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    法者，自古就是治理國家的準繩，無法則無序,，無法則無理。一個國家的長治久安,，是靠法律發(fā)言和支撐，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,。談到法律,，兩個概念是無論如何無法回避的，那就是“法制”和“法治”,，兩者共同擔負著維護人類公平正義的責任,，是實實在在的正義之劍。

    “法制”為制度建設發(fā)言,，法治”為司法建設發(fā)聲,。

    通俗地講，法者,，就是向人們規(guī)定哪些不該做哪些該做。不該做的做了就要受到懲罰,；該做的做了要受到保護,。就單個人而言，依法做事做人,，個人自身價值自然得到發(fā)展,；就單個家庭而言，依法發(fā)展家庭事業(yè),，家庭便興旺起來,；就國家而言，依法治國,，國家便興旺昌盛,。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,。法制建設和法治實踐是法治領域中的兩大范疇，之間的關(guān)系可以相輔相成,，也可相互牽制,。法制建設為法治實踐提供理論支撐，沒有龐大的科學的法制建設來為法治實踐作支撐,，那法治實踐就失去了理論武器,。同樣的，法治實踐為法制建設提供了檢驗的標準,。

    “法制”重心在“制”上,，制度來源于法治思想，對法治思想的提純并上升到一種制度,，以制度的形式警策社會,；法治”重心在“治”上，是依據(jù)法律對國家事務的管理,，以司法的形式治理國家,。在社會管理中，存在著兩種管理形式,，一般性管理和特殊性管理,。一般性管理指的是那種普遍的日常性管理；特殊性管理,，是最高級的管理形式,，具有強制性、無商量性,。

    法制建設,，就本質(zhì)而言，就是國家的公平正義建設,，國家自從產(chǎn)生就存在著非公平正義的因素,，這同樣是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，國家的每一次進步,，或者社會的每一次提速,，都伴隨著非公平正義的情形。國家螺旋式上升的發(fā)展局勢,，始終伴隨著社會的非公平正義的因素,，對非公平正義的打擊和壓制，就得靠強有力的法制建設和法治實踐,，這兩把利劍高懸于天,、植根于大地，把持著人類公平正義的大門,，對前來以身試法的人事給予打擊,。

    縱觀社會,，法制建設和法治實踐也有不一致的時候，一前一后不及時跟進,，形成法制建設和法治實踐之間的短板情形,，要么法制建設滯后，要么法治實踐阻滯,。

    在法制建設和法治實踐中,，忽視任何一方都會失衡。天平原理告訴人們,，天平一端有多少重量,，另一端就放相應的砝碼，只有這樣才平衡,。法制建設有多少內(nèi)容,，就靠法治實踐實施多少；法治實踐實施多少內(nèi)容,，就得在法制建設中依據(jù)多少,。國家在實施依法治國時，一定得把法制建設和法治實踐納入人類的精神和實踐的制高點,，站在制高點來俯視人類的走向,。

    （作者單位：甘肅文縣政府）王祥林