作者：光明日報記者 劉博超
一月的隴原風寒徹骨，厚實的羔羊皮袍也擋不住涌滲而入的涼意,。在海拔3400多米的甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學點,，穿著布質藏袍的孩子們飛快地從宿舍跑出，鉆進教室,。雪山環(huán)繞的代乾村,，教學點是最暖的地方,，孩子們學習,、生活的地方更是溫暖如春。
兩名學前班和兩名一年級藏族孩子在代乾教學點教室內上自習,。新華社記者 郭剛攝
“今年最高興的是烤火費也有了著落,。”代乾教學點教師張拉毛東智說,，“代乾這地方高寒,，全年都要生爐子取暖，學校一年得燒三十多噸煤,，辦公經費全都花在取暖上了,。”前幾年,，愛心人士知道后捐款捐物,，幫助教學點抗御嚴冬。再后來,，經上級部門批準,，取暖費單獨列支，困擾張拉毛東智的頭疼事解決了,。
2015年底召開的中央扶貧工作會議將扶貧攻堅措施由“四個一批”深化為“五個一批”,，首次提出發(fā)展教育脫貧一批,。而剛剛過去的2017年則是精準扶貧精準脫貧的深化之年。
教育扶貧在這一年中是如何“精準滴灌”,，又是如何服務2020年全面小康社會現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧戰(zhàn)略目標的呢,？
校舍建設：提前一年完成“過九成”目標
其實，僅僅八年前,，代乾教學點還是土磚木房,，五十年代建成的坯架修修補補、八面漏風,，土爐生火濃煙嗆人,。2013年底，國務院啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作,，代乾教學點的師生成為第一批受益者。
廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學的孩子們將課桌椅搬往新教學樓,。新華社記者 黃孝邦攝
張拉毛東智說,，牧區(qū)地廣人稀，居住點分布極散,，最遠的學生離校近二十公里,，但由于條件惡劣、經費不敷,，代乾教學點一度無力承擔寄宿,，為了讓孩子們能繼續(xù)學業(yè)，他有一段時間要帶五六個學生回家住,。
因此,，在“全面改薄”的六項重點工作中，保障學校宿舍,、床位,、食堂等設施滿足基本生活需要成為代乾教學點首先要解決的問題。教室,、宿舍,、鍋爐房、食堂……2014年秋,，工程完工,，代乾點恢復寄宿。三年級學生家長尼瑪次仁說：“在這里吃得飽,、住得暖,，真是放心啊。”
教育部督導局相關負責人介紹,，自“全面改薄”實施至2017年底,，全國共新建、改擴建校舍1.86億平方米,，完成五年規(guī)劃任務的90%,，超過2017年初預定的“超七成”工作目標，提前一年實現(xiàn)2018年“過九成”工作目標,。其中,，全國共投入260億元，建設教學點校園校舍1300多萬平方米,，極大改善了偏遠基層貧困地區(qū)辦學條件,。
“全面改薄”的成效遠不止于此。教育部督導局負責人告訴記者：“2012年下省里督導時,，還會遇到有縣城存在八九十人的大班額,，通過興建校舍、調整班額,，這種情況已經有了很大改變,。2016年全國義務教育階段有66人以上的超大班額14萬個，比2012年減少9萬個,，減幅39%,，城鎮(zhèn)學校‘擠’的問題也得到了有效緩解,?！?/p>
營養(yǎng)餐：變輸血為造血的良性循環(huán)
2017年是我國實行“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”的第六個年頭，在實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣2017年全覆蓋既定目標的基礎上,，全國已有1596個縣實施了營養(yǎng)改善計劃,，超過全國縣級行政區(qū)總數(shù)的1/2,，受益學生總數(shù)3600多萬人,，約占全國義務教育階段學生總數(shù)的1/4。
在寧夏隆德張程中心小學,，五年級的馬海川對“營養(yǎng)午餐”贊不絕口：“以前都是雞肉,，現(xiàn)在有牛肉了?！睂W生的獲得感來自“營養(yǎng)改善計劃”政策的靈活落地,。考慮到民族地區(qū)的飲食習慣,，寧夏將4元的供餐標準提高為5.6元,，讓孩子們吃得上牛肉。
提高標準不僅是民心工程，更是精準扶貧的民生工程,?！皩幭拿磕隊I養(yǎng)改善計劃涉及資金4億多元，要讓這筆錢流入老百姓的口袋,?！睂幭慕逃龔d廳長郭虎介紹，寧夏南部山區(qū)養(yǎng)雞的農戶多,，計劃需用的雞蛋采取就地收購,，直接為貧困農戶對接銷售出口。
中國疾病預防控制中心跟蹤監(jiān)測顯示,，2016年,，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.4cm和1.6cm,，平均體重多0.9kg和1.0kg,，高于全國農村學生平均增長速度。貧血率從2012年的17.0%,，降低到2016年的7.6%,。
“學生營養(yǎng)不良問題得到緩解，學習能力有所提高,，缺課率明顯下降,。”教育部督導局負責人說,，“下一步,，教育部將會同有關部委穩(wěn)步擴大地方試點實施范圍，進一步提高食堂供餐比例,，強化信息公開和監(jiān)督評估,，加強營養(yǎng)健康教育?！?/p>
一體均衡：在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質教育
學習環(huán)境好了,、營養(yǎng)健康有了改善，“硬件”獲得了保障,，“軟件”就成為人民群眾關心的問題,。義務教育是適齡兒童法定的權利與義務，讓每個孩子享有公平而有質量的教育是整個教育戰(zhàn)線的奮斗目標和努力方向,。2017年,，全國共有560個縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）通過國家義務教育基本均衡發(fā)展實地督導檢查,，全國通過認定的縣級單位占比已達81%,，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展正在加速推進,。
江西弋陽是人口外出打工大縣，一度面臨學生“外流多,、留守多”與學?！翱h城擠、鄉(xiāng)村空”兩大難題,?？勺罱辏摽h生源卻出現(xiàn)了回流,，全縣鄉(xiāng)村中小學新增學生5009人,，其中從縣城和外地累計回流生源2790人。留得住,、回得來,，在全國鄉(xiāng)村學校數(shù)、學生數(shù)減少的大背景下,，弋陽縣的鄉(xiāng)村學校是如何煥發(fā)生機的呢,？“避免人為打造優(yōu)質校，不搞人造的優(yōu)質教育,，不搞不在同一起跑線上競爭的各項活動,、展示和評價，防止鄉(xiāng)村教育邊緣化,。做到布局一體,，規(guī)劃要素一體，配備師資一體平衡,，在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質教育,。”該縣教體局局長方華介紹弋陽的秘訣,。據了解,，該縣2013年以來招聘年輕優(yōu)秀教師579名，除高中教師外,，其余95%全部分配到農村缺編學校任教,。2014年至2016年，全縣教師培訓投入977萬元,，培訓16640人次,，其中鄉(xiāng)村師資的比重超過80%,。弋陽縣灣里朱垅小學六年級學生家長黃水榮說：“學校成立了家委會‘互助小組’,。我家姜光騰學習跟不上，老師經常家訪,、特別關注,，他成績提高挺快的,，我今年也從浙江義烏回來專門照顧孩子了?！币环矫?，在教學質量評價方面，不再重點關注分數(shù)和優(yōu)秀率,，突出考核控輟率,、合格率、后20%學生的關愛率,；另一方面,，結合實際開設各具特色的校本課程和校外生活課程，讓鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文明之中,。弋陽探索出了一條鄉(xiāng)村教育的新路,。
教育部督導局負責人表示，下一步將從教師配置,、辦學條件,、教育質量到特殊群體關愛等方面，全面推進城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享,?！敖∪涃M投入機制，實施精準扶貧,，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制,。編制重點向農村和薄弱學校教師傾斜，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準,，建立中小學教師‘以縣為主,、縣管校用’管理體制；創(chuàng)新教師補充機制,，對薄弱地區(qū),、薄弱學科的教師實施‘精準補充’?！?/p>
《光明日報》（ 2018年02月05日 08版）
責任編輯： 吉政
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