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汾西是以旱作農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，境內(nèi)煤,、鐵、鋁礬土,、石膏等礦產(chǎn)資源豐富,，是國家扶貧工作重點(diǎn)開發(fā)縣,，是革命老區(qū)。近年來,，汾西縣以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)化為支撐，在探索貧困山區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上做出了有益的嘗試,。

一,、產(chǎn)城融合是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

在黨和國家工作全局中，縣一級(jí)處于承上啟下的樞紐地位,，是黨的決策部署在基層得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵,。如何將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與十八大及省委,、省政府關(guān)于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略部署有機(jī)結(jié)合，如何審時(shí)度勢綢繆城鎮(zhèn)化和全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給我們帶來的重大發(fā)展機(jī)遇,，努力探索貧困山區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子,，是我們縣級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)重大任務(wù),。我們?cè)谏钊胝{(diào)研,、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在2011年換屆工作中提出,，“十二五”期間要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)富民、三產(chǎn)活縣,、城鎮(zhèn)擴(kuò)張,、社會(huì)和諧”五大戰(zhàn)略。隨著形勢的發(fā)展變化,，特別是按照十八大和全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新的戰(zhàn)略部署,，我們?cè)谏罨瘜?duì)中央、省市發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的同時(shí),，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)一體化的產(chǎn)城融合式發(fā)展的新路,。城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型的重要載體,。城鎮(zhèn)化涉及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)的集聚,，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨增速下降和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，城鎮(zhèn)化被擺在“四化”中的“引擎”位置，最具綜合性,。工業(yè)是轉(zhuǎn)型的根本,，對(duì)汾西來講，首先就是要做好資源利用的文章,，把我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,；農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和重點(diǎn),，對(duì)我們來講,，就是要加快發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和核桃經(jīng)濟(jì)林等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。
只有產(chǎn)城融合,、產(chǎn)城一體，農(nóng)民才能市民化,，人口才能集聚起來,，工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能規(guī)模經(jīng)營,；只有產(chǎn)城融合，才容易實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享,；只有產(chǎn)城融合,，才能強(qiáng)化城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力，才能真正構(gòu)建起以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制,。

二、汾西縣資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐

近年來,，我們充分利用全縣的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢,，大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)張戰(zhàn)略，拉大城市框架,，努力擴(kuò)大對(duì)外開放,，積極招商引資，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）建設(shè)“三垣一城”大縣城,，推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張,。按照“南連西擴(kuò)、三垣一城”發(fā)展思路,，構(gòu)建舊城垣,、古郡垣、府底垣“三垣合一”的“A”字型縣城新框架,。投資5億元建設(shè)高速引線永安大橋,，將舊城垣和府底垣連接起來，投資4億元,，建設(shè)6公里長,、60米寬、雙向6車道的汾西大道,，將舊城垣和府底垣連接起來,，使城區(qū)面積由3.3平方公里擴(kuò)大到9.9平方公里。開發(fā)古郡新區(qū),，投資近2億元,，在古郡新區(qū)開工建設(shè)法院、檢察院,、檔案局,、武裝部等部門的辦公大樓，啟動(dòng)實(shí)施永安小區(qū)廉租房,、消防大樓,、望客隆倉儲(chǔ)物流配送中心,、衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)用房等建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)加快舊城區(qū)改造,，投資1億元,，實(shí)施了縣醫(yī)院綜合大樓、北街低矮房改造和廉租房建設(shè)續(xù)建工程,，啟動(dòng)了垃圾填埋場建設(shè)工程,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，對(duì)北環(huán)路北外環(huán)路進(jìn)行拓寬改造,，對(duì)城區(qū)供暖,、供水、排水系統(tǒng)進(jìn)行全方位改造,。
（二）狠抓項(xiàng)目落地,，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。按照“引進(jìn)大型企業(yè),，利用高新技術(shù),，開發(fā)優(yōu)勢資源，狠抓項(xiàng)目落地”的思路,，積極與大型企業(yè)集團(tuán)和科研院所對(duì)接聯(lián)姻,，與省市政府和部門聯(lián)系溝通，大招商,、招大商,，狠抓項(xiàng)目落地，簽約9大招商項(xiàng)目,。工業(yè)項(xiàng)目落地后,，圍繞縣城10公里周圍選擇廠址，以便于居民就業(yè)和在縣城生活,?？偼顿Y273.7億元，涉及煤炭,、石膏,、硫鐵礦、鋁礬土,、風(fēng)能等資源開發(fā),。投資6.6億元的高端鋁質(zhì)耐火材料項(xiàng)目、投資9.7億元的低品位硫鐵礦強(qiáng)化富集與酸鐵聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,、投資15.2億元煤礦資源整合大礦井基建項(xiàng)目,、投資1.5億元石膏加工項(xiàng)目已具備開工條件，正在積極籌劃、抓緊開工,?？偼顿Y145.5億元的四川其亞鋁系產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址在縣城西8公里,，被列為省重點(diǎn)工程,，資源配置和項(xiàng)目用地工作正在加緊落實(shí)。
（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)富民,。汾西縣境內(nèi)平均海拔1000米左右，日照時(shí)間長,，無霜期短,，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃和苦蕎。大力發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林,，堅(jiān)持一手抓管理,，一手抓發(fā)展，全縣核桃栽植面積發(fā)展到12.9萬畝,，總產(chǎn)量159萬公斤,，總產(chǎn)值達(dá)到3180萬元，農(nóng)民人均增收186元,。在古郡新區(qū)組建了晉西核桃食品有限公司,，加工生產(chǎn)核桃露、琥珀桃仁等核桃系列產(chǎn)品,。在古郡新區(qū)組建了蘢蕎生物科技有限公司,，加工生產(chǎn)苦蕎茶、苦蕎面粉等產(chǎn)品,。晉西核桃食品有限公司和蘢蕎生物科技有限公司這兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無污染,，選址在新開發(fā)的古郡新區(qū)，便于新進(jìn)城農(nóng)民就業(yè),，有力帶動(dòng)了全縣核桃經(jīng)濟(jì)林和苦蕎種植業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2012年底已建成肉雞養(yǎng)殖大棚265個(gè),，年出欄2000萬只,，總產(chǎn)值5.6億元，農(nóng)民人均增收500元,，我縣被省政府確定為“全省一縣一業(yè)肉雞養(yǎng)殖重點(diǎn)縣”,。在永安鎮(zhèn)太陽山村組建了洪昌養(yǎng)殖有限公司，該公司集飼料生產(chǎn)和屠宰加工于一體,，有力帶動(dòng)了全縣肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）解放思想是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提基礎(chǔ)。就貧困山區(qū)來講,，制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的,，不只是在資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢方面，更重要的是思想不解放的問題,。要放開胸懷,，開闊眼界，向外部看,，向高處看,，向未來看；要立說立行,，勇于擔(dān)當(dāng),，思想開放，敢于爭先,，沖破一切影響和制約發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙,，以務(wù)實(shí)的舉措從資源依賴中解放出來，以真正的行動(dòng)從封閉守成,、小農(nóng)意識(shí),、畏難情緒中解放出來，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,，準(zhǔn)確判斷形勢,，創(chuàng)新工作方法，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，既明辨是非,，又不畏首畏尾，放開手腳,，甩掉包袱,，先行先試，敢冒風(fēng)險(xiǎn),，敢擔(dān)責(zé)任,，大膽地干事，勇敢地創(chuàng)業(yè),，通過不斷地探索和創(chuàng)新,，以思想境界的轉(zhuǎn)型來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑,。一是要以工業(yè)新型化為重點(diǎn),，抓好重大工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)工作；要搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備工作,，選定一批帶動(dòng)力強(qiáng),、支撐長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫,，積極參加國家和區(qū)域性招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目,，洽談合作,；要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離,、零等待,、零障礙，提升優(yōu)惠政策的影響力和投資環(huán)境的吸引力,。二是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),，抓住地方特色與市場需求的著力點(diǎn),，培育產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，以特色參與競爭,，用特色帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展,，全面提升城市的綜合承載功能和輻射帶動(dòng)能力，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)商貿(mào)加工產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)民合理向城市和小集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。
（三）干部隊(duì)伍是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。政治路線確定之后,，干部就是決定因素,。尤其是作為引領(lǐng)者和組織者的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其思想精神狀態(tài)至關(guān)重要,。正因?yàn)槿绱?，?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以轉(zhuǎn)型發(fā)展需要為重點(diǎn),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)；要以素質(zhì)提升為重點(diǎn),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè),；要以操守養(yǎng)成為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),；特別是要以振奮精神,、扎實(shí)苦干為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),。
轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)山區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)縣份是一次重大的歷史機(jī)遇,，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的宏大課題，需要我們付出更多的艱辛和努力。只要我們立足縣情,，敢闖敢為,，就一定能夠在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程探索出成功的新路子。

 (作者系汾西縣委書記 任天順)