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原標題：干部領(lǐng)好路 老鄉(xiāng)邁開步（民生調(diào)查·補齊民生短板④）

核心閱讀

黨的十九大報告提出,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,。貧困戶內(nèi)生動力不足,、發(fā)展能力不足,，往往是因為“志”和“智”上有短板。山西在脫貧攻堅上始終堅持干部帶著老鄉(xiāng)干,、精準發(fā)力多策并舉,、“三鏈”協(xié)同補短板，以實實在在的獲得感帶動貧困戶,，既扶貧,，又扶志和扶智,，力求實現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧,。

扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，就是要管當(dāng)前,、管長遠,、管思想、管技能,。缺了“志”和“智”,，脫貧成效既不穩(wěn)固，也不長久,；離開扶貧實踐談扶志,、扶智，則容易陷入“清談”,，動員不了群眾，達不到攻堅效果,。推動扶貧同扶志,、扶智更好結(jié)合，面臨哪些挑戰(zhàn),，又有何辦法,？山西用自己的扶貧實踐給出了答案。

“等靠要” 該咋辦,？

地處黃河岸邊的永和縣,，是山西省10個深度貧困縣之一。窮到什么程度,？全縣79個行政村,，只有1個不是貧困村。沿黃河的閣底鄉(xiāng),、打石腰鄉(xiāng),、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng),，貧困發(fā)生率高達53.59%,、49.68%、49.57%,、45.72%,。而國家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%。

一位省里來幫扶的干部感嘆,，這里與其說是深度貧困縣,，不如說是極度貧困縣,。永和縣副縣長周宏告訴記者，永和是黃土高原墚峁殘垣溝壑區(qū),，春旱夏澇,，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多，2016年才通了高速路,，“最要命的還不是地域閉塞,、條件艱苦，而是思想保守,?！?/p>

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書記，她今年4月10日駐村,，當(dāng)月29日第一次主持村民大會,，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標?！按髸?，問養(yǎng)雞怎么樣，沒人說話,。問養(yǎng)牛,，總算看到有群眾眼里閃光芒?！币恍囊沙鰝€產(chǎn)業(yè)來的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒收入,，村干部有畏難情緒，怕出風(fēng)險擔(dān)責(zé)任,，老百姓一看管事的是個女娃娃,，不少人心里犯嘀咕。

初生牛犢敢闖敢干,，張瓊挨家挨戶上門做工作,。最終敲定省科協(xié)扶貧項目出資65%，貧困戶出資35%,，購買西門塔爾牛搞養(yǎng)殖,，三年內(nèi)牛不許賣，收益全歸貧困戶,。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個月就可賣到5000元左右,。

有的人開始答應(yīng)了，簽了合同,，后來又反悔了,，反反復(fù)復(fù)好多次，最終敲定了35戶,。外出買牛那天早上5點多,，張瓊還沒起床,，聽見有人咣咣敲門，原來有一戶人家最終拿定了主意,，趕來交錢了,。

6月9日，36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過1000多公里行程,，終于從和順買回來了,。新的忙碌又開始了，每天早上6點多,，張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕,！，F(xiàn)在,，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功,。貧困戶張二虎受了鼓舞，父子貸款又買了9頭牛,，共有11頭牛,。明年6、7月份產(chǎn)牛犢,，按生6只計算,，也有3萬元收入。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈,，張二虎趴在墻頭上，喜滋滋地說：“養(yǎng)牛這個買賣能做,，張書記人真不賴,。”

脫貧攻堅,，有人抱怨貧困戶“等靠要”,，張瓊卻換了個腦筋，光抱怨沒用,，干部要帶著老鄉(xiāng)干,，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁、志氣,，獲得實實在在的效益,，才能改變。

臨分別,，張瓊告訴記者,，最近村里爭取到了省科協(xié)食用菌大棚項目，種了1畝羊肚菌,，趕春節(jié)上市,，有望增加集體收入6萬多元,。

缺“動力” 怎么補？

遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽,，等著送小康”,，該怎么辦？

山西省扶貧辦主任劉志杰認為,，貧困戶之所以貧困,，是因為內(nèi)生動力不足。但怪貧困群眾內(nèi)生動力不足,，就好比問“怎么現(xiàn)在還有窮人”,。搞反了，正是因為內(nèi)生動力不足才需要幫扶,。幫扶不是給錢給物,，關(guān)鍵是點燃內(nèi)生動力。貧困戶內(nèi)生動力足不足,，關(guān)鍵是要看各級干部幫扶的動力足不足,。要用幫扶工作的精準度，提升群眾的滿意度,；用干部幫扶的責(zé)任感,，提升群眾的獲得感。

為此,，山西對貧困群體分類施策,，打通扶貧與扶志、扶智,，按邏輯順序全流程分解,，確保具體化可操作。

劉志杰介紹,，要確保有勞動能力的貧困群體“五個有”：有志想做,、有事可做、有技會做,、有錢能做,、有人幫做。重點是實施開發(fā)式幫扶,，開發(fā)智力,，提升技能，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力,。而針對喪失勞動能力的貧困群體,，要通過社會保障、政策兜底實施幫扶,，也要確?！拔鍌€有”：老有所養(yǎng),、幼有所教、病有所醫(yī),、居有所安,、難有所幫。

劉志杰強調(diào),，針對不同的人要采取不同措施,，精準發(fā)力，一策為主,，多策跟進,，綜合施策。他舉例說,，對喪失勞動能力的老年貧困群體,，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險+”的概念形容。加什么呢,？除普惠政策的養(yǎng)老保險外,，疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策,。還有針對困難群體的優(yōu)惠政策,，包括三保險三救助、危房改造,、移民搬遷,、殘疾人五保戶供養(yǎng)等，都是通過綜合施策解決問題,。

為激發(fā)幫扶動力,，山西省委組織部、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊長和農(nóng)村第一書記示范培訓(xùn)班,，幫助1000多名干部解決不會干不想干的問題，引導(dǎo)干部學(xué)會用心用情用力,，實現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心,。

其實，貧困戶難就難在從零起步,。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書記邢志偉的勸說,，貸了5萬塊錢扶貧貼息款，養(yǎng)起了三黃雞,。他說：“以前沒有養(yǎng)過雞,，不敢養(yǎng)，后來試了幾次,，感覺可以,?！爆F(xiàn)在一年下來，出欄了1萬只雞,，市場供不應(yīng)求,，每只雞利潤4—5元，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè),。

看貧困戶邁開了步子,，幫扶干部更是擼起袖子甩開膀子。白芳平養(yǎng)雞長了志氣,，自己琢磨著上規(guī)模,，想再蓋一個養(yǎng)雞棚，這也給邢志偉添了信心,。他說,，在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上，馬上再啟動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞,。他計劃在飼料,、屠宰、雞糞無害化利用上想辦法,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值。

看著白芳平的笑容,，邢志偉的斗志滿滿,。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子，正迅速發(fā)生變化,，通信塔,、光伏、移民新居,、紅棗加工合作社一一進駐,，幫扶干部們用村容村貌的改變，調(diào)動起貧困戶脫貧的志氣和志向,。

“犯懶病” 如何治,？

“因為一句話，把我?guī)нM一個平臺,，也帶動了我成長,。”隰縣陽頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過的路,，感慨萬千,。

王平小學(xué)文化，身無長技，早年外出闖蕩,，屢屢碰壁,。回鄉(xiāng)后找不到致富路子,，整天沉溺網(wǎng)游,，后來母親查出癌癥，更是擊垮了他,，“每天除了打游戲,，什么都不干，近乎自暴自棄”,。而令他改變的那句話,，是隰縣縣長王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲，不如賣東西”,。

隰縣在玉露香梨品牌,、物流、儲運不斷夯實的基礎(chǔ)上,，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐,，以期實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價”致富、解決未來產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問題,。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負責(zé)人程賢忠說,，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查，讓有沖勁,、有頭腦,、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨,，匯聚物流,、包裝、金融等要素,，培訓(xùn)基地教會怎么賣出去,，怎么發(fā)展客戶。

自從干了電商,，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒再犯過,。“每天都是忙活到晚上10點多才吃飯,，最多一天賣了60件玉露香梨?！蓖跗阶院赖卣f,，“每天手機叮當(dāng)一響，就知道又進錢了。電商培訓(xùn)太重要了,，打開了一扇致富門,。”

“貧困戶的‘懶’實質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無奈,，只要將他們的愛好和興趣變成技能,，就能激發(fā)出無限的內(nèi)生動力?！眲⒅窘苷f,，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅持補短板思維，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,、構(gòu)建脫貧鏈，通過‘三鏈’協(xié)同推進,，防止扶企不扶農(nóng),、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧,?！?/p>

王曉斌介紹，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開班培訓(xùn)21期,、電子商務(wù)大講壇4期,，覆蓋5400余人。全縣共建立1140個電商創(chuàng)業(yè)團隊,，2016年電商銷售額達1.13億元,，其中扶貧銷售額1771萬元，玉露香梨地頭價格每斤高出原來1.5元,，果農(nóng)直接增收4500萬元,。

下一步，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶做基地,，搞種植生產(chǎn),；40歲以下、文化好點的,，進運營團隊做客服,，文化差點的，可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售,，把“土疙瘩”變“金疙瘩”,，用實實在在的獲得感打動貧困戶。