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公共資源在社會視野內(nèi)，涵蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育,、社會保障,、公共安全,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面。怎樣更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?這就需要我們對公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置體制機(jī)制進(jìn)行深入研究,，才能夠更好地在城鄉(xiāng)之間配置公共資源，讓農(nóng)村和城市都充分享受到現(xiàn)代化發(fā)展的成果,。

安澤縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)104個行政村，全縣共有常住居民81600萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口62594人,，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)且多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。近年來,，隨著發(fā)展步伐的不斷加快,，特別是新農(nóng)村建設(shè)、文化下鄉(xiāng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和文化的發(fā)展,，公共資源向農(nóng)村傾斜的趨勢十分明顯,，城鄉(xiāng)差別在逐步縮小。

在以馬璧鄉(xiāng)馬壁村和冀氏鎮(zhèn)冀氏村為對象的調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn),，群眾對全縣目前公共資源的均衡分布基本滿意，對這幾年農(nóng)村的迅猛發(fā)展,，以及國家對農(nóng)村各個方面的傾斜政策十分認(rèn)可,，在被調(diào)查的農(nóng)業(yè)人口中，有80%的群眾認(rèn)為城市和農(nóng)村的差距在逐步縮小,，國家和政府近幾年對農(nóng)村的關(guān)注超過了城市,，同時，群眾對安澤縣公共資源進(jìn)一步在農(nóng)村和城市之間更好的均衡化發(fā)展抱以熱望,，希望能更 多地享受改革發(fā)展紅利,。

群眾希望更加均衡的公共資源

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，群眾關(guān)注的熱點問題集中在以下幾個方面1、教育資源的進(jìn)一步均衡,。近年來,，安澤縣的教育現(xiàn)狀良好，特別是今年的國家教育均衡化驗收,，在城鄉(xiāng)教師輪崗制的帶動,、促進(jìn)下,，全縣35所中小學(xué),，在師資力量上較為均衡，在硬件設(shè)施配置上幾無差別,。群眾的關(guān)注點主要放在一些偏遠(yuǎn)山莊的教育資源配置上,。在前幾年的撤校過程中，許多適齡兒童少的區(qū)域撤并了中學(xué),，許多偏遠(yuǎn)山莊撤并了小學(xué),，這在一定程度上優(yōu)化了教育資源，但同時也給部分孩子上學(xué)帶來不便,。這種情況在安澤縣馬壁鄉(xiāng),、杜村鄉(xiāng)、良馬鄉(xiāng)都存在,。群眾熱切希望能夠恢復(fù)以前不管幾個學(xué)生都有一所小學(xué)的狀況,，這也對我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了期望，盡快將居住在山莊窩鋪的群眾搬遷到人口較為集中的村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活,。

2,、醫(yī)療衛(wèi)生資源的進(jìn)一步均衡。安澤縣幾乎每個行政村都有自己專屬的村級衛(wèi)生室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的衛(wèi)生院,，在一些人口分布分散的山莊窩鋪，也實行了醫(yī)療衛(wèi)生托管制度,。群眾的關(guān)注焦點主要放在醫(yī)療衛(wèi)生的水平上面,，培養(yǎng)大批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的專業(yè)技術(shù)人員成為群眾的心頭熱盼,，讓醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員更好在城鄉(xiāng)之間流動成為了群眾的期盼,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步均衡,。經(jīng)過一輪輪的新農(nóng)村建設(shè),，安澤縣的農(nóng)村面貌得到了極大改善，現(xiàn)在幾乎每個行政村都有自己的文體廣場,、健身器材,，路燈,、道路硬化等方面也得到群眾的一致認(rèn)可。但同時,，群眾也希望能夠進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,。

對促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡發(fā)展體制機(jī)制的思考

解決好中國大多數(shù)人的問題，解決好占中國人口比例最大的農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，無疑是我們的黨和政府未來很多年關(guān)注的重中之重，作為我黨的執(zhí)政之基,，“農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民”的問題事關(guān)小康社會實現(xiàn)大局,，事關(guān)中國夢實現(xiàn)大局,。筆者認(rèn)為，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置,，應(yīng)從以下幾方面入手。

1,、政策保證,。近幾年我們的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之所以會取得這樣的成績，關(guān)鍵在于政策的牽引和號召,?！叭私腥烁扇瞬桓桑哒{(diào)動千千萬”,，現(xiàn)實也的確如此,。新農(nóng)村建設(shè)的政策讓廣大農(nóng)村舊貌換新顏;各項家電、農(nóng)機(jī)具補貼政策讓農(nóng)民的生活質(zhì)量大幅度提升;各種移民政策讓群眾的居住更為集中,，服務(wù)和管理更為便利;文化下鄉(xiāng)政策讓農(nóng)民的日子豐富多彩;免除農(nóng)業(yè)稅的政策讓老百姓切實感到了務(wù)農(nóng)的甜頭,。各項扶持農(nóng)業(yè)、優(yōu)惠農(nóng)民,、傾斜農(nóng)村的政策正是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器,。

政策的保證作用讓群眾更多的分享到現(xiàn)代化發(fā)展的成果，只能加強(qiáng)不能削弱,，各級地方政府要在和中央保持一致的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)本著“多予少取放活”的原則，出臺更多更密集,、扶持力度更大的惠農(nóng)政策,，讓農(nóng)村煥發(fā)出更大活力。

2,、措施落實,。有了政策的保證,，就要積極穩(wěn)妥的保證落實。(1)要加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系的的構(gòu)建,，以農(nóng)村合作社為龍頭,，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營,。(2)作為農(nóng)村也要更加重視和積極地運用外部力量的推動和拉動作用,，將國家和政府給予的各項政策用好、用活,，盡早形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，更大地激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3,、理念鋪墊,。無論是政策方面的傾斜，還是行動措施上的落實,，都要首先在理念上肯定農(nóng)村和城市之間平等的發(fā)展關(guān)系,，農(nóng)村和城市一樣重要，只有樹立起了這樣的理念,，發(fā)展政策的制訂,、體制機(jī)制的建立完善才會更為合理，我們的發(fā)展措施才會落實的更為穩(wěn)妥,。（竇淑珍 趙曉翠 劉震）

(作者單位：安澤縣委黨校)