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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年10月26日,，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》,，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入法律條文,，對(duì)新時(shí)期檢察工作提出了新的要求,。自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作開展以來，吉縣人民檢察院黨組高度重視,，迅速部署,，積極探索，深入實(shí)踐,，主動(dòng)承擔(dān)檢察主導(dǎo)責(zé)任,，總結(jié)采取了一系列行之有效的措施，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí),。

　　制度全面覆蓋

　　在推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的過程中，吉縣人民檢察院結(jié)合實(shí)際,，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，不斷優(yōu)化司法資源配置，壓縮辦案時(shí)間,，提升辦案質(zhì)效,，節(jié)省司法資源。檢察官緊緊圍繞案件事實(shí)和法律規(guī)定，敢用會(huì)用不起訴權(quán),，加強(qiáng)與法院的溝通,，積極推行認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用，加強(qiáng)釋法說理,，節(jié)約司法資源,，積極發(fā)揮好刑事案件辦理的主導(dǎo)作用和監(jiān)督管理職能，不斷提升人民群眾的滿意度,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　　該院要求所有類型的刑事案件只要符合條件，均可適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序,。2018年11月份在辦理一起涉嫌貪污案時(shí),，率先在職務(wù)犯罪域適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益又提高了訴訟效率,，取得了較好的法律效果,，為辦理各類認(rèn)罪認(rèn)罰案件起到了示范作用。

　　案件繁簡分流

　　案管中心在受理案件時(shí),，首先要審查犯罪嫌疑人在偵查階段是否如實(shí)供述犯罪事實(shí),，是否認(rèn)罪認(rèn)罰。對(duì)于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件,，在案卷醒目位置加蓋認(rèn)罪認(rèn)罰專用章,，案管中心對(duì)此類案件優(yōu)先受理、優(yōu)先錄案,、優(yōu)先分配,。在源頭上做到繁簡分流，提升辦案效率,。該院積極與公安機(jī)關(guān)溝通,，利用駐公安機(jī)關(guān)檢察室建立認(rèn)罪認(rèn)罰案件綠色通道，同時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)集中移送認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，檢察院由專人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件集中辦理,、提起公訴、出庭公訴,，再由法院集中審理,、判決，達(dá)到認(rèn)罪認(rèn)罰案件快速辦理的效果,。

　　規(guī)范量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　量刑建議是一種自由裁量權(quán),，量刑建議精準(zhǔn)與否既是檢察機(jī)關(guān)辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是否過硬的最直接體現(xiàn)，更是檢察機(jī)關(guān)能否確立主導(dǎo)地位的最關(guān)鍵因素,。該院請(qǐng)吉縣人民法院刑事法官就案件量刑的計(jì)算方法對(duì)員額檢察官進(jìn)行培訓(xùn),。就個(gè)案的量刑計(jì)算上,，一般要通過檢察官聯(lián)席會(huì)議研究，達(dá)到個(gè)案量刑精準(zhǔn),，類案量刑平衡,。目前，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全部15個(gè)案件,，均提出確定刑量刑建議,。在已經(jīng)做出判決的5起案件中，法院均采納了所提出的量刑建議,，采納率100%,。同時(shí)，該院與縣法院對(duì)近年來辦理的交通肇事,、故意傷害,、盜竊、詐騙,、販賣毒品等常見六類案件進(jìn)行分析研判,，總結(jié)類案量刑規(guī)律和特點(diǎn)，擬共同出臺(tái)相關(guān)文件,，力求提出的量刑建議精準(zhǔn)化,。

　　其中，為適應(yīng)近年來不斷攀升的危險(xiǎn)駕駛案件發(fā)生率,，規(guī)范吉縣范圍內(nèi)的危險(xiǎn)駕駛案件量刑活動(dòng),，促進(jìn)危險(xiǎn)駕駛案件量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，經(jīng)縣檢察院與縣法院辦理刑事案件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志協(xié)商交流,，制定了危險(xiǎn)駕駛案量刑標(biāo)準(zhǔn),。《刑法》規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪的刑期為拘役,，并處罰金,，原則上可以適用緩刑,。緩刑的適用與否要結(jié)合犯罪嫌疑人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型,、駕駛速度,、行駛道路,、是否發(fā)生事故等具體情節(jié)來判斷,。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度給予犯罪嫌疑人一定程度上量刑協(xié)商的可能,，量刑時(shí)在考慮基本量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上，充分考量犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪的態(tài)度,，在不違背山西省高級(jí)人民法院《量刑指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,，靈活掌握從寬的幅度。

　　提升辦案效率

　　圍繞效率提升和司法公正,，該院將社會(huì)調(diào)查評(píng)估提前至審查起訴階段,。認(rèn)罪認(rèn)罰案件判處管制、宣告緩刑的比例較高,，尤其是其中的速裁程序,、簡易程序案件。而這兩類案件辦理期限較短,，為此,，該院在審查起訴階段即向司法局發(fā)出社會(huì)調(diào)查委托函，節(jié)省辦案時(shí)間,。截至目前,，已經(jīng)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出《委托調(diào)查函》4份。

　　加強(qiáng)釋法說理

　　認(rèn)罪認(rèn)罰案件最重要的環(huán)節(jié)在于,，犯罪嫌疑人認(rèn)罪,、悔罪，真心接受處罰,。這就要求員額檢察官,、司法輔助人員在充分聽取案件當(dāng)事人及辯護(hù)人、訴訟代理人的意見后,，有針對(duì)性的加強(qiáng)釋法說理工作,，使訴訟參與人認(rèn)可和接受案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在與嫌疑人協(xié)商量刑前,，案件一般要經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議研究,，提出兩套以上量刑方案供嫌疑人選擇。如危險(xiǎn)駕駛案中,，嫌疑人選擇適用緩刑的建議時(shí),，就會(huì)面臨較長刑期和考驗(yàn)期以及較高數(shù)額的罰金。9月5日,，吉縣人民檢察院集中辦理3起涉嫌危險(xiǎn)駕駛案件,，有效提高了檢察環(huán)節(jié)辦案效率，取得了良好效果,。辦案過程中,，承辦檢察官向3名犯罪嫌疑人詳細(xì)解釋了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法告知了犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實(shí),、罪名,、適用的法律規(guī)定，同時(shí)告知了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的權(quán)利義務(wù)以及具體的量刑建議,，3名犯罪嫌疑人均表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，并在律師的見證下當(dāng)場(chǎng)簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

　　保障法律幫助

　　為保障案結(jié)事了,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，減少情緒對(duì)抗,，該院與縣司法局積極溝通協(xié)調(diào)，共同起草值班律師制度,，成立了吉縣司法局駐檢察機(jī)關(guān)律師工作站,，確保辦理的每一起認(rèn)罪認(rèn)罰案件，都有值班律師參與,，保障犯罪嫌疑人被告人獲得有效法律幫助,，了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果，做到自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,。

　　案件全程監(jiān)督

　　在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí),，值班律師或者辯護(hù)人對(duì)嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)迫或誘騙簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的可向控申部門舉報(bào),。承辦檢察官提出的量刑建議一般要經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議研究,，如多數(shù)檢察官不同意承辦人的量刑建議，則要經(jīng)過檢委會(huì)研究決定,。對(duì)人民法院提出的《調(diào)整量刑建議函》進(jìn)行認(rèn)真審查,，積極采納其合理意見建議。另外,，通過加強(qiáng)辦案程序性信息公開和法律文書網(wǎng)上公開機(jī)制,，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，下一步還將對(duì)嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書過程同步錄音錄像,。

　　據(jù)了解,，今年1月至8月，該院共起訴案件48件67人(其中包含2018年受理2019年提起公訴的案件12件18人),，其中適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件21件27人,，占全部起訴案件的42%。9月,，集中辦理適用認(rèn)罪認(rèn)罰3件3人,，一件正在辦理該院適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，提量刑建議全部采用的精準(zhǔn)刑的量刑建議,，適用速裁程序案件一件一人;建議適用簡易程序的案件7件7人;已開庭審理并做出判決案件12件15人,，量刑建議采納率100%，無上訴,、抗訴情況,。

　　記者 白潔