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原標(biāo)題：干部領(lǐng)好路 老鄉(xiāng)邁開步（民生調(diào)查·補齊民生短板④）

核心閱讀

黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,。貧困戶內(nèi)生動力不足,、發(fā)展能力不足,，往往是因為“志”和“智”上有短板,。山西在脫貧攻堅上始終堅持干部帶著老鄉(xiāng)干,、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉,、“三鏈”協(xié)同補短板,，以實實在在的獲得感帶動貧困戶，既扶貧,，又扶志和扶智,，力求實現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧,。

扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，就是要管當(dāng)前,、管長遠(yuǎn),、管思想、管技能,。缺了“志”和“智”,，脫貧成效既不穩(wěn)固,，也不長久；離開扶貧實踐談扶志,、扶智,，則容易陷入“清談”，動員不了群眾,，達不到攻堅效果,。推動扶貧同扶志、扶智更好結(jié)合,，面臨哪些挑戰(zhàn),，又有何辦法？山西用自己的扶貧實踐給出了答案,。

“等靠要” 該咋辦,？

地處黃河岸邊的永和縣，是山西省10個深度貧困縣之一,。窮到什么程度,？全縣79個行政村，只有1個不是貧困村,。沿黃河的閣底鄉(xiāng),、打石腰鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng),、交口鄉(xiāng),，貧困發(fā)生率高達53.59%、49.68%,、49.57%,、45.72%。而國家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%,。

一位省里來幫扶的干部感嘆,，這里與其說是深度貧困縣，不如說是極度貧困縣,。永和縣副縣長周宏告訴記者,，永和是黃土高原墚峁殘垣溝壑區(qū)，春旱夏澇,，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多,，2016年才通了高速路，“最要命的還不是地域閉塞,、條件艱苦,，而是思想保守?！?/p>

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書記,，她今年4月10日駐村,，當(dāng)月29日第一次主持村民大會，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),?！按髸希瑔栶B(yǎng)雞怎么樣,，沒人說話,。問養(yǎng)牛，總算看到有群眾眼里閃光芒,?！币恍囊沙鰝€產(chǎn)業(yè)來的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒收入，村干部有畏難情緒,，怕出風(fēng)險擔(dān)責(zé)任,，老百姓一看管事的是個女娃娃，不少人心里犯嘀咕,。

初生牛犢敢闖敢干,，張瓊挨家挨戶上門做工作。最終敲定省科協(xié)扶貧項目出資65%,，貧困戶出資35%，購買西門塔爾牛搞養(yǎng)殖,，三年內(nèi)牛不許賣,，收益全歸貧困戶。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個月就可賣到5000元左右,。

有的人開始答應(yīng)了,，簽了合同，后來又反悔了,，反反復(fù)復(fù)好多次,，最終敲定了35戶。外出買牛那天早上5點多,，張瓊還沒起床,，聽見有人咣咣敲門，原來有一戶人家最終拿定了主意,，趕來交錢了,。

6月9日，36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過1000多公里行程,，終于從和順買回來了,。新的忙碌又開始了，每天早上6點多,，張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕,！,，F(xiàn)在，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功,。貧困戶張二虎受了鼓舞,，父子貸款又買了9頭牛，共有11頭牛,。明年6,、7月份產(chǎn)牛犢，按生6只計算,，也有3萬元收入,。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈，張二虎趴在墻頭上,，喜滋滋地說：“養(yǎng)牛這個買賣能做,，張書記人真不賴?！?/p>

脫貧攻堅,，有人抱怨貧困戶“等靠要”，張瓊卻換了個腦筋,，光抱怨沒用,，干部要帶著老鄉(xiāng)干，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁,、志氣,，獲得實實在在的效益，才能改變,。

臨分別,，張瓊告訴記者，最近村里爭取到了省科協(xié)食用菌大棚項目,，種了1畝羊肚菌,，趕春節(jié)上市，有望增加集體收入6萬多元,。

缺“動力” 怎么補,？

遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽，等著送小康”,，該怎么辦,？

山西省扶貧辦主任劉志杰認(rèn)為，貧困戶之所以貧困,，是因為內(nèi)生動力不足,。但怪貧困群眾內(nèi)生動力不足，就好比問“怎么現(xiàn)在還有窮人”,。搞反了,，正是因為內(nèi)生動力不足才需要幫扶,。幫扶不是給錢給物，關(guān)鍵是點燃內(nèi)生動力,。貧困戶內(nèi)生動力足不足,，關(guān)鍵是要看各級干部幫扶的動力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度,，提升群眾的滿意度,；用干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感,。

為此,，山西對貧困群體分類施策，打通扶貧與扶志,、扶智,，按邏輯順序全流程分解，確保具體化可操作,。

劉志杰介紹,，要確保有勞動能力的貧困群體“五個有”：有志想做、有事可做,、有技會做,、有錢能做、有人幫做,。重點是實施開發(fā)式幫扶,，開發(fā)智力，提升技能,，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力。而針對喪失勞動能力的貧困群體,，要通過社會保障,、政策兜底實施幫扶，也要確?！拔鍌€有”：老有所養(yǎng),、幼有所教、病有所醫(yī),、居有所安,、難有所幫。

劉志杰強調(diào),，針對不同的人要采取不同措施,，精準(zhǔn)發(fā)力，一策為主,，多策跟進,，綜合施策,。他舉例說，對喪失勞動能力的老年貧困群體,，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險+”的概念形容,。加什么呢？除普惠政策的養(yǎng)老保險外,，疊加“三農(nóng)”普惠政策,、扶貧特殊政策。還有針對困難群體的優(yōu)惠政策,，包括三保險三救助,、危房改造、移民搬遷,、殘疾人五保戶供養(yǎng)等,，都是通過綜合施策解決問題。

為激發(fā)幫扶動力,，山西省委組織部,、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊長和農(nóng)村第一書記示范培訓(xùn)班，幫助1000多名干部解決不會干不想干的問題,，引導(dǎo)干部學(xué)會用心用情用力,，實現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心。

其實,，貧困戶難就難在從零起步,。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書記邢志偉的勸說，貸了5萬塊錢扶貧貼息款,，養(yǎng)起了三黃雞,。他說：“以前沒有養(yǎng)過雞，不敢養(yǎng),，后來試了幾次,，感覺可以?！爆F(xiàn)在一年下來,，出欄了1萬只雞，市場供不應(yīng)求,，每只雞利潤4—5元,，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè)。

看貧困戶邁開了步子,，幫扶干部更是擼起袖子甩開膀子,。白芳平養(yǎng)雞長了志氣，自己琢磨著上規(guī)模，想再蓋一個養(yǎng)雞棚,，這也給邢志偉添了信心,。他說，在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上,，馬上再啟動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞,。他計劃在飼料、屠宰,、雞糞無害化利用上想辦法,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值,。

看著白芳平的笑容,，邢志偉的斗志滿滿。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,，正迅速發(fā)生變化,，通信塔、光伏,、移民新居,、紅棗加工合作社一一進駐，幫扶干部們用村容村貌的改變,，調(diào)動起貧困戶脫貧的志氣和志向,。

“犯懶病” 如何治？

“因為一句話,，把我?guī)нM一個平臺,，也帶動了我成長?！壁艨h陽頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過的路,，感慨萬千。

王平小學(xué)文化,，身無長技,，早年外出闖蕩，屢屢碰壁,。回鄉(xiāng)后找不到致富路子,，整天沉溺網(wǎng)游,，后來母親查出癌癥，更是擊垮了他,，“每天除了打游戲,，什么都不干，近乎自暴自棄”。而令他改變的那句話,，是隰縣縣長王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲,，不如賣東西”。

隰縣在玉露香梨品牌,、物流,、儲運不斷夯實的基礎(chǔ)上，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐,，以期實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價”致富,、解決未來產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問題。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠說,，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,，讓有沖勁、有頭腦,、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商,。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨，匯聚物流,、包裝,、金融等要素，培訓(xùn)基地教會怎么賣出去,，怎么發(fā)展客戶,。

自從干了電商，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒再犯過,?！懊刻於际敲畹酵砩?0點多才吃飯，最多一天賣了60件玉露香梨,?！蓖跗阶院赖卣f，“每天手機叮當(dāng)一響,，就知道又進錢了,。電商培訓(xùn)太重要了，打開了一扇致富門,?！?/p>

“貧困戶的‘懶’實質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無奈，只要將他們的愛好和興趣變成技能,，就能激發(fā)出無限的內(nèi)生動力,。”劉志杰說,，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅持補短板思維,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,，通過‘三鏈’協(xié)同推進,，防止扶企不扶農(nóng)、扶富不扶貧,、產(chǎn)業(yè)不帶貧,。”

王曉斌介紹,，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開班培訓(xùn)21期,、電子商務(wù)大講壇4期，覆蓋5400余人,。全縣共建立1140個電商創(chuàng)業(yè)團隊,，2016年電商銷售額達1.13億元，其中扶貧銷售額1771萬元,，玉露香梨地頭價格每斤高出原來1.5元,，果農(nóng)直接增收4500萬元。

下一步,，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶做基地,，搞種植生產(chǎn)；40歲以下,、文化好點的,，進運營團隊做客服，文化差點的,，可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售,，把“土疙瘩”變“金疙瘩”，用實實在在的獲得感打動貧困戶,。