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在法治軌道上推進宗教工作——國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《宗教事務(wù)條例》修訂答記者問

2017-09-08 16:45:04 來源:新華網(wǎng)

        新華社北京9月7日電 2017年8月26日,,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》,自2018年2月1日起施行,。日前,國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問,。

  問:請簡要介紹一下條例修訂的背景和起草過程,?

  答:《宗教事務(wù)條例》自2005年3月1日起施行。原條例施行12年來,,規(guī)范了宗教事務(wù)管理,,維護了宗教界合法權(quán)益,在服務(wù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,。近年來,,隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化,宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題,,給宗教事務(wù)管理提出了新的課題和要求,。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作,,強調(diào)對宗教事務(wù)的依法管理,。2016年,習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上指出,,要提高宗教工作法治化水平,,對宗教界反映強烈、社會普遍關(guān)注,、工作中急需解決的問題作出明確規(guī)定,。這些都迫切要求進一步修改完善原條例,使宗教事務(wù)管理的相關(guān)制度更加完善,。

  國家宗教局于2016年6月向國務(wù)院報送了《宗教事務(wù)條例(修訂草案)(送審稿)》,。國務(wù)院法制辦收到此件后,多次征求有關(guān)部門,、各省級人民政府,、各全國性宗教團體以及專家學(xué)者的意見,并向社會公開征求意見,,會同國家宗教局赴地方進行調(diào)研,。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院法制辦會同國家宗教局等部門對送審稿反復(fù)研究,、修改,,形成了《宗教事務(wù)條例(修訂草案)》。2017年6月14日,,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了修訂草案,,2017年8月26日,,李克強總理簽署國務(wù)院令公布條例,自2018年2月1日起施行,。

  問:條例修訂的著重點是什么,?

  答:條例修訂主要著眼六個方面,具體來說就是“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”,。兩維護,,即維護公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益、維護國家安全和社會和諧,。兩明確,,即明確宗教活動場所法人資格和宗教財產(chǎn)權(quán)屬、明確遏制宗教商業(yè)化傾向,。兩規(guī)范,,即規(guī)范宗教界財務(wù)管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),。

  問:條例在維護公民宗教信仰自由權(quán)利和宗教界合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定,?

  答:條例第六條規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務(wù),;第十四條,、第二十三條明確了宗教院校和宗教活動場所的法人資格;第十六條明確了宗教院校教師取得職稱和學(xué)生取得學(xué)位的制度,;第三十二條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將宗教活動場所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,;第三十四條增加了維護景區(qū)內(nèi)宗教活動場所和信教群眾合法權(quán)益的內(nèi)容;第三十八條明確了宗教教職人員開展公益慈善活動受法律保護,;第三十九條規(guī)定了宗教教職人員依法享有社會保障的權(quán)利,;第四十九條、第五十條規(guī)定了宗教團體,、宗教院校和宗教活動場所的財產(chǎn)權(quán)屬,;第五十二條明確了宗教財產(chǎn)收益的用途;第五十三條規(guī)定了任何組織或者個人捐資修建的宗教活動場所,,不能享有所有權(quán),、使用權(quán),不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益,,禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳,;第五十五條規(guī)定宗教團體、宗教院?;蛘咦诮袒顒訄鏊课荼徽魇諘r,,可以選擇貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建,,等等,。

  問:條例在維護國家安全和社會和諧方面作了哪些規(guī)定,?

  答:條例第三條規(guī)定宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法,、遏制極端,、抵御滲透,、打擊犯罪的原則,;第四條規(guī)定任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全的活動,不得宣揚,、支持,、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結(jié),、分裂國家和進行恐怖活動,;第四十一條規(guī)定非宗教團體、非宗教院校,、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓(xùn),,不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議,、活動等,;第四十四條規(guī)定禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動,、成立宗教組織,、設(shè)立宗教活動場所;第四十八條明確了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的禁止內(nèi)容,;第五十六條規(guī)定不得利用公益慈善活動傳教,;第五十七條規(guī)定宗教團體、宗教院校,、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈;此外,,還增加了對危害國家安全等行為的處罰,。

  問:條例對宗教活動場所法人資格和宗教財產(chǎn)權(quán)屬作了哪些規(guī)定?

  答:為解決宗教界關(guān)心的宗教活動場所法人資格和宗教財產(chǎn)權(quán)屬問題,,條例第二十三條規(guī)定,,宗教活動場所符合法人條件的,經(jīng)所在地宗教團體同意,,并報縣級人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,,可以到民政部門辦理法人登記;第四十九條規(guī)定,,宗教團體,、宗教院校,、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn),,依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用,;對其他合法財產(chǎn),依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利,。

  問:條例對遏制宗教商業(yè)化傾向,、規(guī)范宗教界財務(wù)管理作了哪些規(guī)定?

  答:宗教商業(yè)化問題不僅損害了宗教的形象,,也影響了社會風(fēng)氣,,急需源頭治理。條例采取多項措施,,嚴(yán)防借教斂財,。第五十二條規(guī)定,宗教團體,、宗教院校,、宗教活動場所是非營利性組織,其財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè),,不得用于分配,。第五十三條規(guī)定,任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所,,不享有該宗教活動場所的所有權(quán),、使用權(quán),不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益,,禁止投資,、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳,。第五十八條規(guī)定,,宗教團體、宗教院校,、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù),、會計制度,建立健全會計核算,、財務(wù)報告,、財務(wù)公開等制度,建立健全財務(wù)管理機構(gòu),,配備必要的財務(wù)會計人員,,加強財務(wù)管理,政府有關(guān)部門可以組織對宗教團體,、宗教院校,、宗教活動場所進行財務(wù),、資產(chǎn)檢查和審計。第五十九條規(guī)定,,宗教團體,、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報,。同時,,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

  問:條例對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)作了哪些規(guī)定,?

  答:互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,。近年來,,互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為宗教傳播的重要渠道,,網(wǎng)上涉及宗教的各種不規(guī)范現(xiàn)象和違法活動也呈增多態(tài)勢,尤其是宗教極端思想通過互聯(lián)網(wǎng)傳播,,給國家安全,、社會穩(wěn)定和公民人身安全帶來嚴(yán)重威脅,互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)必須納入依法管理,。

  條例第四十七條規(guī)定,,從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門審核同意后,,按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理,;第四十八條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定;第六十八條規(guī)定了對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違法行為的處罰,。(完)


     

責(zé)任編輯:姚建

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