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黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,。貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足,、發(fā)展能力不足,，往往是因?yàn)椤爸尽焙汀爸恰鄙嫌卸贪濉Ｉ轿髟诿撠毠?jiān)上始終堅(jiān)持干部帶著老鄉(xiāng)干,、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉,、“三鏈”協(xié)同補(bǔ)短板，以實(shí)實(shí)在在的獲得感帶動(dòng)貧困戶(hù),，既扶貧,，又扶志和扶智，力求實(shí)現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧,、真脫貧,。

扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,，就是要管當(dāng)前,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管思想,、管技能,。缺了“志”和“智”，脫貧成效既不穩(wěn)固,，也不長(zhǎng)久,；離開(kāi)扶貧實(shí)踐談扶志、扶智,，則容易陷入“清談”,，動(dòng)員不了群眾，達(dá)不到攻堅(jiān)效果,。推動(dòng)扶貧同扶志,、扶智更好結(jié)合，面臨哪些挑戰(zhàn),，又有何辦法,？山西用自己的扶貧實(shí)踐給出了答案。

“等靠要” 該咋辦,？

地處黃河岸邊的永和縣,，是山西省10個(gè)深度貧困縣之一。窮到什么程度,？全縣79個(gè)行政村,，只有1個(gè)不是貧困村。沿黃河的閣底鄉(xiāng),、打石腰鄉(xiāng),、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng)，貧困發(fā)生率高達(dá)53.59%,、49.68%,、49.57%、45.72%,。而國(guó)家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%。

一位省里來(lái)幫扶的干部感嘆,，這里與其說(shuō)是深度貧困縣,，不如說(shuō)是極度貧困縣。永和縣副縣長(zhǎng)周宏告訴記者,，永和是黃土高原墚峁殘?jiān)珳羡謪^(qū),，春旱夏澇，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多,，2016年才通了高速路,，“最要命的還不是地域閉塞、條件艱苦,，而是思想保守,。”

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書(shū)記,，她今年4月10日駐村,，當(dāng)月29日第一次主持村民大會(huì)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),?！按髸?huì)上，問(wèn)養(yǎng)雞怎么樣,，沒(méi)人說(shuō)話(huà),。問(wèn)養(yǎng)牛，總算看到有群眾眼里閃光芒,?！币恍囊沙鰝€(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒(méi)收入，村干部有畏難情緒,，怕出風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)任,，老百姓一看管事的是個(gè)女娃娃，不少人心里犯嘀咕,。

初生牛犢敢闖敢干,，張瓊挨家挨戶(hù)上門(mén)做工作。最終敲定省科協(xié)扶貧項(xiàng)目出資65%,，貧困戶(hù)出資35%,，購(gòu)買(mǎi)西門(mén)塔爾牛搞養(yǎng)殖，三年內(nèi)牛不許賣(mài)，收益全歸貧困戶(hù),。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個(gè)月就可賣(mài)到5000元左右,。

有的人開(kāi)始答應(yīng)了，簽了合同,，后來(lái)又反悔了,，反反復(fù)復(fù)好多次，最終敲定了35戶(hù),。外出買(mǎi)牛那天早上5點(diǎn)多,，張瓊還沒(méi)起床，聽(tīng)見(jiàn)有人咣咣敲門(mén),，原來(lái)有一戶(hù)人家最終拿定了主意,，趕來(lái)交錢(qián)了。

6月9日,，36戶(hù)貧困戶(hù)的36頭牛經(jīng)過(guò)1000多公里行程,，終于從和順買(mǎi)回來(lái)了。新的忙碌又開(kāi)始了,，每天早上6點(diǎn)多,，張瓊?cè)ジ骷腋鲬?hù)看一遍牛?，F(xiàn)在,，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功。貧困戶(hù)張二虎受了鼓舞,，父子貸款又買(mǎi)了9頭牛,，共有11頭牛。明年6,、7月份產(chǎn)牛犢,，按生6只計(jì)算，也有3萬(wàn)元收入,。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈,，張二虎趴在墻頭上，喜滋滋地說(shuō)：“養(yǎng)牛這個(gè)買(mǎi)賣(mài)能做,，張書(shū)記人真不賴(lài),。”

脫貧攻堅(jiān),，有人抱怨貧困戶(hù)“等靠要”,，張瓊卻換了個(gè)腦筋，光抱怨沒(méi)用,，干部要帶著老鄉(xiāng)干,，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁,、志氣，獲得實(shí)實(shí)在在的效益,，才能改變,。

臨分別，張瓊告訴記者,，最近村里爭(zhēng)取到了省科協(xié)食用菌大棚項(xiàng)目,，種了1畝羊肚菌，趕春節(jié)上市,，有望增加集體收入6萬(wàn)多元,。

缺“動(dòng)力” 怎么補(bǔ)？

遇上一些貧困戶(hù)“蹲著曬太陽(yáng),，等著送小康”,，該怎么辦,？

山西省扶貧辦主任劉志杰認(rèn)為,，貧困戶(hù)之所以貧困，是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足,。但怪貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,，就好比問(wèn)“怎么現(xiàn)在還有窮人”。搞反了,，正是因?yàn)閮?nèi)生動(dòng)力不足才需要幫扶,。幫扶不是給錢(qián)給物，關(guān)鍵是點(diǎn)燃內(nèi)生動(dòng)力,。貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力足不足,，關(guān)鍵是要看各級(jí)干部幫扶的動(dòng)力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度,，提升群眾的滿(mǎn)意度,；用干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感,。

為此,，山西對(duì)貧困群體分類(lèi)施策，打通扶貧與扶志,、扶智,，按邏輯順序全流程分解，確保具體化可操作,。

劉志杰介紹,，要確保有勞動(dòng)能力的貧困群體“五個(gè)有”：有志想做、有事可做,、有技會(huì)做,、有錢(qián)能做,、有人幫做。重點(diǎn)是實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶,，開(kāi)發(fā)智力,，提升技能，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力,。而針對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體,，要通過(guò)社會(huì)保障、政策兜底實(shí)施幫扶,，也要確?！拔鍌€(gè)有”：老有所養(yǎng)、幼有所教,、病有所醫(yī),、居有所安、難有所幫,。

劉志杰強(qiáng)調(diào),，針對(duì)不同的人要采取不同措施，精準(zhǔn)發(fā)力,，一策為主,，多策跟進(jìn)，綜合施策,。他舉例說(shuō),，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老年貧困群體，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險(xiǎn)+”的概念形容,。加什么呢,？除普惠政策的養(yǎng)老保險(xiǎn)外，疊加“三農(nóng)”普惠政策,、扶貧特殊政策,。還有針對(duì)困難群體的優(yōu)惠政策，包括三保險(xiǎn)三救助,、危房改造,、移民搬遷、殘疾人五保戶(hù)供養(yǎng)等,，都是通過(guò)綜合施策解決問(wèn)題,。

為激發(fā)幫扶動(dòng)力，山西省委組織部,、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)和農(nóng)村第一書(shū)記示范培訓(xùn)班,，幫助1000多名干部解決不會(huì)干不想干的問(wèn)題，引導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用心用情用力,，實(shí)現(xiàn)同貧困戶(hù)貼心交心暖心,。

其實(shí),，貧困戶(hù)難就難在從零起步。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書(shū)記邢志偉的勸說(shuō),，貸了5萬(wàn)塊錢(qián)扶貧貼息款,，養(yǎng)起了三黃雞。他說(shuō)：“以前沒(méi)有養(yǎng)過(guò)雞,，不敢養(yǎng),，后來(lái)試了幾次，感覺(jué)可以,?！爆F(xiàn)在一年下來(lái)，出欄了1萬(wàn)只雞,，市場(chǎng)供不應(yīng)求,，每只雞利潤(rùn)4—5元，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè),。

看貧困戶(hù)邁開(kāi)了步子,，幫扶干部更是擼起袖子甩開(kāi)膀子。白芳平養(yǎng)雞長(zhǎng)了志氣,，自己琢磨著上規(guī)模,，想再蓋一個(gè)養(yǎng)雞棚,，這也給邢志偉添了信心,。他說(shuō)，在第一批10戶(hù)貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上,，馬上再啟動(dòng)15戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)雞,。他計(jì)劃在飼料、屠宰,、雞糞無(wú)害化利用上想辦法,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值,。

看著白芳平的笑容,，邢志偉的斗志滿(mǎn)滿(mǎn)。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子,，正迅速發(fā)生變化,，通信塔、光伏,、移民新居,、紅棗加工合作社一一進(jìn)駐，幫扶干部們用村容村貌的改變,，調(diào)動(dòng)起貧困戶(hù)脫貧的志氣和志向,。

“犯懶病” 如何治,？

“因?yàn)橐痪湓?huà)，把我?guī)нM(jìn)一個(gè)平臺(tái),，也帶動(dòng)了我成長(zhǎng),。”隰縣陽(yáng)頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過(guò)的路,，感慨萬(wàn)千,。

王平小學(xué)文化，身無(wú)長(zhǎng)技,，早年外出闖蕩,，屢屢碰壁?；剜l(xiāng)后找不到致富路子,，整天沉溺網(wǎng)游，后來(lái)母親查出癌癥,，更是擊垮了他,，“每天除了打游戲，什么都不干,，近乎自暴自棄”,。而令他改變的那句話(huà)，是隰縣縣長(zhǎng)王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲,，不如賣(mài)東西”,。

隰縣在玉露香梨品牌、物流,、儲(chǔ)運(yùn)不斷夯實(shí)的基礎(chǔ)上,，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價(jià)”致富,、解決未來(lái)產(chǎn)量激增后的“賣(mài)貨難”問(wèn)題,。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠說(shuō)，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查,，讓有沖勁,、有頭腦、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商,。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨,，匯聚物流、包裝,、金融等要素,，培訓(xùn)基地教會(huì)怎么賣(mài)出去，怎么發(fā)展客戶(hù),。

自從干了電商,，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒(méi)再犯過(guò),。“每天都是忙活到晚上10點(diǎn)多才吃飯,，最多一天賣(mài)了60件玉露香梨,。”王平自豪地說(shuō),，“每天手機(jī)叮當(dāng)一響,，就知道又進(jìn)錢(qián)了。電商培訓(xùn)太重要了,，打開(kāi)了一扇致富門(mén),。”

“貧困戶(hù)的‘懶’實(shí)質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無(wú)奈,，只要將他們的愛(ài)好和興趣變成技能,，就能激發(fā)出無(wú)限的內(nèi)生動(dòng)力?！眲⒅窘苷f(shuō),，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅(jiān)持補(bǔ)短板思維，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、構(gòu)建脫貧鏈，通過(guò)‘三鏈’協(xié)同推進(jìn),，防止扶企不扶農(nóng),、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧,?！?/p>

王曉斌介紹,，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開(kāi)班培訓(xùn)21期,、電子商務(wù)大講壇4期，覆蓋5400余人,。全縣共建立1140個(gè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，2016年電商銷(xiāo)售額達(dá)1.13億元，其中扶貧銷(xiāo)售額1771萬(wàn)元,，玉露香梨地頭價(jià)格每斤高出原來(lái)1.5元,，果農(nóng)直接增收4500萬(wàn)元。

下一步,，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶(hù)做基地,，搞種植生產(chǎn)；40歲以下,、文化好點(diǎn)的,，進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)做客服,，文化差點(diǎn)的，可以在加工車(chē)間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷(xiāo)售,，把“土疙瘩”變“金疙瘩”,，用實(shí)實(shí)在在的獲得感打動(dòng)貧困戶(hù)。