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國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年我國糧食再獲豐收,，比去年增產(chǎn)33億斤。事實(shí)上,，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年處于歷史最高水平,，農(nóng)民收入增速連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入是衡量“三農(nóng)”發(fā)展的主要指標(biāo),。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,，一個(gè)國家增產(chǎn)增收的持續(xù)時(shí)間越長，出現(xiàn)拐點(diǎn)的幾率就越大,。但是,，在經(jīng)歷了多年的增產(chǎn)增收之后,，在全球經(jīng)濟(jì)“亞健康”狀態(tài)和國內(nèi)“三期疊加”的挑戰(zhàn)下，中國“三農(nóng)”事業(yè)不僅沒有陷入遲滯,，而且發(fā)展進(jìn)入“鉆石期”,，迎來了前所未有的歷史性變革。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說,，近年來中國農(nóng)業(yè)年均增速為4%,，在世界上也是最高的農(nóng)業(yè)增長率；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速保持在7%左右,，創(chuàng)下了中國歷史的紀(jì)錄,，也是世界紀(jì)錄。不僅是發(fā)展的速度,，發(fā)展的質(zhì)量也為業(yè)內(nèi)矚目,。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新,、穩(wěn)中向優(yōu),，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”“壓艙石”“定海針”。質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革成為發(fā)展新路徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為新目標(biāo),。

食為政首,，農(nóng)為邦本，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就來自于科學(xué)的定位,。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,，其戰(zhàn)略地位是由我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況決定的。做好“三農(nóng)”工作,，關(guān)乎城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利推進(jìn),，關(guān)乎有效拉動(dòng)內(nèi)需，關(guān)乎全面小康社會(huì)能否如期建成,。盡管農(nóng)業(yè)是國際公認(rèn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，占GDP的比重也一直在下降，但我們黨始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重,，把握住穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展大局,。

實(shí)現(xiàn)中國夢，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”,。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整,、不全面,、不牢固的。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說,，黨中央從全局看“三農(nóng)”,，處處體現(xiàn)了人口大國、發(fā)展中大國的基本立足點(diǎn),，體現(xiàn)了對(duì)基本國情的深刻把握,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)住農(nóng)村,、安定農(nóng)民,、鞏固農(nóng)業(yè)，就下好了先手棋,，并做活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大棋局的“眼”,。

“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)乎國脈民生農(nóng)運(yùn)。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢,，從世情,、國情、農(nóng)情出發(fā),，以宏大深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略籌謀，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,，尤其是以2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議為肇始,，提出了一系列新理念、新論斷,，成為引領(lǐng)“三農(nóng)”巨輪前行的導(dǎo)航燈,，開啟了創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng),、綠色興農(nóng),、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)的“三農(nóng)”新征程,。

以“三農(nóng)”之首要問題——糧食為例,，習(xí)近平總書記以戰(zhàn)略家視野審視中國人的“飯碗”，他說,，在糧食問題上不能僥幸,、不能折騰，一旦出了大問題,，多少年都會(huì)被動(dòng),。事實(shí)確實(shí)如此：上世紀(jì)90年代中期,，我國糧食連年豐收，對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松,，結(jié)果導(dǎo)致1998年至2003年大幅減產(chǎn)15.9%,，直到2008年才恢復(fù)到10年前的水平。為確保谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全,，2013年起，中央實(shí)施新的國家糧食安全戰(zhàn)略,。藏糧于技,，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀；藏糧于地,，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,。

如今，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年站穩(wěn)在1.2萬億斤的臺(tái)階,。中國人不僅把飯碗牢牢端在自己手中,，還對(duì)世界糧食安全做出重大貢獻(xiàn)。5年來,，不僅糧食連年豐收,，肉蛋菜果魚等產(chǎn)量也穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過世界平均水平,。從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市,，粗糧細(xì)糧一應(yīng)俱全、蔬菜副食目不暇接,，“菜籃子”豐富,，“米袋子”充實(shí)，成就了“舌尖上的中國”,。

數(shù)據(jù)最有說服力,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%,，意味著農(nóng)民“面朝黃土背朝天”已成為歷史,；農(nóng)田有效灌溉系數(shù)超過52%，一半以上的農(nóng)田旱澇保收,，意味著“靠天吃飯”正得到改變,；全國農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長,，農(nóng)業(yè)的綠色底色越發(fā)鮮明,；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%，標(biāo)志著我國已經(jīng)從賣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到賣制成品的新階段；各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過290萬家,，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)40%,，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)小弱散的經(jīng)營格局正發(fā)生深刻變化。

從東北黑土地的稻田到天山腳下的棉田,，從內(nèi)蒙古的天然生態(tài)林到海南的天然橡膠林,，從西南的高原特色農(nóng)業(yè)到西北的旱作農(nóng)業(yè)……一幅幅“三農(nóng)”新圖景中洋溢著一張張農(nóng)民的笑臉，凝聚著黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的甘霖,。這甘霖讓“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”有了新底氣,，讓農(nóng)民世代居住的綠水青山變成“金山銀山”有了新希望，讓“看得見山,、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”不再是回憶。

目光回轉(zhuǎn)到5年前,，面對(duì)歷史的接力棒,，“三農(nóng)”事業(yè)既有在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新輝煌的機(jī)遇，也面臨著能否化解成長中煩惱的憂慮,，更有逆水行舟不進(jìn)則退,、亟需發(fā)展新動(dòng)能的焦灼。彼時(shí),，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”雙重?cái)D壓,，生態(tài)資源亮起“紅燈”，補(bǔ)貼政策逼近“黃線”,，國際市場競爭壓力和農(nóng)民持續(xù)增收壓力疊加而至……而所有的難題歸結(jié)到一起就是——新形勢下,，如何推動(dòng)“三農(nóng)”工作躍上新臺(tái)階,？

新時(shí)代要有新氣象,，更要有新作為。5年來,，黨中央統(tǒng)攬全局,，把“三農(nóng)”工作緊緊抓在手上，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。在習(xí)近平總書記“三農(nóng)”重要論述中，“三個(gè)必須”“三個(gè)不能”“三個(gè)堅(jiān)定不移”最為鮮明,，居于總要求的地位,。

2013年12月，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記提出,，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,，農(nóng)村必須美,；中國要富，農(nóng)民必須富,?！叭齻€(gè)必須”指出了“三農(nóng)”問題是關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本性問題，是對(duì)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性地位的總把握,。

2015年7月,，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)指出，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè),、不能忘記農(nóng)民,、不能淡漠農(nóng)村?！叭齻€(gè)不能”從歷史維度審視“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律,，明確了黨在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民物質(zhì)利益、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利的宗旨使命,。

2016年4月,，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展,，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定?！叭齻€(gè)堅(jiān)定不移”從全局角度明確了“三農(nóng)”工作重點(diǎn),，是加快農(nóng)村改革的響鼓重槌。

“三個(gè)必須”“三個(gè)不能”“三個(gè)堅(jiān)定不移”系統(tǒng)地勾勒了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的基本遵循,。解決“三農(nóng)”問題必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，更要以中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寬廣視野統(tǒng)籌推進(jìn)，以工促農(nóng),、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),，以城帶鄉(xiāng)、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村,。

5年來,，國家層面統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展的文件密集出臺(tái)，既有促進(jìn)農(nóng)民增收,、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重要內(nèi)容，也有種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等農(nóng)業(yè)供給側(cè)領(lǐng)域的重要工作,，還包括戶籍制度改革、普惠金融發(fā)展,、農(nóng)村建設(shè)用地入市,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要點(diǎn)工作。

如今,，黨中央統(tǒng)攬全局,，十多個(gè)相關(guān)部委通力合作，東,、中,、西部協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)區(qū),、牧區(qū),、林區(qū)三位一體，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效,，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐,。以創(chuàng)新的舉措全面激活市場、激活要素,、激活主體,，成功回答了“錢從哪里來”“地由誰來種”“人往何處去”的關(guān)鍵命題。

錢從哪里來,？在財(cái)政收支形勢趨緊的背景下,，國家堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長,。2013年到2017年,，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出約8.28萬億元。新增教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜,。投入更多了,，機(jī)制更順了。多部門改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制,，不再是“撒胡椒面”,；加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，農(nóng)村“三權(quán)”可抵押,；健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,，構(gòu)建起農(nóng)村版“眾創(chuàng)空間”,。

地由誰來種？國家構(gòu)建了支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系,，扶持家庭農(nóng)場,、合作社、龍頭企業(yè)等能者種田,。當(dāng)大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)重塑中“活”起來，農(nóng)業(yè)開始變得“會(huì)思考”,；當(dāng)具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè),，誰來種地迎刃而解。隨著產(chǎn)業(yè)的融合升級(jí),，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從小到大,、從弱到強(qiáng)，日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)力量,。

人往何處去,？城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。國家著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn),。要富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民,。2012年至2016年，全國有6000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,。大量勞動(dòng)力從農(nóng)村解放出來,，推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。要富裕農(nóng)民還要提高農(nóng)民,。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化,，外出農(nóng)民工由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變。田野集聚發(fā)展新動(dòng)能,，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達(dá)700萬人,。

農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新,。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，“三農(nóng)”工作面臨的新挑戰(zhàn)也與以往不同：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)生產(chǎn)難度不斷加大,；國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差存在,，防風(fēng)險(xiǎn)難度不斷加大；資源環(huán)境約束趨緊,，可持續(xù)發(fā)展難度不斷加大,；強(qiáng)農(nóng)政策出現(xiàn)邊際效益遞減趨勢，農(nóng)民收入較快增長難度不斷加大,。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，愈加需要新的發(fā)展理念指引,，也越要居安思危，只有改革創(chuàng)新才能長久發(fā)展,。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，黨中央提出用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面,。

農(nóng)村改革展開新布局,，“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記主持召開39次中央深改小組會(huì)議,，其中19次涉及農(nóng)村改革議題，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”,、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要文件,，改革的框架基本建立。目前全國已完成土地確權(quán)11.1億畝,，確實(shí)權(quán),，頒鐵證，給農(nóng)民吃下了“定心丸”,；集體產(chǎn)權(quán)制度改革盤活了集體資產(chǎn),，農(nóng)戶分享到更多發(fā)展“紅利”。

農(nóng)民增收多輪驅(qū)動(dòng),，“四駕馬車”并駕齊驅(qū),。受益于主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好,，外出務(wù)工人數(shù)增,、工資漲，農(nóng)民收入的多元化增長態(tài)勢明顯,，“四駕馬車”即工資性收入,、家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入都在持續(xù)增長,。農(nóng)民收入增速連續(xù)5年不僅跑贏了GDP，也快于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88∶1降到了去年的2.72∶1,。通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降到了4.5%,。

農(nóng)村建設(shè)日新月異，農(nóng)民安享美麗家園,。水,、電、路,、氣,、房等工程建設(shè)大規(guī)模實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提速,。農(nóng)村教育條件進(jìn)一步改善,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村低保保障水平得到提高，農(nóng)村文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮,。以新農(nóng)合來說,，各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助水平今年達(dá)到450元，比2012年增長了近1倍,。60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村居民人數(shù)超過1.5億,。

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，隨著戶籍制度改革深入推進(jìn),，全國31個(gè)省份都出臺(tái)了戶籍改革意見,，全面取消了農(nóng)業(yè)戶口。這標(biāo)志著二元戶籍制度退出歷史舞臺(tái),，意味著在中國存在了半個(gè)多世紀(jì)的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識(shí)別將不復(fù)存在,，農(nóng)民不再是身份，而是職業(yè),。隨之而來的是,，相配套的公共服務(wù)正逐步完善。

談及現(xiàn)狀,，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),。河北省固安縣相公莊村種糧大戶寧國江說，“不久前,，土地確權(quán)拿到了大紅本,，中央又宣布第二輪土地承包到期后再延長30年，我們心里很踏實(shí),。我的種植面積還在擴(kuò)大,，一年下來收入不少。而且孩子上學(xué)不用學(xué)費(fèi),，去醫(yī)院看病能報(bào)銷了,。村里的變化也大，路通了,，水清了,，環(huán)境整潔了,，日子越過越好”。

中央農(nóng)辦主任韓俊說,，一系列農(nóng)村改革舉措的落地,，為億萬農(nóng)民帶來了福祉。在改革中,，我們明確了“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了”的底線,，確保了改革蹄疾步穩(wěn)。特別是土地三權(quán)分置辦法,，理順了“變”與“不變”關(guān)系,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。

成績令人振奮,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,，道路清晰可見。從理論上的不斷創(chuàng)新,，到實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn),，再到發(fā)展中的累累碩果，黨的十八大以來的“三農(nóng)”歷史性變革,，探索出了一條新時(shí)代中國特色“三農(nóng)”改革發(fā)展道路,，更堅(jiān)定了我們推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。風(fēng)正時(shí)濟(jì),，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆,；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭,。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國“三農(nóng)”的航船必將破浪向前，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

所謂“四好農(nóng)村路”,，就是既要把農(nóng)村公路建好，更要管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好。“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得哪些主要成效？未來將如何推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),？一圖了解,！