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　　【光明論壇】

　　作者：曹立（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授）

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，并指出今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中之一,。精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的新發(fā)展,。小康路上一個(gè)不能少,，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，是習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想最深刻,、最集中、最生動(dòng)的體現(xiàn)和闡釋,，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記真摯的為民情懷,、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和科學(xué)的思想方法。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧的思想不僅成為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南,，也為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的扶貧理論貢獻(xiàn)了智慧,。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家全局發(fā)展的高度,，把扶貧開(kāi)發(fā)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,。2012年12月，黨的十八大閉幕后不久,，習(xí)近平總書(shū)記就到革命老區(qū)河北阜平,，進(jìn)村入戶看貧情，提出了科學(xué)扶貧,、內(nèi)源扶貧等重要思想,。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村調(diào)研時(shí),，首次提出精準(zhǔn)扶貧,。2014年，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了精細(xì)化管理,、精確化配置,、精準(zhǔn)化扶持等重要思想。2015年，習(xí)近平總書(shū)記先后到陜西,、貴州調(diào)研考察扶貧工作,，又提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述了“五個(gè)一批”,，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,。2016年以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞，考察重慶和江西,、寧夏,、河北、山西等地,，圍繞精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧這個(gè)重大問(wèn)題，作了一系列深入的闡釋,。2017年以來(lái),，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出,，扶持誰(shuí),、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶,、如何退,，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫,。黨的十九大上,，習(xí)近平總書(shū)記又提出堅(jiān)持大格局扶貧。這些論述形成了習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想,，集中體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展理念,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“消除貧困,、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。”實(shí)現(xiàn)共同富裕,，除了讓有能力有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所有人能夠脫貧致富,，也不能讓沒(méi)有能力和條件或者暫時(shí)沒(méi)有能力條件發(fā)展的人被忽略，這就需要對(duì)每個(gè)貧困人口進(jìn)行幫扶,，這是精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)共同富裕思想的核心所在。因此,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就是要把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾,，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基,，矢志不渝地走逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　精準(zhǔn)扶貧要把消除貧困作為首要政治責(zé)任,，把改善民生作為重大政治任務(wù),。2014年1月26日到內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記飽含真情的指出：“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題,，我們就不能安之若素,；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗,?！睂?shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，不丟掉一個(gè)民族,、一個(gè)地區(qū),，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),。一個(gè)13億人口的大國(guó),，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì),，這是習(xí)近平總書(shū)記的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和為民情懷的最生動(dòng)詮釋,。

　　精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，把扶志,、扶智結(jié)合起來(lái),。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)自力更生,、艱苦奮斗,，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，要發(fā)揮人民群眾的積極性,、主動(dòng)性,，通過(guò)提高自我發(fā)展能力來(lái)推動(dòng)扶貧。

　　我國(guó)目前貧困發(fā)生面已縮小至由人口素質(zhì)決定的深度貧困群體,，脫貧難,、返貧易，短期看是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致貧困,，長(zhǎng)期看實(shí)則是人口素質(zhì)導(dǎo)致的能力貧困,、意識(shí)貧困。處于深度貧困的群體,，共同特征是不具有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享初次分配的能力,，無(wú)法在扶貧開(kāi)發(fā)中獲得持久的收入，而傳統(tǒng)扶貧開(kāi)發(fā)手段的“失效”就在于始終沒(méi)有解決貧困人口的能力問(wèn)題,?？梢?jiàn)，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)方向,，應(yīng)在探索提高和培育貧困人口脫貧能力的有效途徑上,，徹底解決能力貧困、意識(shí)貧困問(wèn)題,。在扶貧政策和措施的配套上,，應(yīng)更加突出教育扶貧、文化扶貧的主導(dǎo)作用,，并輔之經(jīng)濟(jì)上的扶持,，形成“授人以魚(yú)與授人以漁”的扶貧措施。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年01月08日 02版）