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【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個(gè)關(guān)鍵詞

2018-01-11 17:18:18 來源:央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn),、生態(tài)宜居為關(guān)鍵,、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,、治理有效為基礎(chǔ),、生活富裕為根本,,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則,,立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情,,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,,把鄉(xiāng)村建設(shè)好,,讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。

  走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,,是貫徹落實(shí)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的重要論述,,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重中之重,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中央農(nóng)村工作會議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表:到2020年,,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,,鄉(xiāng)村全面振興,,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。可以看出,,這個(gè)“三步走”時(shí)間表是與黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排相一致的。

  中央農(nóng)村工作會議明確提出了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個(gè)重要方面,,即走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路,、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路,、走中國特色減貧之路,。準(zhǔn)確把握每個(gè)“道路”的關(guān)鍵詞,將有助于深刻理解中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)涵,,抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的關(guān)鍵點(diǎn),。

  關(guān)鍵詞一:融合。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,不能僅僅強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的支持,,而是要從城鄉(xiāng)融合著手,。與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體”相比,“城鄉(xiāng)融合”更加強(qiáng)調(diào)我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系和相互促進(jìn),,更加強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體,。在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式中,工農(nóng)關(guān)系不應(yīng)再是單向的“以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”,,而是雙向的“工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”,,城鄉(xiāng)之間要實(shí)現(xiàn)全面融合和共同繁榮。這是我國新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求,,也是我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展思路的與時(shí)俱進(jìn),。

  關(guān)鍵詞二:創(chuàng)新。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,走共同富裕之路。農(nóng)民的共同富裕,,不能僅僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)所有制,,而是要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,以更好地確保集體資產(chǎn)保值增值,,確保農(nóng)民受益,。在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),集體經(jīng)濟(jì)都將兼具提高農(nóng)民收入和承擔(dān)部分農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和公共福利職能的雙重功能,。但是,,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,集體經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)新時(shí)代的新要求,,創(chuàng)新改革,,構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、治理有效的運(yùn)行機(jī)制,,以更好地應(yīng)對和參與市場競爭,,只有這樣,才有可能激活主體,、激活要素,,從而更好地確保農(nóng)民走共同富裕之路。

  關(guān)鍵詞三:競爭力。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,走質(zhì)量興農(nóng)之路。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,,不能一味靠保護(hù)和補(bǔ)貼,,而是要通過不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力來加以實(shí)現(xiàn)。我國是人地關(guān)系極為緊張的國家,,耕地資源極其有限,。即便是在實(shí)現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化之后,我國人均經(jīng)營的耕地面積與歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模相比,,仍將屬于小規(guī)模經(jīng)營,。因此,我國農(nóng)業(yè)競爭力的提高不能試圖簡單依靠擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模來實(shí)現(xiàn),,而要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,通過構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等,,加快構(gòu)建一個(gè)綜合性的、有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系。

  關(guān)鍵詞四:協(xié)調(diào),。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。實(shí)現(xiàn)和諧共生和綠色發(fā)展,,不能僅僅停留在理念和口號上,而要協(xié)調(diào)好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間可能存在的矛盾,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間可能存在的沖突,。因此,建立和完善市場化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制非常重要,,只有這樣,才有可能增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,,實(shí)現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一。

  關(guān)鍵詞五:傳承,。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)村文化的興盛,,不能僅僅強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性,,而且要高度注重傳統(tǒng)文明的傳承。在收入水平顯著提升,,基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利建設(shè)取得巨大成效之后,,鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性日益凸顯。中國是具有悠久文化歷史和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的國家,。我國鄉(xiāng)村存留有幾千年優(yōu)秀農(nóng)耕文明的基因,,這是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的寶貴財(cái)富,必須保護(hù)好,、挖掘好,、利用好,要把社會主義核心價(jià)值觀的具體落實(shí)與弘揚(yáng)優(yōu)秀中華文明結(jié)合起來,。

  關(guān)鍵詞六:“三治”結(jié)合,。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,,走鄉(xiāng)村善治之路。中國特色的鄉(xiāng)村治理不能僅僅依靠法治,,而是要自治,、法治、德治“三治”結(jié)合,。城市與鄉(xiāng)村各有特點(diǎn),,城鄉(xiāng)融合不是消滅而是要體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性的特色,要把多樣性統(tǒng)一起來,,和諧起來,,這就要求在法治之外,要發(fā)揮鄉(xiāng)村的自治功能,,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自主發(fā)展,、差異化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“和而不同”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。中國的鄉(xiāng)村治理還離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分的充分吸收,,德治是非常重要的非正式制度安排,是我國鄉(xiāng)村治理的獨(dú)特之處,,必須給予高度的重視,。因此,只有自治,、法治,、德治“三治”結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

  關(guān)鍵詞七:可持續(xù),。中央農(nóng)村工作會議提出,,必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國特色減貧之路,。精準(zhǔn)脫貧不能簡單看短期內(nèi)的脫貧效果,,更要看脫貧成果的可持續(xù)性。目前,,各地精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼,、成效顯著,每年都有千萬以上的貧困農(nóng)戶脫貧,,部分貧困縣已經(jīng)摘帽,。但是也應(yīng)注意到,有部分地方的扶貧工作存有急功近利的思想,,滿足于短期內(nèi)提高貧困戶的收入,,沒有建立起貧困戶穩(wěn)定脫貧的增收機(jī)制;有部分貧困戶存有“等靠要”思想,,缺乏自力更生改善自身生活狀況的內(nèi)在動(dòng)力,。這兩種狀況都不利于脫貧成果的可持續(xù)性。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要特別注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,,要幫助貧困人口樹立自主發(fā)展意識和可持續(xù)發(fā)展能力,激發(fā)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,,只有這樣,,才能確保可持續(xù)的脫貧成果,。

  這七個(gè)關(guān)鍵詞為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向,,其中包含了大量需要開展的工作。接下來,,我們要繼續(xù)堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。(作者:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 林萬龍)


     

責(zé)任編輯:王曉娜

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