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【治國(guó)理政新實(shí)踐 內(nèi)蒙古篇】政策引導(dǎo)社會(huì)參與市場(chǎng)拉動(dòng)——“庫(kù)布其治沙模式”調(diào)查

2017-09-15 16:28:58 來(lái)源:內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

幾千畝沙柳筑成一道綠色屏障,,擋住了風(fēng)沙南進(jìn)的腳步,。今年,,高二云一家僅出售沙柳苗條就收入約7萬(wàn)元,,加上用沙柳養(yǎng)羊,、出售平茬枝條,、林業(yè)補(bǔ)貼,,每年沙柳林為他家貢獻(xiàn)近15萬(wàn)元的收入,。

  這里是庫(kù)布其沙漠南緣的風(fēng)口,,54歲的高二云是內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村的治沙大戶(hù),,種植沙柳3000畝。

  近20年來(lái),,政府強(qiáng)力主導(dǎo)引領(lǐng),,企業(yè)商業(yè)化投資,農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與,,科研機(jī)構(gòu)提供科技支撐,,眾力齊發(fā),庫(kù)布其沙漠生態(tài)治理終于發(fā)生了人進(jìn)沙退的歷史性轉(zhuǎn)變,,實(shí)現(xiàn)了沙漠增綠,、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效,、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢(mèng)想,。

   政府主導(dǎo)政策引領(lǐng)

  蒙語(yǔ)庫(kù)布其意為“弓上的弦”,而庫(kù)布其沙漠恰如一把弓弦把黃河拉成“幾”字形,橫亙?cè)诙鯛柖嗨故斜辈?,面積約1.86萬(wàn)平方公里,,是我國(guó)第七大沙漠。上世紀(jì)60年代到90年代,,受過(guò)度放牧,、亂墾濫伐影響,沙進(jìn)人退,,威脅“塞外糧倉(cāng)”河套平原和黃河安瀾,。

  上世紀(jì)90年代,鄂爾多斯市和相關(guān)旗區(qū)明確“植被建設(shè)是最大的基本建設(shè)”,,充分發(fā)揮國(guó)家和地方生態(tài)重點(diǎn)工程的主導(dǎo)引領(lǐng)作用,開(kāi)發(fā)推廣各種治沙技術(shù),。

  深受風(fēng)沙之害的達(dá)拉特旗1998年以來(lái),,政府性投入約占全旗生態(tài)投入的70%,企業(yè)和村集體,、個(gè)人投入分別達(dá)到近15%,。多元化投入加快了治沙進(jìn)程,庫(kù)布其沙漠達(dá)拉特段的500多萬(wàn)畝沙漠,、沙地,,現(xiàn)已治理125萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了治理面積大于沙化面積,。

  沙漠腹地中的杭錦旗鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以承包“五荒”,、入股、土地流轉(zhuǎn),、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與生態(tài)工程,。對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)和造林大戶(hù),優(yōu)先納入工程范圍,。僅2009年以來(lái),,企業(yè)和農(nóng)牧民的生態(tài)建設(shè)投入就達(dá)到30多億元,有效緩解了政府投入壓力,。

  允許先造林后納入生態(tài)重點(diǎn)工程范圍,、鼓勵(lì)種經(jīng)濟(jì)林、培育林沙產(chǎn)業(yè)……政策引導(dǎo)之下,,農(nóng)牧民,、企業(yè)紛紛包地治沙、投資林沙產(chǎn)業(yè),,涌現(xiàn)出王果香,、烏日更達(dá)賴(lài)等一批防沙治沙先進(jìn)個(gè)人和以?xún)|利、伊泰,、東達(dá)等為代表的龍頭企業(yè),。

  目前,,庫(kù)布其沙漠的治理率達(dá)到25%,擴(kuò)展趨勢(shì)得到有效控制,。全國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)顯示,,僅過(guò)去5年間,流動(dòng)沙丘就減少了49萬(wàn)畝,,中度,、極重度沙化土地減少114萬(wàn)多畝。

   產(chǎn)業(yè)投入點(diǎn)沙成“金”

  生態(tài)建設(shè)投入大,,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和效益驅(qū)動(dòng),,難以持久。多年來(lái),,一批企業(yè)在政策支持下,,投資參與庫(kù)布其沙漠生態(tài)治理,發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),,探索出一條生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏之路,。

  甘草既是藥材又能固沙,、改良土質(zhì)。20多年來(lái),,億利集團(tuán)在沙地里種甘草5萬(wàn)多畝,,還以“公司+農(nóng)牧戶(hù)”的方式建設(shè)甘草種植基地,為旗下的中蒙藥廠提供了優(yōu)質(zhì)原料,,并出口日,、韓、德等國(guó),,現(xiàn)已在建設(shè)黑枸杞,、肉蓯蓉等沙地藥材種植項(xiàng)目。

  開(kāi)發(fā)檸條,、沙柳等灌木資源,,建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)發(fā)酵飼料廠;開(kāi)發(fā)湖泊,、沙漠等景觀資源,,在沙漠腹地建設(shè)七星湖景區(qū)。億利集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪說(shuō),,20多年來(lái),,集團(tuán)投入30多億元,將大片沙漠改造為綠洲,構(gòu)筑起特色農(nóng)牧業(yè),、旅游,、藥材種植加工等為一體的產(chǎn)業(yè)體系,為沙漠增綠的同時(shí),,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展,、地方興業(yè)。

  東達(dá)集團(tuán)從1997年起在達(dá)拉特旗承包沙地,,現(xiàn)已投資20多億元,,治沙30萬(wàn)畝。庫(kù)布其沙漠北緣的風(fēng)水梁一帶曾是漫漫沙海,,無(wú)一戶(hù)人家,,如今成了“生態(tài)小鎮(zhèn)”,53平方公里的治理區(qū)內(nèi)草木蔥蘢,。

  伊泰百萬(wàn)畝碳匯林工程,、源豐生物質(zhì)熱電項(xiàng)目、天驕沙棘飲料,、高原杏仁露等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,,響沙灣,、銀肯塔拉等沙漠生態(tài)旅游項(xiàng)目……大批企業(yè)治沙,、開(kāi)發(fā)林沙資源,帶動(dòng)了庫(kù)布其沙區(qū)由單純治沙向生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉轉(zhuǎn)型,,形成了一定規(guī)模的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,。

   增收惠民綠富同興

  杭錦旗巴音烏素嘎查54歲的牧民吉仁門(mén)肯,家里的3100多畝草場(chǎng)沙化嚴(yán)重,,2009年被列為禁牧區(qū),,一家4口人失去了主要收入來(lái)源。近幾年,,在億利集團(tuán)提供甘草苗和技術(shù)指導(dǎo)下,,他已種植甘草1000多畝。

  “一畝能產(chǎn)鮮品200來(lái)公斤,,好的一斤能賣(mài)12元,。”吉仁門(mén)肯說(shuō),,近幾年,,他賣(mài)甘草和甘草籽的收入平均每年在5萬(wàn)元左右,比養(yǎng)羊還劃算,。

  在政府引導(dǎo)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)下,,庫(kù)布其沙區(qū)的大批農(nóng)牧民通過(guò)造林、發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、務(wù)工等渠道,,融入治沙和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。

  東達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙永亮說(shuō),,目前東達(dá)已發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)3060戶(hù),每年出欄獺兔500多萬(wàn)只,;飼料,、人造板等加工廠輻射帶動(dòng)灌木林近300萬(wàn)畝,惠及上萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民,;旗下工廠直接吸納1100多人就業(yè),。每年,向農(nóng)牧民發(fā)放獺兔,、沙柳等收購(gòu)款近6億元,。

  高二云一家依靠種植出售沙柳致富,昔日窮得叮當(dāng)響的官井村民都靠著這種沙漠中最頑強(qiáng)的植物改變了生產(chǎn)生活環(huán)境,,脫掉了貧困帽子,,近幾年僅出售沙柳苗條一項(xiàng)收入就有100萬(wàn)元左右。

  當(dāng)?shù)卣块T(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,庫(kù)布其沙漠及周邊治理區(qū)范圍內(nèi)的10多萬(wàn)農(nóng)牧民,,去年人均純收入達(dá)到1.4萬(wàn)元。(記者 李仁虎,、任會(huì)斌,、王靖)


     

責(zé)任編輯:姚建

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