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　　2018年3月5日在十三屆全國人大一次會議上,，李克強總理在政府工作報告中對2018年政府工作的建議提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,?？茖W(xué)制定規(guī)劃,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。不言而喻,，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義,，其蘊含的深層考量亟需引起社會各界包括學(xué)界的正視和重視。

　　其一,，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有機遇優(yōu)勢,，是基于我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的深層考量。黨的十九大報告指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告還指出,，經(jīng)過長期努力,，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位,。中國特色社會主義進入新時代,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段。在新時代,，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,，迎來了難得的發(fā)展機遇。一方面抓住戰(zhàn)略機遇,，為推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,，我們舉全黨全國全社會之力,，以更大的決心、更明確的目標,、更有力的舉措,，立足國情農(nóng)情，順勢而為,，切實增強責任感使命感緊迫感,。須知，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾,。必須清楚的是,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級，是一個全面振興的綜合概念,，內(nèi)涵十分豐富,。它既包括了經(jīng)濟、社會,、文化振興,，也包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步。另一方面抓住特色機遇,，新時代之所以完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，得益于旺盛的市場需求，得益于歷史悠久的農(nóng)耕文明,，得益于強大的經(jīng)濟實力支撐,，得益于億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，當然更得益于社會主義的制度優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,。不僅如此,，我們嚴格貫徹落實黨的十九大精神，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　其二，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有必然要求,，是基于我國主要矛盾和共同富裕的深層考量,。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從國情看,，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。其實,，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,。這已影響到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，影響到實現(xiàn)全體人民共同富裕,。為此,，必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以應(yīng)對凸顯在鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡不充分問題。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須面對的突出問題主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化,，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),；農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全,，國家支農(nóng)體系相對薄弱,；鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,；新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,；農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高,，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存。必須清醒地看到,，與城市相比,，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護,、社區(qū)治理,、生活水平等方面存在明顯差距，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿,，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，既是補短板,、強弱項的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展,?？梢姡瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持問題意識與問題導(dǎo)向,，著眼于解決我國主要矛盾在鄉(xiāng)村的突出表現(xiàn),，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,，著眼于實現(xiàn)包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民共同富裕。

　　其三,，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有實踐支撐,，是基于我國重大成就和豐富經(jīng)驗的深層考量。關(guān)于重大成就方面,，黨的十八大以來的五年,，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，農(nóng)民獲得感顯著提升,，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下,，農(nóng)村民生全面改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達到一萬二千億斤,。不僅如此,，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著增強,，具備了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)技術(shù)條件,。關(guān)于豐富經(jīng)驗方面，黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，積累了豐富的“三農(nóng)”工作經(jīng)驗,。這些被實踐證明行之有效的鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗表現(xiàn)在：我們始終堅持全面深化農(nóng)村改革,，始終扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，始終持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。尤為重要的是，始終堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,，強化鄉(xiāng)村振興法治保障，強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè),，研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，各級黨委和政府真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,。這些都為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院晨暉學(xué)者,、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）