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　　2017年3月17日,，浙江省杭州市上城區(qū)委書記陳瑾，鄭重地在區(qū)監(jiān)察委報送的對涉嫌貪污的余某進(jìn)行調(diào)查的《立案審批表》上簽名,，這標(biāo)志著國家監(jiān)察體制改革試點啟動以來的第一例留置措施啟動實施,。

　　深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革,。2016年下半年,，黨中央決定，在北京市,、山西省,、浙江省開展監(jiān)察體制改革試點，一年多來,，三省市圓滿完成試點任務(wù),，取得重要階段性成果,，形成了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革再動員再部署,，要求將試點工作在全國推開,。如今，隨著改革的深入推進(jìn),，一個集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系正逐漸形成，一個黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一的制度體系正逐步構(gòu)筑,。

　　以上率下，凝心聚力推動監(jiān)察體制改革

　　一年多來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下,，凝心聚力推動改革。習(xí)近平總書記6次主持召開中央政治局會議,、中央政治局常委會會議,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案,。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中,、七中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會上，對深化國家監(jiān)察體制改革作出重要指示,，為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了前進(jìn)方向,，提供了根本遵循。

　　黨的十九大報告明確要求,，深化國家監(jiān)察體制改革,，將試點工作在全國推開，組建國家,、省,、市、縣監(jiān)察委員會,。令行禁止,，時不我待。2017年10月,，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》的通知,；11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定,，為試點工作提供法治保障,；11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法》草案向社會公開征求意見,；11月11日,，全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開,，明確工作部署，提出相關(guān)要求……國家監(jiān)察體制改革步履鏗鏘,，扎實推進(jìn),。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪制，工作緊鑼密鼓,。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實黨中央決策部署,，切實加強對試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),。中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記、中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際對貫徹落實習(xí)近平總書記指示要求,、深化國家監(jiān)察體制改革高度重視,，多次部署推動，進(jìn)行專題研究,，提出明確要求,。中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出工作重點,，抓好改革試點組織實施和任務(wù)落實：

　　——加強工作指導(dǎo)，確保改革正確方向,。中央紀(jì)委及時匯編習(xí)近平總書記關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重要論述,，作為推進(jìn)改革試點工作的政治教材；組織對改革試點推開?。▍^(qū),、市）實施方案進(jìn)行集中會審，面對面指導(dǎo)各地修改完善實施方案,，確保符合中央精神要求,，不漏項、不走偏,；聚焦轉(zhuǎn)隸組建這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強對改革試點中重大問題的研究指導(dǎo)，確保過渡時期各項工作有機銜接,。

　　——深入調(diào)研檢查，督促落實責(zé)任,。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分赴地方,，采取實地調(diào)研、檢查基礎(chǔ)臺賬,、召開座談會等多種形式,，深入了解改革試點進(jìn)展情況,，現(xiàn)場提出有針對性的指導(dǎo)意見，推動落實黨委主責(zé)和紀(jì)委專責(zé),。

　　——總結(jié)典型經(jīng)驗,，推動解決問題。中央紀(jì)委派人到遼寧省丹東市蹲點調(diào)研,，現(xiàn)場解剖“麻雀”,，總結(jié)提煉縣級監(jiān)委組建有益經(jīng)驗，為其他試點地區(qū)提供參考,。

　　凝聚改革共識,，形成強大合力。全國人大,、中央組織部,、中央政法委、中央編辦,、最高人民檢察院等各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實黨中央要求,，既各司其職、各負(fù)其責(zé),，又服務(wù)大局,、緊密配合，推動做好相關(guān)工作,。通過扎實有效的工作,，各單位各部門齊心協(xié)力把黨中央的要求落到實處。

　　先行先試,，三省市試點為全國推開積累經(jīng)驗

　　國家監(jiān)察體制改革事關(guān)全局,、意義重大，既要積極堅定,，又要穩(wěn)妥審慎,。根據(jù)中辦印發(fā)的《關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,，三省市按照中央確定的“藍(lán)圖”，以高度的政治擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新的精神,，充分發(fā)揮“施工隊”作用,，先行先試、積累經(jīng)驗,，積極穩(wěn)妥,、扎實有序推進(jìn)改革試點工作，試點工作取得明顯成效——

　　黨和國家自我監(jiān)督體系不斷完善,。三省市認(rèn)真落實“既完善黨的自我監(jiān)督,，又加強對國家機器監(jiān)督”的要求,，在實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的同時，建立監(jiān)察機構(gòu),，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察內(nèi)在一致、高度互補,。改革后,，北京市監(jiān)察對象達(dá)到99.7萬人，較改革前增加78.7萬人,；山西省監(jiān)察對象達(dá)到131.5萬人,，較改革前增加53萬人；浙江省監(jiān)察對象達(dá)到70.1萬人,，較改革前增加31.8萬人,。

　　反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。通過試點工作,，黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步強化,，敢抓敢管、動真碰硬,，問責(zé)力度不斷加大,。2017年1至8月，北京市問責(zé)204人,、13個黨組織,；山西省問責(zé)2514人；浙江省問責(zé)1046人,。

　　構(gòu)建了集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。試點地區(qū)整合行政監(jiān)察,、預(yù)防腐敗和檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，有效解決行政監(jiān)察范圍過窄,、反腐敗力量分散等問題，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,。

　　此外,，在改革試點過程中，三省市實現(xiàn)紀(jì)委,、監(jiān)委合署辦公,，機構(gòu)、職能和人員全面融合,；履行監(jiān)督,、調(diào)查、處置職責(zé),，探索運用調(diào)查手段,，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，確保懲治腐敗力度不減,；探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督機制,；形成監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)相互銜接、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互貫通的工作機制……為試點向全國推開積累了經(jīng)驗,。

　　狠抓落實,，把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實踐

　　“我宣布，東港市監(jiān)察委員會正式揭牌,！”2017年12月1日,，隨著東港市委書記楊乃文和市委常委、紀(jì)委書記滕飛共同揭牌,，遼寧丹東成為11月11日全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議后,，在全國率先實現(xiàn)縣一級監(jiān)察委員會全部掛牌的地級市。

　　點開中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，各地監(jiān)察委員會的相關(guān)消息不斷刷新,，見證著監(jiān)察體制改革的鏗鏘步伐。目前,，各地已進(jìn)入監(jiān)察體制改革“施工高峰期”,，正扎實推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)設(shè)置,、制度建設(shè)等各項工作,。

　　黨委書記站在第一線，擔(dān)起第一責(zé)任,。各試點?。▍^(qū)、市）黨委講政治,、顧大局,，把改革試點工作列入重要議事日程，黨委書記親自研究改革事項,、協(xié)調(diào)解決改革難題,，加強對監(jiān)察委員會組織形式、職能劃轉(zhuǎn),、人員轉(zhuǎn)隸,、機構(gòu)融合、工作銜接、審查調(diào)查等各方面的“全過程領(lǐng)導(dǎo)”,，當(dāng)好“施工隊長”,。通過“書記抓”“抓書記”，責(zé)任層層壓給市縣兩級黨委書記,。

　　各級紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真抓好試點工作的組織實施,。各地紀(jì)委書記主動到相關(guān)單位對接協(xié)調(diào),，研究職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、辦公場所等問題，普遍深入縣市實地調(diào)研,。

　　強化督辦指導(dǎo),，實現(xiàn)上下聯(lián)動。試點地區(qū)黨委一方面抓好省級層面的總體設(shè)計,，一方面抓好對市縣的督促指導(dǎo),，形成上下“一盤棋”格局。多數(shù)?。▍^(qū),、市）實行改革試點工作情況“日報制”，做到今日事今日畢,。有的?。▍^(qū)、市）明確省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛點聯(lián)系1個市（州）,，作為改革試點第一專責(zé)人,，在被督導(dǎo)市州駐點，聽取匯報,、當(dāng)面指導(dǎo),、及時督辦。

　　全國各地通過不折不扣狠抓任務(wù)落實,，做好省,、市、縣三級監(jiān)委組建工作,，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu),，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，改革藍(lán)圖正轉(zhuǎn)化為生動實踐,，國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入“快車道”,。

　　《 人民日報 》（ 2018年01月09日 01 版）