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　　此前,，業(yè)內(nèi)預(yù)計,，切斷“直連”的時間是6月30日,，但按照最新發(fā)布的《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》,，4月1日成為切斷“直連”的“大限”,。在嚴(yán)格監(jiān)管形勢下,，央行根除支付清算市場痼疾的決心不會改變,。監(jiān)管趨嚴(yán)也是為了促進行業(yè)更好地發(fā)展,。因此,，支付機構(gòu)與其觀望,，不如積極擁抱監(jiān)管

　　支付機構(gòu)切斷“直連”的時間悄然提前。

　　“直連”指的是支付機構(gòu)沒有接入支付清算網(wǎng)絡(luò),，而是各自與多家銀行直連實現(xiàn)與商戶和消費者的連接,。由于“直連模式”缺乏風(fēng)險屏障，且資金信息高度不透明,，成為監(jiān)管整治的重點,。

　　此前，業(yè)內(nèi)預(yù)計,，切斷“直連”的時間是6月30日,，但最新發(fā)布的《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》明確銀行、支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時,，必須通過中國人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理,，且實施的時間為4月1日，成為切斷“直連”的“大限”,。然而,，眼下不少機構(gòu)仍在觀望。

　　“斷直連”成為重點

　　《規(guī)范》出臺后,，已經(jīng)有一些機構(gòu)在加快“斷直連”,。然而，部分機構(gòu)仍在猶豫不前,，有的故意歪曲,、誤讀政策,，有的則明知政策含義，但持觀望態(tài)度,，遲遲不落實政策要求,。

　　對于市場上存在的觀望態(tài)度，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認為,，大型支付機構(gòu)應(yīng)提高認識,、認真落實，存在不規(guī)范的地方,，應(yīng)嚴(yán)格按照央行的要求整改,，再到處哭訴裝可憐甚至圍攻監(jiān)管無濟于事,。央行維護金融市場秩序,、保護消費者合法權(quán)益的決心不會改變；對于中小支付機構(gòu)來說,，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式和盈利模式,，盡快回歸支付業(yè)務(wù)主業(yè)上來，回到規(guī)范發(fā)展的軌道上來,。事實上,，從長遠來看，“斷直連”為中小支付機構(gòu)提供了公平競爭的機會,。

　　過去,，我國支付清算網(wǎng)絡(luò)是以中央銀行系統(tǒng)和商業(yè)銀行行業(yè)支付系統(tǒng)為中心規(guī)劃建設(shè)的。隨著越來越多的支付機構(gòu)出現(xiàn),，并從線上延伸到線下,，這些機構(gòu)手中沉淀的資金越來越多。但是,，這些支付機構(gòu)并沒有納入支付清算網(wǎng)絡(luò)中,，而是各自與多家銀行直連。

　　“直連模式”的后果,，是支付行業(yè)的支付交易信息碎片化,，游離于監(jiān)管之外，接口標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范不統(tǒng)一,，風(fēng)險隱患較大,。同時，董希淼指出,，支付機構(gòu)客戶備付金分散存放,，容易引發(fā)挪用、詐騙等風(fēng)險,。部分大型支付機構(gòu),，還以備付金存放為誘餌，增強議價能力，抬高利率中樞,，加劇融資難,、融資貴問題。近年來,，這些問題愈演愈烈,，擾亂了市場秩序，影響了金融穩(wěn)定,。此外,，作為小額、零售支付的提供者,，一些支付機構(gòu)卻明里暗里為地方股權(quán)交易平臺甚至無牌照的金融交易場所提供資金結(jié)算通道,，介入大額、批發(fā)類支付服務(wù),。在未納入集中清算的情況下,，此類行為容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　因此,，央行接連出臺了多項政策,，重點之一就是要“斷直連”。央行規(guī)定,，從2017年12月13日起,，各銀行、支付機構(gòu)不得新增不同法人機構(gòu)間直連處理跨行清算的支付產(chǎn)品或服務(wù),；對于存量業(yè)務(wù),，應(yīng)按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定盡快遷移到合法的清算機構(gòu)處理。

　　清算平臺加速上線

　　面對4月1日“斷直連”大限,，部分支付機構(gòu)已經(jīng)在行動,。

　　在網(wǎng)聯(lián)啟動切量后，銀聯(lián)新一代無卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接清算平臺在1月29日上線,，二者均將成為具備合法資質(zhì)的清算機構(gòu),。

　　當(dāng)下，不少機構(gòu)也在考慮同時接入兩個平臺,。銀聯(lián)新一代無卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接清算平臺的首批試點機構(gòu)之一,，同時也是網(wǎng)聯(lián)股東之一的一家支付機構(gòu)負責(zé)人對經(jīng)濟日報記者表示，接入銀聯(lián)這一平臺,，一方面是因為此前接入絕大多數(shù)銀行都是通過銀聯(lián),，另一方面，同時接入兩個清算機構(gòu)也有利于業(yè)務(wù)開展保持連續(xù)性,，避免突發(fā)性事件或是不可抗力影響業(yè)務(wù),。該負責(zé)人介紹,，接入銀聯(lián)平臺后，已經(jīng)完成3家銀行業(yè)務(wù)的遷移,，接入網(wǎng)聯(lián)的部分,，正在和幾家大銀行開展前期測試，最終接入時間將根據(jù)與銀行和網(wǎng)聯(lián)的測試進度來確定,?！暗隙ㄒ诒O(jiān)管規(guī)定的時間之內(nèi)斷開直連?！痹撠撠?zé)人強調(diào),。

　　銀聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前銀聯(lián)新一代無卡業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接清算平臺已與包括十余家主要支付機構(gòu)在內(nèi)的上百家成員機構(gòu)達成合作共識,，其中70余家機構(gòu)已經(jīng)完成平臺對接或正在開展對接工作,。網(wǎng)聯(lián)此前公布的時間表也顯示，2017年底完成接入銀行數(shù)量近200家,，接入支付機構(gòu)近40家,，直至2018年6月30日完成全部切量,。

　　對于同時接入銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián),，不少支付機構(gòu)認為，市場是公平開放的,，市場各方也樂于看到有多個主體為支付機構(gòu)提供高效優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)接清算服務(wù),。未來，銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián)都能成為市場的有效供給者,。

　　董希淼表示,，中國銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)等具有合法資質(zhì)的轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)要配合央行,，加大對支付清算市場亂象的整治工作,。同時，商業(yè)銀行等機構(gòu)要做好相關(guān)配合工作,?？傊屩Ц稒C構(gòu),、商業(yè)銀行,、清算機構(gòu)以及外包服務(wù)商等嚴(yán)格執(zhí)行制度，各司其職,，讓支付回歸支付,、清算回歸清算、服務(wù)回歸服務(wù),，推動支付清算市場規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展,。

　　從嚴(yán)監(jiān)管大勢所趨

　　2018年支付機構(gòu)首批罰單已經(jīng)出爐,。中國人民銀行重慶營業(yè)管理部近日發(fā)布2018年1號處罰公示，一次性公布了9張罰單,，其中錢寶科技占了3張,，這是央行2018年公示出來的第一家被處罰的支付機構(gòu)。

　　黨的十九大和2017年召開的全國金融工作會議,，都對防范和化解金融風(fēng)險作出了明確部署,。同時，中央經(jīng)濟工作會議提出,，防范化解重大風(fēng)險是今后3年三大攻堅戰(zhàn)之一,，其中的重點是防控金融風(fēng)險。

　　因此,，董希淼認為,，對備付金實施集中存管，加大對無證支付的打擊力度,，出臺條碼支付規(guī)范,，“斷直連，關(guān)通道”,，疏堵并舉,，標(biāo)本兼治，是近年來央行加強支付清算市場亂象整治工作的延續(xù),，也是支付清算領(lǐng)域防控金融風(fēng)險的具體舉措,。

　　“應(yīng)該說，央行的意志堅定,，決心和力度都很大,，是要根除支付清算市場的痼疾?！倍ｍ嫡J為,，央行自2013年就開始提出相關(guān)要求。同時,，央行考慮周全,，充分體現(xiàn)了尊重事實、平穩(wěn)過渡的精神,。

　　“2018年監(jiān)管還是會趨緊趨嚴(yán),。”前述支付機構(gòu)負責(zé)人表示,，2017年支付行業(yè)監(jiān)管不斷升級,，吊銷了19張牌照，有近70家機構(gòu)被罰,。他認為,，央行收緊支付機構(gòu)的監(jiān)管,，是為了規(guī)范支付行業(yè)的發(fā)展，為其他“守規(guī)矩”的支付機構(gòu)提供更良好的市場環(huán)境,，為消費者提供更安全的支付環(huán)境,。

　　業(yè)內(nèi)認為，支付行業(yè)的監(jiān)管整頓會持續(xù)較長的時間,，2018年的重點除了“斷直連”,，還包括第五批支付機構(gòu)的續(xù)展，讓支付機構(gòu)通過市場來兼并重組,、整合升級,。“監(jiān)管趨嚴(yán)的主要目的還是為了促進行業(yè)更好地發(fā)展,?！鼻笆鲋Ц稒C構(gòu)負責(zé)人表示，合規(guī)能夠幫助公司在嚴(yán)格監(jiān)管的環(huán)境下尋找紅利,，降低風(fēng)險,、減少損失。因此,，作為支付機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)積極擁抱監(jiān)管。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜）