臨汾新聞網(wǎng)訊 近日,,市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》,,詳細解釋了其中關于“修改《安全生產(chǎn)法》的總體思路的內容和《安全生產(chǎn)法》修改的工作過程”,。
該負責人表示,,這次修改安全生產(chǎn)法,貫徹落實黨中央有關重大決策部署,始終堅持問題導向,,認真總結實踐經(jīng)驗,,積極回應社會關切,充分體現(xiàn)以下總體思路:一是貫徹落實決策部署,確保轉化執(zhí)行到位,。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作,,習近平總書記對安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示,,中央有關文件對推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展提出了明確要求,。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和黨中央有關重大決策部署,全面準確地轉化落實為法律規(guī)定,,是修改《安全生產(chǎn)法》的首要任務,,確保了黨和國家加強安全生產(chǎn)法治建設的任務要求貫徹執(zhí)行到位。切實運用法律的約束力和強制力,,有力促進安全生產(chǎn)領域重大改革發(fā)展政策落地見效,,依法保障安全生產(chǎn)工作行穩(wěn)致遠。
二是始終堅持問題導向,,統(tǒng)籌兼顧安全發(fā)展,。這次《安全生產(chǎn)法》修改,始終堅持問題導向,,緊緊圍繞安全生產(chǎn)突出難題,,立足安全生產(chǎn)一線實際需求,注重傾聽各方面意見建議,,認真總結實踐經(jīng)驗,、汲取事故教訓,補齊制度短板弱項;既注重化解安全生產(chǎn)領域傳統(tǒng)風險,,又注重防范安全生產(chǎn)領域出現(xiàn)新問題新風險,。
這次《安全生產(chǎn)法》修改,認真踐行實事求是原則,,做到法律制度來源于實踐,、服務于實踐,科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,,以安全促發(fā)展,、以發(fā)展保安全,依法實現(xiàn)安全與發(fā)展良性循環(huán),。
三是壓實企業(yè)主體責任,,增強安全生產(chǎn)能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的首要參與者和直接受益者,,理應承擔起做好安全生產(chǎn)工作的主體責任,。這次《安全生產(chǎn)法》修改,注重壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,,完善生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關管理機構,、管理人員的職責,明確要求健全安全生產(chǎn)保障措施,加強防范應對新風險,,通過加大對安全生產(chǎn)資金,、物資、技術,、人員的投入保障力度,,切實改善安全生產(chǎn)硬件設施和條件。同時,,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位注重加強安全生產(chǎn)軟環(huán)境建設,,調動全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任心和積極性,注重加強對從業(yè)人員人文關懷,,防范行為異常導致事故發(fā)生,,切實織密扎牢安全生產(chǎn)風險防護網(wǎng)。
四是強化政府監(jiān)督管理,加大違法處罰力度,。當前,,我國安全生產(chǎn)形勢依然復雜,安全生產(chǎn)工作面臨較多難題,監(jiān)管難度有所增加,,對政府部門提出更高要求,。這次《安全生產(chǎn)法》修改,著力堵塞監(jiān)管漏洞,,注重理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設,特別是基層監(jiān)管能力建設;加強部門之間協(xié)調力度,,提升信息化管理水平,,要求有關部門相互配合、齊抓共管,、信息共享,、資源共用,推動形成監(jiān)管合力;通過編制安全生產(chǎn)權責清單,,進一步明確工作職責,,督促政府部門履職盡責,依法促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。針對部分行業(yè)領域存在的“屢禁不止,、屢罰不改”現(xiàn)象,切實完善監(jiān)管手段措施,,加大對違法行為處罰力度,,大幅提高違法成本,依法強化事故隱患排查治理,,堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。
全國人大常委會高度重視《安全生產(chǎn)法》修改工作。2018年,《安全生產(chǎn)法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類“條件比較成熟,、任期內擬提請審議的法律草案”項目,,此后多次列入全國人大常委會年度立法工作計劃;2019年1月,應急管理部向國務院報送了《〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉修正案(草案送審稿)》,,2019年1月,、2020年2月,司法部會同應急管理部在征求各方面意見基礎上,,形成《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正草案)》,,經(jīng)國務院第115次常務會議討論通過后提請全國人大常委會審議,。
2021年1月,、6月,十三屆全國人大常委會第二十五次會議,、第二十九次會議進行了兩次審議,。在草案審議和完善過程中,認真學習,、深刻領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央有關文件規(guī)定,,堅持科學立法、民主立法,、依法立法,,扎實細致開展以下工作:一是廣泛征求意見。將草案印發(fā)各省(區(qū),、市),、部分基層立法聯(lián)系點、地方和中央有關單位等100多家單位征求意見,,在中國人大網(wǎng)公布草案全文,征求社會公眾意見;全國人大憲法和法律委員會,、社會建設委員會和常委會法制工作委員會召開中央有關部門座談會,專門聽取中央有關部門的意見建議;召開立法評估會,,邀請部分全國人大代表,、政協(xié)委員、專家學者和生產(chǎn)經(jīng)營單位,、安全技術服務機構,、保險機構、基層應急管理部門,、檢察機關的代表就草案主要制度規(guī)范的可行性,、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等聽取意見,。二是扎實開展調研,。全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會到江蘇、湖南,、山東實地調研,,聽取全國人大代表、地方有關部門,、企業(yè)等方面的意見,。三是深入開展研究。認真貫徹中央文件精神,結合全國人大常委會組成人員的審議意見和各方面意見,,深入總結生產(chǎn)安全事故經(jīng)驗教訓,,對草案規(guī)定進行深入研究,將安全生產(chǎn)實踐中行之有效的制度和做法補充完善到草案中,。四是加強溝通協(xié)調,。針對各方面意見比較集中的問題,與應急管理部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部門深入交換意見,,共同研究,,不斷對草案進行修改完善。在各方面共同努力下,,修改安全生產(chǎn)法的決定經(jīng)全國人大常委會審議后高票通過,。
記者 孫哲峰
責任編輯:暢任杰