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原標(biāo)題：干部領(lǐng)好路 老鄉(xiāng)邁開(kāi)步（民生調(diào)查·補(bǔ)齊民生短板④）

核心閱讀

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,。貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展能力不足,，往往是因?yàn)椤爸尽焙汀爸恰鄙嫌卸贪?。山西在脫貧攻?jiān)上始終堅(jiān)持干部帶著老鄉(xiāng)干、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉,、“三鏈”協(xié)同補(bǔ)短板,，以實(shí)實(shí)在在的獲得感帶動(dòng)貧困戶，既扶貧,，又扶志和扶智,，力求實(shí)現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧,。

扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，就是要管當(dāng)前,、管長(zhǎng)遠(yuǎn),、管思想、管技能,。缺了“志”和“智”,，脫貧成效既不穩(wěn)固，也不長(zhǎng)久,；離開(kāi)扶貧實(shí)踐談扶志,、扶智，則容易陷入“清談”,，動(dòng)員不了群眾,，達(dá)不到攻堅(jiān)效果。推動(dòng)扶貧同扶志,、扶智更好結(jié)合,，面臨哪些挑戰(zhàn),，又有何辦法？山西用自己的扶貧實(shí)踐給出了答案,。

“等靠要” 該咋辦？

地處黃河岸邊的永和縣,，是山西省10個(gè)深度貧困縣之一,。窮到什么程度？全縣79個(gè)行政村,，只有1個(gè)不是貧困村,。沿黃河的閣底鄉(xiāng)、打石腰鄉(xiāng),、南莊鄉(xiāng),、交口鄉(xiāng)，貧困發(fā)生率高達(dá)53.59%,、49.68%,、49.57%、45.72%,。而國(guó)家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%,。

一位省里來(lái)幫扶的干部感嘆，這里與其說(shuō)是深度貧困縣,，不如說(shuō)是極度貧困縣,。永和縣副縣長(zhǎng)周宏告訴記者，永和是黃土高原墚峁殘?jiān)珳羡謪^(qū),，春旱夏澇,，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多，2016年才通了高速路,，“最要命的還不是地域閉塞,、條件艱苦，而是思想保守,?！?/p>

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書(shū)記，她今年4月10日駐村,，當(dāng)月29日第一次主持村民大會(huì),，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！按髸?huì)上,，問(wèn)養(yǎng)雞怎么樣，沒(méi)人說(shuō)話,。問(wèn)養(yǎng)牛,，總算看到有群眾眼里閃光芒。”一心要干出個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒(méi)收入,，村干部有畏難情緒,，怕出風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)任，老百姓一看管事的是個(gè)女娃娃,，不少人心里犯嘀咕,。

初生牛犢敢闖敢干，張瓊挨家挨戶上門(mén)做工作,。最終敲定省科協(xié)扶貧項(xiàng)目出資65%,，貧困戶出資35%，購(gòu)買(mǎi)西門(mén)塔爾牛搞養(yǎng)殖,，三年內(nèi)牛不許賣,，收益全歸貧困戶。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個(gè)月就可賣到5000元左右,。

有的人開(kāi)始答應(yīng)了,，簽了合同，后來(lái)又反悔了,，反反復(fù)復(fù)好多次,，最終敲定了35戶。外出買(mǎi)牛那天早上5點(diǎn)多,，張瓊還沒(méi)起床,，聽(tīng)見(jiàn)有人咣咣敲門(mén)，原來(lái)有一戶人家最終拿定了主意,，趕來(lái)交錢(qián)了,。

6月9日，36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過(guò)1000多公里行程,，終于從和順買(mǎi)回來(lái)了,。新的忙碌又開(kāi)始了，每天早上6點(diǎn)多,，張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕,！，F(xiàn)在,，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功,。貧困戶張二虎受了鼓舞，父子貸款又買(mǎi)了9頭牛,，共有11頭牛,。明年6、7月份產(chǎn)牛犢,，按生6只計(jì)算,，也有3萬(wàn)元收入,。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈，張二虎趴在墻頭上,，喜滋滋地說(shuō)：“養(yǎng)牛這個(gè)買(mǎi)賣能做,，張書(shū)記人真不賴?！?/p>

脫貧攻堅(jiān),，有人抱怨貧困戶“等靠要”，張瓊卻換了個(gè)腦筋,，光抱怨沒(méi)用，干部要帶著老鄉(xiāng)干,，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁,、志氣，獲得實(shí)實(shí)在在的效益,，才能改變,。

臨分別，張瓊告訴記者,，最近村里爭(zhēng)取到了省科協(xié)食用菌大棚項(xiàng)目,，種了1畝羊肚菌，趕春節(jié)上市,，有望增加集體收入6萬(wàn)多元,。

缺“動(dòng)力” 怎么補(bǔ)？

遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽(yáng),，等著送小康”,，該怎么辦？

山西省扶貧辦主任劉志杰認(rèn)為,，貧困戶之所以貧困,，是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足。但怪貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,，就好比問(wèn)“怎么現(xiàn)在還有窮人”,。搞反了，正是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足才需要幫扶,。幫扶不是給錢(qián)給物,，關(guān)鍵是點(diǎn)燃內(nèi)生動(dòng)力。貧困戶內(nèi)生動(dòng)力足不足,，關(guān)鍵是要看各級(jí)干部幫扶的動(dòng)力足不足,。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度，提升群眾的滿意度,；用干部幫扶的責(zé)任感,，提升群眾的獲得感,。

為此，山西對(duì)貧困群體分類施策,，打通扶貧與扶志,、扶智，按邏輯順序全流程分解,，確保具體化可操作,。

劉志杰介紹，要確保有勞動(dòng)能力的貧困群體“五個(gè)有”：有志想做,、有事可做,、有技會(huì)做、有錢(qián)能做,、有人幫做,。重點(diǎn)是實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶，開(kāi)發(fā)智力,，提升技能,，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力。而針對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體,，要通過(guò)社會(huì)保障,、政策兜底實(shí)施幫扶，也要確?！拔鍌€(gè)有”：老有所養(yǎng),、幼有所教、病有所醫(yī),、居有所安,、難有所幫。

劉志杰強(qiáng)調(diào),，針對(duì)不同的人要采取不同措施,，精準(zhǔn)發(fā)力，一策為主,，多策跟進(jìn),，綜合施策。他舉例說(shuō),，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老年貧困群體,，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險(xiǎn)+”的概念形容。加什么呢,？除普惠政策的養(yǎng)老保險(xiǎn)外,，疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策,。還有針對(duì)困難群體的優(yōu)惠政策,，包括三保險(xiǎn)三救助,、危房改造、移民搬遷,、殘疾人五保戶供養(yǎng)等,，都是通過(guò)綜合施策解決問(wèn)題。

為激發(fā)幫扶動(dòng)力,，山西省委組織部,、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)和農(nóng)村第一書(shū)記示范培訓(xùn)班，幫助1000多名干部解決不會(huì)干不想干的問(wèn)題,，引導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用心用情用力,，實(shí)現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心。

其實(shí),，貧困戶難就難在從零起步,。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書(shū)記邢志偉的勸說(shuō)，貸了5萬(wàn)塊錢(qián)扶貧貼息款,，養(yǎng)起了三黃雞。他說(shuō)：“以前沒(méi)有養(yǎng)過(guò)雞,，不敢養(yǎng),，后來(lái)試了幾次，感覺(jué)可以,?！爆F(xiàn)在一年下來(lái)，出欄了1萬(wàn)只雞,，市場(chǎng)供不應(yīng)求,，每只雞利潤(rùn)4—5元，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè),。

看貧困戶邁開(kāi)了步子,，幫扶干部更是擼起袖子甩開(kāi)膀子。白芳平養(yǎng)雞長(zhǎng)了志氣,，自己琢磨著上規(guī)模,，想再蓋一個(gè)養(yǎng)雞棚，這也給邢志偉添了信心,。他說(shuō),，在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上，馬上再啟動(dòng)15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞,。他計(jì)劃在飼料,、屠宰、雞糞無(wú)害化利用上想辦法,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值,。

看著白芳平的笑容，邢志偉的斗志滿滿,。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,，正迅速發(fā)生變化，通信塔,、光伏,、移民新居、紅棗加工合作社一一進(jìn)駐,，幫扶干部們用村容村貌的改變,，調(diào)動(dòng)起貧困戶脫貧的志氣和志向。

“犯懶病” 如何治,？

“因?yàn)橐痪湓?，把我?guī)нM(jìn)一個(gè)平臺(tái)，也帶動(dòng)了我成長(zhǎng),?！壁艨h陽(yáng)頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過(guò)的路，感慨萬(wàn)千,。

王平小學(xué)文化,，身無(wú)長(zhǎng)技，早年外出闖蕩,，屢屢碰壁,。回鄉(xiāng)后找不到致富路子,，整天沉溺網(wǎng)游,，后來(lái)母親查出癌癥，更是擊垮了他,，“每天除了打游戲,，什么都不干，近乎自暴自棄”,。而令他改變的那句話,，是隰縣縣長(zhǎng)王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲，不如賣東西”,。

隰縣在玉露香梨品牌,、物流、儲(chǔ)運(yùn)不斷夯實(shí)的基礎(chǔ)上,，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐,，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價(jià)”致富、解決未來(lái)產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問(wèn)題,。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠說(shuō),，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,，讓有沖勁、有頭腦,、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商,。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨，匯聚物流,、包裝,、金融等要素，培訓(xùn)基地教會(huì)怎么賣出去,，怎么發(fā)展客戶,。

自從干了電商，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒(méi)再犯過(guò),?！懊刻於际敲畹酵砩?0點(diǎn)多才吃飯，最多一天賣了60件玉露香梨,?！蓖跗阶院赖卣f(shuō)，“每天手機(jī)叮當(dāng)一響,，就知道又進(jìn)錢(qián)了,。電商培訓(xùn)太重要了，打開(kāi)了一扇致富門(mén),。”

“貧困戶的‘懶’實(shí)質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無(wú)奈,，只要將他們的愛(ài)好和興趣變成技能,，就能激發(fā)出無(wú)限的內(nèi)生動(dòng)力?！眲⒅窘苷f(shuō),，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅(jiān)持補(bǔ)短板思維，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、構(gòu)建脫貧鏈，通過(guò)‘三鏈’協(xié)同推進(jìn),，防止扶企不扶農(nóng),、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧,?！?/p>

王曉斌介紹，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開(kāi)班培訓(xùn)21期,、電子商務(wù)大講壇4期,，覆蓋5400余人,。全縣共建立1140個(gè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，2016年電商銷售額達(dá)1.13億元,，其中扶貧銷售額1771萬(wàn)元,，玉露香梨地頭價(jià)格每斤高出原來(lái)1.5元，果農(nóng)直接增收4500萬(wàn)元,。

下一步,，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶做基地，搞種植生產(chǎn),；40歲以下,、文化好點(diǎn)的，進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)做客服,，文化差點(diǎn)的,，可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售，把“土疙瘩”變“金疙瘩”,，用實(shí)實(shí)在在的獲得感打動(dòng)貧困戶,。