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縣委書(shū)記楊建軍深入建筑工地檢查施工安全

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王林波深入企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作

縣委常委,、常務(wù)副縣長(zhǎng)郭玉龍參加119消防月啟動(dòng)儀式

　　核心閱讀

　　安全涉及千家萬(wàn)戶(hù),，滲透于社會(huì)生產(chǎn)生活的每一個(gè)環(huán)節(jié);應(yīng)急管理是落實(shí)生命至上理念、減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失的有效舉措,。抓好應(yīng)急管理工作,，既要全面安排，也要突出重點(diǎn);既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，也要著眼當(dāng)前;既要結(jié)合實(shí)際,，也要掌握規(guī)律。鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局以更新理念為導(dǎo)向,，提升認(rèn)知,，凝聚共識(shí)，創(chuàng)新舉措,，狠抓落實(shí),，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　黨建引領(lǐng) 強(qiáng)基固本

　　齊力緊繃安全生產(chǎn)這根弦

　　鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)國(guó)家,、省、市,、縣關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署,，圍繞黨政同責(zé)，以黨建為基礎(chǔ)，以作風(fēng)為根本,，采取“兩改一建一設(shè)一增強(qiáng)”措施,，鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

　　“兩改”是：鄉(xiāng)寧縣委對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作高度重視,。2019年,，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局健全黨組機(jī)構(gòu),，配備班子的同時(shí),，改支部為總支，下設(shè)4個(gè)黨支部;2020年,，按照中央,、省、市的要求,，鄉(xiāng)寧縣委及時(shí)批準(zhǔn)將縣應(yīng)急管理局黨組改設(shè)為黨委,，配齊配強(qiáng)黨委班子，按照基層黨組織建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)陣地,，規(guī)范了活動(dòng)制度，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用,。

　　“一建”是：三基建設(shè),。根據(jù)《三定方案》批準(zhǔn)行政的行政編制和職能股室設(shè)置，持續(xù)完善了“一目錄,、三手冊(cè),、一圖表”。目錄涉及的八項(xiàng)十六條,、便民服務(wù)手冊(cè)涉及的十四項(xiàng),、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)涉及的四大類(lèi)、制定匯編手冊(cè)涉及的五十九項(xiàng)制度細(xì)則,，規(guī)范了黨員干部的行為,。

　　“一設(shè)”是：設(shè)立總工會(huì)。下設(shè)了機(jī)關(guān)工會(huì),、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和婦女工作委員會(huì),，增設(shè)了“工會(huì)之家”，購(gòu)置了安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援,、道德規(guī)范等各類(lèi)圖書(shū),、報(bào)紙和雜志,，從認(rèn)知上抓起，提升干部職工抓安全的共識(shí),。

　　“一增強(qiáng)”是：黨員干部職工的作風(fēng)紀(jì)律改進(jìn),。通過(guò)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“懲前毖后,、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”教育活動(dòng),，實(shí)施班子成員黨建,、廉政,、業(yè)務(wù)“一崗三責(zé)”制，班子成員和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政責(zé)任清單,。設(shè)立廉政文化長(zhǎng)廊,，將《條例》《準(zhǔn)責(zé)》及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律，制成版面上墻,，讓黨員干部職工耳濡目染,、牢記于心。全體黨員人人撰寫(xiě)《年度承諾》,，全體職工人人撰寫(xiě)《作風(fēng)紀(jì)律承諾》,，股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)簽字,，年終述職兌現(xiàn),。持續(xù)落實(shí)預(yù)警告誡談話(huà)制，僅婚喪嫁娶告誡談話(huà)累計(jì)達(dá)27次,。以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手,，強(qiáng)化黨對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，以紀(jì)律和制度約束,，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng),，齊力繃緊抓安全生產(chǎn)這根弦，從意識(shí)形態(tài)的提升促進(jìn)抓安全措施的落實(shí),。

　　審時(shí)度勢(shì) 奮力作為

　　實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)建共贏

　　作為煤炭大縣,，今年春節(jié)節(jié)后返回人員多，涉及地域廣,，鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局提高站位,，審時(shí)度勢(shì)，奮力作為,，對(duì)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)采取“一防,、二設(shè)、三清,、四聯(lián),、五到位”的措施，實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)建共贏。一防即黨員和企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭防,，把疫情防控承諾書(shū)從企業(yè)負(fù)責(zé)人延伸到黨員和班組長(zhǎng)以上干部,，22座煤礦共簽訂疫情防控承諾書(shū)677份。二設(shè)即所有煤礦在企業(yè)入口均設(shè)立了體溫檢測(cè)點(diǎn),，實(shí)行外來(lái)人員和企業(yè)人員基本信息出入登記,，做到凡過(guò)必檢;設(shè)立疫情防控專(zhuān)業(yè)消毒隊(duì)，堅(jiān)持每天對(duì)礦區(qū),、辦公場(chǎng)所,、生活區(qū)域進(jìn)行不少于兩次消毒。三清：一是煤礦留守人員底子清;二是返鄉(xiāng)人員底子清;三是到礦人員底子清,。嚴(yán)格對(duì)因復(fù)產(chǎn)到礦的1325人實(shí)行一人一卡一檔,，全部隔離觀察均超過(guò)14天，1325個(gè)建檔立卡人員均未發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等疫情癥狀,。四聯(lián)即法人包聯(lián)五長(zhǎng),、五長(zhǎng)包聯(lián)科隊(duì)、科隊(duì)包聯(lián)班組,、黨員包聯(lián)員工,，建立分類(lèi)包聯(lián)臺(tái)賬，確定專(zhuān)人管理,，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)。五到位：一是疫情防控應(yīng)急預(yù)案到位,。作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)前置條件,，13座生產(chǎn)建設(shè)礦井全部完成疫情防控預(yù)案編制，編制率,、聯(lián)合審核驗(yàn)收率,、報(bào)備率均達(dá)100%;二是疫情宣傳教育到位，各煤礦采取內(nèi)部廣播,、電子屏,、微信群、宣傳欄,、疫情防控知識(shí)手冊(cè)等多種形式,，堅(jiān)持每天更新內(nèi)容，幫助企業(yè)員工了解防范知識(shí),，提高防范意識(shí),，做到科學(xué)防護(hù);三是物資儲(chǔ)備到位。企業(yè)全部按照疫情防控應(yīng)急預(yù)案確定應(yīng)急物資,，進(jìn)行足額配備,，累計(jì)購(gòu)置口罩6萬(wàn)余個(gè),，紅外線(xiàn)測(cè)溫儀礦均8個(gè)，手套,、消殺物品,、洗手液、隔離服,、護(hù)目鏡等疫情防控物資全部滿(mǎn)足復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求;四是分餐隔離到位,。實(shí)行一人一飯盒，分地點(diǎn),、分時(shí)段隔離就餐制,，有效防止人員聚集和近距離接觸;五是值班值守到位，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值守制度和“零報(bào)告”制度,。局值班室堅(jiān)持每天早上9點(diǎn)與各礦進(jìn)行視頻調(diào)度,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離、早治療,。今年自2月10日起,，利用一周時(shí)間分組完成了對(duì)13座生產(chǎn)建設(shè)礦井進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收，并通過(guò)了市局備案,，復(fù)工復(fù)建的進(jìn)度和速度在全市名列前茅,。

　　壓實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化教育

　　竭力打造安全發(fā)展新引擎

　　一是政府大力支持、打造了部門(mén)主導(dǎo),、企業(yè)引深的責(zé)任問(wèn)效新引擎,。鄉(xiāng)寧縣委、縣政府大力支持安全生產(chǎn)工作,，書(shū)記,、縣長(zhǎng)帶頭落實(shí)共同擔(dān)任安委會(huì)“雙主任”制，縣政府每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),，應(yīng)急管理局及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況,，安排部署近期工作重點(diǎn)。每年以縣政府1號(hào)文件形式,，制定并印發(fā)全年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn),，以安委會(huì)1號(hào)文件形式，印發(fā)全縣安全工作要點(diǎn),，以政府辦文件形式及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣政府及部門(mén)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任清單,，應(yīng)急管理局作為安委辦的常設(shè)機(jī)構(gòu)，積極履行職責(zé),。僅今年以來(lái),，以安委辦文件形式,，先后印發(fā)政策性和指令性文件87個(gè)，監(jiān)督,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求;以應(yīng)急管理局和地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局形式印發(fā)指導(dǎo)性和指令性文件123個(gè)。特別是制定了《“零事故”創(chuàng)建實(shí)施方案》,，《“三年行動(dòng)”工作專(zhuān)班》和15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)《實(shí)施方案》,，出臺(tái)了責(zé)任落實(shí)制度、專(zhuān)班會(huì)議制度,、專(zhuān)題會(huì)議制度,、監(jiān)督檢查制度、掛牌督辦制度,、工作報(bào)告制度,、巡查考核制度，明確了職責(zé)分工與工作要求,，涵蓋了各級(jí)各部門(mén),、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任問(wèn)效的方方面面。

　　二是開(kāi)展“一推七學(xué)”,，打造了安全入心,、素質(zhì)提升、杜絕“三違”的安全理念新引擎,。

　　“一推”：就是推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),。印發(fā)《全縣推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)工作方案》，明確安全文化進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭的三級(jí)職責(zé),、范圍和措施，共設(shè)立村級(jí)安全員168名,，以村級(jí)安全員的帶動(dòng)輻射,，普及安全知識(shí)。

　　“七學(xué)”：一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué),。今年以來(lái),，他們轉(zhuǎn)載各類(lèi)學(xué)習(xí)教育文章60余篇，參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”參與率100%,、活躍率95%以上;參加全國(guó)應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，結(jié)業(yè)率為100%;煤礦,、危化,、非煤礦山,、冶金工貿(mào)等業(yè)務(wù)人員先后13次參加省、市專(zhuān)業(yè)性電視電話(huà)培訓(xùn),。疫情期間,，煤礦、非煤礦山,、?；⑾?選)煤企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)7439人,，參培率100%,、合格率98%，對(duì)5名培訓(xùn)不合格人員,，采取通報(bào)批評(píng),、調(diào)離工作崗位等措施。二是集中教育學(xué),。按照《“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí),、強(qiáng)管理”活動(dòng)》部署,，制定煤礦、非煤礦山,、?；⑾?選)煤等重點(diǎn)企業(yè)職工素質(zhì)提升中長(zhǎng)期規(guī)劃(3年規(guī)劃)和年度計(jì)劃,，開(kāi)展分層次,、分專(zhuān)業(yè)、分崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn),，“入企先入?！保瓿扇珕T集中輪訓(xùn),。三是專(zhuān)題輔導(dǎo)學(xué),。聘請(qǐng)?zhí)砉ご髮W(xué)教授劉赫男對(duì)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);聘請(qǐng)市委講師團(tuán)教授賈成奎對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行黨的理論知識(shí)培訓(xùn);聘請(qǐng)省應(yīng)急廳救災(zāi)和物資保障處處長(zhǎng)陳接運(yùn)和一級(jí)主任科員宋麗華,、一級(jí)調(diào)研員張強(qiáng)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),，聘請(qǐng)市危化專(zhuān)家余虎子對(duì)縣直有關(guān)部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、危化企業(yè)負(fù)責(zé)人就?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)輸油氣管道等安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),。四是警示教育學(xué)。結(jié)合全市應(yīng)急系統(tǒng)開(kāi)展的“懲前毖后,、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”教育活動(dòng),，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃表，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)3次,、開(kāi)展警示教育一次,，先后組織觀看警示教育片9次。五是實(shí)戰(zhàn)演練學(xué),。開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練,，1至11月份共組織大型演練5次，煤礦,、非煤礦山,、危化,、民爆,、旅游、交通,、學(xué)校,、電力、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)共開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練110次,，累計(jì)投入76萬(wàn)余元,，參演人數(shù)8900余人。六是交流研討學(xué),。確立了安全監(jiān)管,、煤礦智能化開(kāi)采、應(yīng)急救援體系,、指揮調(diào)度平臺(tái),、應(yīng)急救援演練等交流研討課題，先后6次在全縣范圍內(nèi)組織煤礦專(zhuān)業(yè)人員異地交流學(xué)習(xí),，汲取經(jīng)驗(yàn),，共同提高。七是舉辦活動(dòng)學(xué),。以“消除事故隱患,，筑牢安全防線(xiàn)”為主題,，舉辦了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)，利用展板,、條幅,、宣傳車(chē)等多種形式大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料及宣傳圖冊(cè)80000余份,。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)丶瘯?huì)相繼組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng),，宣傳力度進(jìn)一步加大，安全理念進(jìn)一步強(qiáng)化,。

　　標(biāo)本兼治 從嚴(yán)監(jiān)管

　　倒逼企業(yè)治理隱患控事故

　　一是從查隱患入手,、堅(jiān)持治標(biāo)不松手。今年1至11月份,，煤礦,、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山,、冶金工貿(mào),、消防等監(jiān)管行業(yè)共排查一般隱患4886條，已整改銷(xiāo)號(hào)4885條,，整改率99.9%,。煤礦、?；青l(xiāng)寧縣的支柱產(chǎn)業(yè),，同時(shí)也是高危行業(yè)。今年共聘請(qǐng)專(zhuān)家8批67人次,，對(duì)煤礦,、焦化企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、地毯式排查,，堅(jiān)持“把脈診斷”與“開(kāi)方治病”同步進(jìn)行，安全管理水平明顯提升,，4座焦化企業(yè)已全部關(guān)停按照“三個(gè)必須”的要求,，進(jìn)一步厘清職責(zé)、充實(shí)力量,、強(qiáng)化監(jiān)管,，全力以赴抓檢查、治隱患,、控事故,，推動(dòng)安全生產(chǎn)職責(zé)制度化、法定化,。煤礦方面：第一輪聘請(qǐng)9名省市專(zhuān)家對(duì)13座煤礦以“一通三防和頂板管理”為重點(diǎn)的“專(zhuān)家會(huì)診”大排查大整治,，共提出問(wèn)題建議794條,。第二輪聘請(qǐng)10名省市專(zhuān)家對(duì)11座煤礦開(kāi)展了以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”專(zhuān)項(xiàng)“會(huì)診”，共提出問(wèn)題建議958條,。第三輪聘請(qǐng)11名省市專(zhuān)家以防汛防治水,、機(jī)電運(yùn)輸為重點(diǎn)，對(duì)13座煤礦11個(gè)專(zhuān)業(yè)“全覆蓋,、零死角”嚴(yán)格檢查,，提出問(wèn)題意見(jiàn)1322條、合理化建議67條;第四輪聘請(qǐng)11名省市專(zhuān)家以崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),，對(duì)13座煤礦逐礦進(jìn)行全方位大檢查,，共提出問(wèn)題1499條，合理化建議125條,。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：第一輪聘請(qǐng)3名省市專(zhuān)家以“安全基礎(chǔ)管理,、工藝、設(shè)備,、儀表與電氣,、設(shè)計(jì)與總圖、消防與應(yīng)急管理”六大方面為重點(diǎn)的“專(zhuān)家會(huì)診”,，共提出問(wèn)題建議442條;第二輪聘請(qǐng)2名省市專(zhuān)家以“危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備,、重大危險(xiǎn)源”為重點(diǎn)的“專(zhuān)家會(huì)診”，共提出問(wèn)題建議240條;第三輪聘請(qǐng)5名省市專(zhuān)家以“焦化行業(yè)壓減產(chǎn)能”為重點(diǎn)的“專(zhuān)家會(huì)診”,，共提出問(wèn)題建議148條;第四輪聘請(qǐng)5名省市專(zhuān)家以“焦化行業(yè)壓減產(chǎn)能”為重點(diǎn)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)“專(zhuān)家會(huì)診”,，共提出問(wèn)題建議141條。專(zhuān)家會(huì)診從過(guò)去只看病,、不治病改變?yōu)檎覝?zhǔn)癥結(jié),、開(kāi)藥治病。

　　二是從安全投入入手,、堅(jiān)持治標(biāo)先治本,。以推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人,、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”戰(zhàn)略，充分利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù),，提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,，加大在高危行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品(裝備)力度，最大限度減少事故人員傷亡。目前,，鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)申南凹,、毛則渠已實(shí)現(xiàn)中央變電所、中央水泵房無(wú)人值守;鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)臺(tái)頭煤焦,、華晉集團(tuán)吉寧煤業(yè)正在委托第三方造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)智能綜采工作面建設(shè)工程進(jìn)行預(yù)算,。

　　依據(jù)《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》和省煤監(jiān)局、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于推進(jìn)煤礦安全雙重預(yù)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的通知》要求,，13座煤礦積極推進(jìn)系統(tǒng)改造升級(jí)和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置,，按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，建立了重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單,，制作崗位重大安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,。

　　三是從嚴(yán)格執(zhí)法入手、倒逼企業(yè)以責(zé)任促落實(shí),。在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法上,，堅(jiān)持嚴(yán)格到底、一視同仁,、零容忍的態(tài)度,，重拳出擊。對(duì)各類(lèi)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,，果斷亮劍,、堅(jiān)決打擊。對(duì)重大隱患整改不到位的,，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān),、該停的馬上停、該罰的必須罰,，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。確保始終保持鐵心硬手抓安全的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái),，共立案31起,，處罰197.9萬(wàn)元。其中煤礦立案13起,，處罰105.1萬(wàn)元;洗選煤立案1起,，處罰2萬(wàn)元;危化立案6起,，處罰34萬(wàn)元;非煤礦山立案3起，處罰4萬(wàn)元;消防立案6起,，處罰7.02萬(wàn)元;事故處理2起,，處罰45.78萬(wàn)元。

　　四是從管理制度入手、規(guī)范企業(yè)行為,。進(jìn)一步規(guī)范煤礦,、洗煤廠、石料廠等企業(yè)行為,，研究制定了《鄉(xiāng)寧縣地方監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度》《鄉(xiāng)寧縣地方監(jiān)管煤礦民爆物品申請(qǐng)審批流程》《煤礦安全監(jiān)管檢查手冊(cè)》《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查基礎(chǔ)表》《安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè)》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法法律法規(guī)匯編》《煤礦安全管理資料匯編》《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南解讀及案例指導(dǎo)》《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南資料匯編》《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》《洗選煤崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)匯編》《煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書(shū)》《非煤礦山崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)匯編》《小型露天采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》15個(gè)制度流程,，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任。

　　健全體系 強(qiáng)化管理

　　全力構(gòu)筑應(yīng)急管理新常態(tài)

　　(一)完善應(yīng)急預(yù)案體系,。認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè),，制定印發(fā)《關(guān)于做好全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》，組織全縣各部門(mén)對(duì)1個(gè)總體預(yù)案,、44個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,、46個(gè)部門(mén)預(yù)案等各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行新的一輪梳理、編制和修訂完善,，督促指導(dǎo)112家重點(diǎn)企業(yè)建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,，并將臨近城市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入重點(diǎn)，進(jìn)一步健全全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,。

　　(二)充實(shí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,。嚴(yán)格履行應(yīng)急物資儲(chǔ)備新職能，先后累計(jì)投入106萬(wàn)元,，新增常用物資儲(chǔ)備48種11000余件,。同時(shí)，與5家縣城周邊公司簽訂了租賃(代儲(chǔ))協(xié)議,，緊急情況下可調(diào)用挖掘機(jī),、鏟車(chē)、吊車(chē),、運(yùn)輸車(chē)等大型機(jī)械車(chē)輛以及水泥,、沙、石料等物資,，實(shí)施搶險(xiǎn)救援,。

　　(三)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,，整合現(xiàn)有的救援力量和資源,，打造一支“三專(zhuān)三兼”、具有鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律,、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援隊(duì)伍。

　　“三專(zhuān)”：43人的縣級(jí)消防救援大隊(duì),、170人的部門(mén)行業(yè)救援隊(duì)伍(包括礦山救護(hù)隊(duì)30人,、森林消防隊(duì)110人、防汛抗旱隊(duì)30人)和38人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專(zhuān)職消防救援隊(duì),，共計(jì)251人,，以政府購(gòu)買(mǎi)方式，招聘專(zhuān)業(yè)人員,，組建專(zhuān)職隊(duì)伍;配足配齊裝備,，優(yōu)化整合資源，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理;按照地域特點(diǎn),，合理調(diào)配分布,，形成力量互補(bǔ);拉近救援距離、縮短救援時(shí)限,，解決“遠(yuǎn)水不解近渴”問(wèn)題,。

　　“三兼”：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民兵連、村組的安全員,、治安員和護(hù)林員,，以村為單元，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,，確定人員,，登記造冊(cè)，實(shí)行村級(jí)統(tǒng)籌,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，區(qū)域分配，統(tǒng)一調(diào)度;煤礦企業(yè)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)13個(gè)共210人,，由企業(yè)組織,，專(zhuān)兼結(jié)合，定期訓(xùn)練演練,，熟知基本職能,，時(shí)刻保持備戰(zhàn)狀態(tài);支持社會(huì)民間救援力量建設(shè)，組織藍(lán)天救援隊(duì)和天龍救援隊(duì)共80人,?！叭龑?zhuān)、三兼”隊(duì)伍的合理調(diào)度,，有效提高應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的處置能力,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　精心謀劃 及時(shí)調(diào)度

　　著力提高應(yīng)急救援處突能力

　　建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效和統(tǒng)一指揮,、專(zhuān)長(zhǎng)兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制,，制定印發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急救援指揮體系的通知》,，成立應(yīng)急救援總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織指揮全縣自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生,、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。下設(shè)17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件的防范治理和應(yīng)對(duì)處置工作,。以“政治機(jī)關(guān),、紀(jì)律部隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)單位”為目標(biāo),，根據(jù)“全災(zāi)種,、全天候、全領(lǐng)域,、大應(yīng)急”的實(shí)踐需求,，按照全縣17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部的體系要求，積極構(gòu)建安委辦+減災(zāi)委+指揮辦“兩委一辦”工作機(jī)制,，建設(shè)具備信息資源整合與共享,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)監(jiān),、信息報(bào)告,、輔助決策和調(diào)度指揮等功能的綜合性應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享一平臺(tái),、科學(xué)感知一張圖,、指揮決策一張表、應(yīng)急發(fā)布一張網(wǎng)“四個(gè)一建設(shè)”,，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn),、應(yīng)急處置和災(zāi)害防治的復(fù)雜局面。

　　各應(yīng)急救援大隊(duì)積極投身社會(huì)救援事業(yè),，保持常態(tài)化應(yīng)急值班制度,，應(yīng)急響應(yīng)靈敏，緊急出動(dòng)迅速,，救援效果明顯,?？h消防救援大隊(duì)和管頭、光華兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊(duì)伍共出動(dòng)救援90起,，成功解救,、轉(zhuǎn)移人員96人，挽回經(jīng)濟(jì)損失489.7萬(wàn)元,。其中：火災(zāi)26起,，交通事故搶險(xiǎn)救援36起，?；奋?chē)輛泄露救援處置3起,，社會(huì)救助16起，其他處置9起,。特別是今年主汛期期間,，縣應(yīng)急管理局組織力量對(duì)縣城內(nèi)城市內(nèi)澇處置4起，塌方處置疏散2起,，塌方次生安全處置1起,，有效減少了災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。同時(shí),，鄉(xiāng)寧縣社會(huì)救援力量也積極參與到搶險(xiǎn)救災(zāi)、公益活動(dòng)中,，藍(lán)天救援隊(duì)參與尉莊鄉(xiāng)山地救援1起,，在鄉(xiāng)寧三中、跆拳道協(xié)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)6次,，積極參加縣119消防宣傳日;天龍救援隊(duì)在年初疫情期間,，對(duì)各個(gè)學(xué)校、敬老院等公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行了一個(gè)月的防疫消殺,，參與襄汾縣“8·29”重大房屋坍塌事故救援和5起社會(huì)尋人事件,。

　　按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、聯(lián)動(dòng)有力”的值班管理體系和運(yùn)行機(jī)制要求,，統(tǒng)一安全生產(chǎn)、自然災(zāi)難事故信息報(bào)送方式和渠道,，打造“三化”(制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化、樞紐化)應(yīng)急系統(tǒng)值班室,，形成隨機(jī)調(diào)度,、隨時(shí)掌握轄區(qū)事故災(zāi)難情況的長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)培育科技智慧新功能,、打造應(yīng)急管理新引擎,、彰顯應(yīng)急部門(mén)新形象,、創(chuàng)建治理體系新名片、構(gòu)建安全發(fā)展新局面,。勇于擔(dān)當(dāng),，奮力作為，履行好人民賦予的權(quán)力和義務(wù),，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展局面,。

　　記者 孫哲峰

　　圖片由鄉(xiāng)寧縣融媒體中心提供