作者：光明日報記者 劉博超
一月的隴原風寒徹骨,，厚實的羔羊皮袍也擋不住涌滲而入的涼意。在海拔3400多米的甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學點，穿著布質藏袍的孩子們飛快地從宿舍跑出,，鉆進教室,。雪山環(huán)繞的代乾村,，教學點是最暖的地方,，孩子們學習、生活的地方更是溫暖如春,。
兩名學前班和兩名一年級藏族孩子在代乾教學點教室內上自習,。新華社記者 郭剛攝
“今年最高興的是烤火費也有了著落?！贝虒W點教師張拉毛東智說,，“代乾這地方高寒，全年都要生爐子取暖,，學校一年得燒三十多噸煤,，辦公經費全都花在取暖上了?！鼻皫啄?，愛心人士知道后捐款捐物，幫助教學點抗御嚴冬,。再后來,，經上級部門批準，取暖費單獨列支,，困擾張拉毛東智的頭疼事解決了,。
2015年底召開的中央扶貧工作會議將扶貧攻堅措施由“四個一批”深化為“五個一批”，首次提出發(fā)展教育脫貧一批,。而剛剛過去的2017年則是精準扶貧精準脫貧的深化之年,。
教育扶貧在這一年中是如何“精準滴灌”，又是如何服務2020年全面小康社會現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧戰(zhàn)略目標的呢,？
校舍建設：提前一年完成“過九成”目標
其實，僅僅八年前,，代乾教學點還是土磚木房,，五十年代建成的坯架修修補補、八面漏風,，土爐生火濃煙嗆人,。2013年底，國務院啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作,，代乾教學點的師生成為第一批受益者,。
廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學的孩子們將課桌椅搬往新教學樓。新華社記者 黃孝邦攝
張拉毛東智說,，牧區(qū)地廣人稀,，居住點分布極散，最遠的學生離校近二十公里,，但由于條件惡劣,、經費不敷，代乾教學點一度無力承擔寄宿,，為了讓孩子們能繼續(xù)學業(yè),，他有一段時間要帶五六個學生回家住。
因此,，在“全面改薄”的六項重點工作中,，保障學校宿舍、床位,、食堂等設施滿足基本生活需要成為代乾教學點首先要解決的問題,。教室、宿舍,、鍋爐房,、食堂……2014年秋，工程完工,，代乾點恢復寄宿,。三年級學生家長尼瑪次仁說：“在這里吃得飽、住得暖,，真是放心啊,。”
教育部督導局相關負責人介紹,，自“全面改薄”實施至2017年底,，全國共新建、改擴建校舍1.86億平方米,，完成五年規(guī)劃任務的90%,，超過2017年初預定的“超七成”工作目標，提前一年實現(xiàn)2018年“過九成”工作目標,。其中,，全國共投入260億元，建設教學點校園校舍1300多萬平方米,，極大改善了偏遠基層貧困地區(qū)辦學條件,。
“全面改薄”的成效遠不止于此,。教育部督導局負責人告訴記者：“2012年下省里督導時，還會遇到有縣城存在八九十人的大班額,，通過興建校舍,、調整班額，這種情況已經有了很大改變,。2016年全國義務教育階段有66人以上的超大班額14萬個,，比2012年減少9萬個，減幅39%,，城鎮(zhèn)學?！當D’的問題也得到了有效緩解?！?/p>
營養(yǎng)餐：變輸血為造血的良性循環(huán)
2017年是我國實行“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”的第六個年頭,，在實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣2017年全覆蓋既定目標的基礎上，全國已有1596個縣實施了營養(yǎng)改善計劃,，超過全國縣級行政區(qū)總數(shù)的1/2,，受益學生總數(shù)3600多萬人，約占全國義務教育階段學生總數(shù)的1/4,。
在寧夏隆德張程中心小學,，五年級的馬海川對“營養(yǎng)午餐”贊不絕口：“以前都是雞肉，現(xiàn)在有牛肉了,?！睂W生的獲得感來自“營養(yǎng)改善計劃”政策的靈活落地?？紤]到民族地區(qū)的飲食習慣,，寧夏將4元的供餐標準提高為5.6元，讓孩子們吃得上牛肉,。
提高標準不僅是民心工程,，更是精準扶貧的民生工程?！皩幭拿磕隊I養(yǎng)改善計劃涉及資金4億多元,，要讓這筆錢流入老百姓的口袋?！睂幭慕逃龔d廳長郭虎介紹,，寧夏南部山區(qū)養(yǎng)雞的農戶多，計劃需用的雞蛋采取就地收購,，直接為貧困農戶對接銷售出口,。
中國疾病預防控制中心跟蹤監(jiān)測顯示，2016年,，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.4cm和1.6cm，平均體重多0.9kg和1.0kg,，高于全國農村學生平均增長速度,。貧血率從2012年的17.0%，降低到2016年的7.6%,。
“學生營養(yǎng)不良問題得到緩解,，學習能力有所提高，缺課率明顯下降,?！苯逃慷綄Ь重撠熑苏f，“下一步,，教育部將會同有關部委穩(wěn)步擴大地方試點實施范圍,，進一步提高食堂供餐比例，強化信息公開和監(jiān)督評估,，加強營養(yǎng)健康教育,。”
一體均衡：在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質教育
學習環(huán)境好了,、營養(yǎng)健康有了改善,，“硬件”獲得了保障，“軟件”就成為人民群眾關心的問題,。義務教育是適齡兒童法定的權利與義務,，讓每個孩子享有公平而有質量的教育是整個教育戰(zhàn)線的奮斗目標和努力方向。2017年,，全國共有560個縣（市,、區(qū)）（以下簡稱縣）通過國家義務教育基本均衡發(fā)展實地督導檢查，全國通過認定的縣級單位占比已達81%,，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展正在加速推進,。
江西弋陽是人口外出打工大縣，一度面臨學生“外流多,、留守多”與學?！翱h城擠、鄉(xiāng)村空”兩大難題,?？勺罱辏摽h生源卻出現(xiàn)了回流,，全縣鄉(xiāng)村中小學新增學生5009人,，其中從縣城和外地累計回流生源2790人。留得住,、回得來,，在全國鄉(xiāng)村學校數(shù),、學生數(shù)減少的大背景下，弋陽縣的鄉(xiāng)村學校是如何煥發(fā)生機的呢,？“避免人為打造優(yōu)質校,，不搞人造的優(yōu)質教育，不搞不在同一起跑線上競爭的各項活動,、展示和評價,，防止鄉(xiāng)村教育邊緣化。做到布局一體,，規(guī)劃要素一體,，配備師資一體平衡，在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質教育,?！痹摽h教體局局長方華介紹弋陽的秘訣。據(jù)了解,，該縣2013年以來招聘年輕優(yōu)秀教師579名,，除高中教師外，其余95%全部分配到農村缺編學校任教,。2014年至2016年,，全縣教師培訓投入977萬元，培訓16640人次,，其中鄉(xiāng)村師資的比重超過80%,。弋陽縣灣里朱垅小學六年級學生家長黃水榮說：“學校成立了家委會‘互助小組’。我家姜光騰學習跟不上,，老師經常家訪,、特別關注，他成績提高挺快的,，我今年也從浙江義烏回來專門照顧孩子了,。”一方面,，在教學質量評價方面,，不再重點關注分數(shù)和優(yōu)秀率，突出考核控輟率,、合格率,、后20%學生的關愛率；另一方面,，結合實際開設各具特色的校本課程和校外生活課程,，讓鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文明之中。弋陽探索出了一條鄉(xiāng)村教育的新路,。
教育部督導局負責人表示,，下一步將從教師配置,、辦學條件、教育質量到特殊群體關愛等方面,，全面推進城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享,。“健全經費投入機制,，實施精準扶貧，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制,。編制重點向農村和薄弱學校教師傾斜,，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準，建立中小學教師‘以縣為主,、縣管校用’管理體制,；創(chuàng)新教師補充機制，對薄弱地區(qū),、薄弱學科的教師實施‘精準補充’,。”
《光明日報》（ 2018年02月05日 08版）
責任編輯： 吉政
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