,。抱著試試的心態(tài)，他給派出所打了電話,。沒想到民警告訴他,，在太原就能辦,。
“多虧了這個政策！”現(xiàn)在,，王老用上了新身份證,，一提到這事，總是止不住感謝,。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老
日間照料 幸福晚年
8月28日,，萬榮縣漢薛鎮(zhèn)四望村日間照料中心，一派其樂融融的景象：這里建筑面積1000平方米,，娛樂室,、醫(yī)療保健室、休息室,、閱覽室,、棋牌室、餐廳一應(yīng)俱全,，村里老人們有的翻閱報刊,，有的看電視，有的聊天,，各得其樂,。說起在這里的生活，85歲的曹竹葉老人開心地說：“在這里有人照顧,，有人做伴,，吃飯有人操心，美得很,！”如今日間照料中心已經(jīng)成為像曹竹葉老人一樣的農(nóng)村老年人的“第二家園”,。
2013年以來,，萬榮縣大力推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心這一民生工程,，將日間照料中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，結(jié)合實(shí)際,，對每個日間照料中心給予2萬-10萬元建設(shè)補(bǔ)貼和每年2萬元的運(yùn)行補(bǔ)助,。目前，萬榮縣農(nóng)村老年人日間照料中心取得了長足發(fā)展,，到2016年底,，全縣42家農(nóng)村老年人日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)順利運(yùn)營；2017年,，30家農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目同時推進(jìn),，已建成26家。今年底,，農(nóng)村老年人日間照料中心項(xiàng)目將達(dá)到72家,，照料老年人千人以上,。
萬榮縣農(nóng)村老年人日間照料中心的建設(shè)是我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個縮影。截至2016年底,，我省共建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心5656個,，其中城市1207個、農(nóng)村4449個,，越來越多的老年人在日間照料中心享受著更加溫馨,、更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
今年8月,，《山西省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā),，按照規(guī)劃，到2020年,，全省城市社區(qū)將全部建成老年人日間照料機(jī)構(gòu),，農(nóng)村日間照料幸福工程將基本覆蓋千人以上的行政村。我省將打造完善“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,，到2020年,，60%以上的社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步形成以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺和樞紐,，由社會養(yǎng)老服務(wù)組織,、服務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)人員,、社區(qū),、物業(yè)公司、監(jiān)管部門等組成的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，為老年人提供醫(yī)療,、救護(hù)、保健,、康復(fù)護(hù)理,、家政服務(wù)、理發(fā)助浴,、餐飲配送,、代購物品、精神關(guān)愛,、法律服務(wù),、金融服務(wù)等項(xiàng)目。
養(yǎng)老事業(yè)
2014年全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度
2016年享受生活補(bǔ)貼184.7萬老年人,，補(bǔ)貼金額5億元
截至2016年底
各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)926所,，設(shè)床位167862張
建立經(jīng)濟(jì)困難高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度，惠及18萬老年人
養(yǎng)老金調(diào)整
2017年7月,，我省再調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，惠及——
全省183.8萬企業(yè)退休人員
50.8萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員
人均增加養(yǎng)老金170元,，增幅達(dá)到5.5%
青年創(chuàng)業(yè)
雙創(chuàng)服務(wù) 助力“蝶變”
李翔，90后創(chuàng)客,。一年時間,，他和團(tuán)隊(duì)帶著固定翼無人機(jī)“飛”起來了。
李翔接受采訪時的言談和思維表達(dá),，很難讓人相信他是1991年出生的年輕創(chuàng)客,。2016年9月8日，他的公司龍翔科技掛牌山西青創(chuàng)板并成功簽署3000萬元融資協(xié)議,，不到半年的時間,，公司接到了兩個政府公共服務(wù)訂單、與南方幾個省市初步達(dá)成合作意向,、涉足農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域,、和多個院校加深合作繼續(xù)輔助培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才……
“團(tuán)省委為企業(yè)發(fā)展對接資源、搭建平臺,，正是這種幫助讓各種資源發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’,。”李翔談起企業(yè)獲得外界的幫扶時,，感慨自己的企業(yè)從縣區(qū)走到全省,，再走出山西，更有工作的動力,。
在很多山西青年創(chuàng)客圈子內(nèi),，經(jīng)常用一句話展現(xiàn)團(tuán)省委支持青年創(chuàng)客的狀態(tài)：扶上馬一直送。這句話,，影響著很多青年創(chuàng)客,，也被視為共青團(tuán)山西省委“改良創(chuàng)業(yè)土壤”的一個通俗易懂的注解。
2016年8月,，共青團(tuán)山西省委引入民間資本,，借助PPP模式創(chuàng)辦山西首個省級青年創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)——山西青創(chuàng)大廈；2016年9月8日,，山西青創(chuàng)板正式開板,，當(dāng)日，四家企業(yè)成功融資5100萬元,；今年7月12日，2億元青創(chuàng)一號基金正式啟動,，重點(diǎn)投資移動互聯(lián)網(wǎng),、電子信息、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料,、環(huán)保、消費(fèi)升級等領(lǐng)域……
團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要讓創(chuàng)客想得起團(tuán)組織,、喜歡上團(tuán)組織。今年,，簡政放權(quán),、搭建更多創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,、降低創(chuàng)業(yè)門檻……一大波政策紅利在繼續(xù)影響著創(chuàng)業(yè)者,、也影響著創(chuàng)業(yè)服務(wù)者，未來會有更多優(yōu)秀的山西青創(chuàng)企業(yè),，走出山西,、走向全國、走向世界,。
公共交通
更多選擇 順暢順心
“現(xiàn)在出行不僅路更寬了,，選擇也更多更順心了?！?月25日,，家住太原市小店區(qū)體育路二社區(qū)的沈鵬正準(zhǔn)備出門，他樂呵呵地對記者說,，這幾年太原的交通真是發(fā)生了翻天覆地的變化,。過去，道路又窄又不平,，現(xiàn)在路不僅寬敞平整,，出行的選擇也多，“公共汽車干凈整潔,、公共自行車方便快捷,，還有各種共享單車、共享汽車,，未來地鐵一開通就更加快捷方便了,。”
從2013年開始,，太原市加大快速路建設(shè)力度,，優(yōu)化提升市域道路綜合體系。幾年間,，并州路,、建設(shè)路、五一路、南沙河快速路……一條條快速化道路建成通車,，上跨與下穿交相輝映,，蜿蜒縱橫。道路的快速化改造讓太原由平面交通進(jìn)入立體交通時代,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來，太原市共建成快速路約213.33公里,?？焖倩Ⅲw交通的建設(shè)，進(jìn)一步完善了市域交通體系,，有力地推進(jìn)了“三環(huán)十線七放射,，一網(wǎng)兩縱四橫兩樞紐”現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成。
道路交通改善的同時,，2016年太原市正式開建地鐵2號線,。這是太原市建設(shè)的第一條地鐵線路，也是我省首次建設(shè)軌道交通,。根據(jù)規(guī)劃,，太原市軌道交通總體布局8條線路，總長度266.2公里,。其中1,、2、3,、4,、5、6號線為中心城區(qū)的軌道交通線路,，7,、8號線為市域軌道交通線路。
未來,，太原市將進(jìn)入立體大交通新時代,，軌道交通線網(wǎng)將呈五縱七橫、方格網(wǎng)形格局,。四通八達(dá)的線網(wǎng)不僅實(shí)現(xiàn)了太原市域的快速通行,，還延伸至榆次、陽曲,、清徐等地,。既可以有效改善太原市交通布局和結(jié)構(gòu)，緩解交通擁堵現(xiàn)狀,，還可以極大地提高路網(wǎng)運(yùn)行速度和道路通行能力,。
就業(yè)
2017年上半年
全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.88萬人
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.73萬人
組織“建檔立卡”農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)2.4萬人
全省有4.5萬名失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金2.2億元
最低保障
2016年底
全省共保障城市低保對象53.1萬人
農(nóng)村低保對象118.5萬人
司法便民
輕點(diǎn)鼠標(biāo) 網(wǎng)上立案
“網(wǎng)上立案不僅讓我這案件這么快就有了結(jié)果,，還節(jié)省了我來回跑的時間,?！?月24日，拿到調(diào)解書的老李對網(wǎng)上立案給他帶來的便捷贊不絕口,。
原來,，家住晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)下東河村的老王和老李本是一對相處了十幾年的好鄰居，只因三年前,，老王以給兒子買房為由向老李借款6萬元至今未歸還,，使二人反目成仇。今年底,，老李兒子要結(jié)婚,，急需用錢，看老王還是沒有還錢的意思便決定訴諸法律,。但村里到縣法院路途遙遠(yuǎn),，這讓老李一下子犯了難。得知可以在家動動手指頭就能在網(wǎng)上完成立案時,，老李便抱著試試看的心態(tài),，打開了晉城市中級人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)。
上傳了起訴狀,、身份證復(fù)印件,、電子送達(dá)地址確認(rèn)書等電子材料后，又按照提示填寫了相關(guān)信息,，便遞交了訴訟申請,。很快，老李的立案申請便通過了審核,，隨后他又委托縣城的親戚交納了訴訟費(fèi),，就這樣老李沒去縣城便成功立了案。
而陵川法院受理該案件后,，考慮到老李的實(shí)際情況,，為減少雙方訴累，辦案法官多次采用電話等方式對雙方進(jìn)行調(diào)解,，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。老王承諾，一星期內(nèi)先歸還4萬元,，剩下的2萬元月底還清,。
為進(jìn)一步減輕當(dāng)事人訴累，晉城市中級人民法院7月份開通網(wǎng)上預(yù)立案通道,，立案庭庭長李亞強(qiáng)告訴記者：“網(wǎng)上立案,，完全打破了時空限制，當(dāng)事人點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶就能實(shí)現(xiàn)立案,?！?/p>
北京德恒(太原)律師事務(wù)所何銳律師表示，以前代理案件,，經(jīng)常要在程序性事務(wù)上花費(fèi)很多精力?，F(xiàn)在立案、查詢都可網(wǎng)上辦理,。比如想隨時查詢案件信息,，只需輸入證件號和密碼，主審法官是誰,，什么時間開庭,，開庭地點(diǎn)在哪里，案件進(jìn)入哪個環(huán)節(jié)……這些信息便立刻顯示出來,。
責(zé)任編輯：張康
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