隨著反腐敗不斷向縱深發(fā)展,國有企業(yè)黨風工作正在從側(cè)重遏制走上標本兼治,、源頭治理,、著力治本的軌道。如何從源頭上預防和治理腐敗是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的重要課題,。
一、廉政建設必須緊緊圍繞提高企業(yè)效益開展工作以生產(chǎn)經(jīng)營為中心,,促進經(jīng)濟效益不斷提高,,是企業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點。因此,,堅持一手抓反腐,、一手抓服務,做到既不斷加大反腐敗工作力度,,又注重改變單純的業(yè)務觀點,,時刻注意服從和服務于改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,,是國有企業(yè)黨風廉政建設必須遵循的基本原則,。在實際工作中堅持這一重要思想,要切實做到以下兩點:一是通過扎實的工作,,查處腐敗,,糾正違紀,支持改革創(chuàng)新,,全過程,、全方位地服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。如認真做好資產(chǎn)運行質(zhì)量,資金運行管理,、主要基建項目,、工程招投標的執(zhí)法監(jiān)察、從而保證企業(yè)重大決策的民主性和科學性,。堅持做好工資,、獎金的考核分配、住房制度和醫(yī)療制度改革,、福利基金使用等員工關心的熱點問題的廠務公開,,維護員工切身利益,調(diào)動員工工作積極性,。二是對黨風廉政工作效果的評價要遵循政治,、社會和經(jīng)濟利益“三統(tǒng)一”的標準,從總體上檢查其成效,。
二,、廉政建設必須加強企業(yè)廉政文化建設企業(yè)文化建設是企業(yè)廉政工作從文化層面的深化、延伸,。從企業(yè)廉政實踐的角度,,將廉政工作內(nèi)容、形式從文化建設層面上豐富充實,,提出企業(yè)廉政文化建設的觀點,,目的是搞好企業(yè)的廉政建設,促進國有資產(chǎn)的保值增值,、促使企業(yè)領導干部不違紀違法,,為保證黨和國家方針政策在企業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行,提供強大的智力支持和精神動力,,營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境,。
企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化在企業(yè)廉政工作上的支持力和滲透力的結(jié)合,。企業(yè)文化從重視企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),、戰(zhàn)略、制度等開始轉(zhuǎn)為重視企業(yè)的價值觀,,體現(xiàn)了企業(yè)的組織行為的整體性,,并受到社會政治、經(jīng)濟,、人文及地域,、民族傳統(tǒng)等多種因素影響。這些為企業(yè)廉政建設以企業(yè)文化為載體,,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,,與企業(yè)黨員干部隊伍建設、黨風廉政責任制建設有機結(jié)合,相互滲透創(chuàng)造了條件,。企業(yè)的黨風廉政建設要改變目前的不力狀態(tài),,也要借助文化的力量;加大企業(yè)廉政文化建設力度,,就能更有效地推進企業(yè)的反腐倡廉工作,。
企業(yè)廉政文化從根本上講是加強黨風廉政建設,反腐倡廉的宣傳文化,、教育文化,、制度文化,其本質(zhì)屬于思想道德文化建設,;其宗旨是體現(xiàn)“以人為本”,、“以德治腐”的思想,其目標是從源頭上預防各種腐敗行為的發(fā)生,,使企業(yè)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展,。
從宣傳文化的角度分析,企業(yè)廉政宣傳文化堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位,,牢牢把握先進文化的前進方向,,貼近反腐倡廉實際,貼近職工群眾,,創(chuàng)新內(nèi)容,,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新手段,,不僅重視反面教材的教育作用,,更加重視用模范人物、優(yōu)秀分子的先進事例教育人,、影響人,、鼓舞人;重視黨的先進理論和先進道德觀念武裝人的頭腦的作用,,努力提高宣傳的鼓勁和警示作用,。
從教育文化的角度分析,企業(yè)廉政文化在教育內(nèi)容方面,,不僅重視進行發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的廉潔勤政教育,,更重視以形成全社會廉潔光榮、腐敗可恥為目標的文化素質(zhì)和道德教育,。在教育形式上,,要研究和把握新形勢下企業(yè)廉政建設的特點和規(guī)律,探索新途徑,、新方法,,既采用傳統(tǒng)的說服教育,也運用開展廉政文化讀書活動、廉政書畫展,、廉政文化體育活動等形式,,為反腐倡廉提供和營造良好的文化氛圍。
企業(yè)廉政制度文化通過制度設計和制度安排來遏制腐敗的發(fā)生,。堅持制度的剛性原則,,提倡制度面前人人平等,維護制度的權威,。同時堅持與時俱進的思想,,不斷修正不合時宜的規(guī)章制度,使制度更加嚴密,、規(guī)范,;堅持群眾觀點,改變家長制作風,,倡導民主作風和團隊精神,,在制定和修正制度時重視傾聽群眾意見。
三,、廉政建設必須在工作內(nèi)容和方法上創(chuàng)新在工作內(nèi)容上,,應大力推行案件首辦負責制,增強辦案工作的時效性,,加大對辦案人員的責任考核力度,;開展黨風廉政建設教育,在重視發(fā)揮演講會,、報告會,、反面典型現(xiàn)身說法會等傳統(tǒng)教育手段作用的同時,要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播速度快,、覆蓋面廣的特點,,加大教育力度,增強教育效果,;改革管理體制和工作機制,,通過分權或減少審批環(huán)節(jié)的方法分解“事權”,通過實行會計委派制管住“財權”,,通過實行干部任前公示等措施把住“人權”,。在工作方法上,要把主要精力放在事前教育和事中監(jiān)督上,;認真落實黨風廉政建設制,嚴格實行領導人員的“一崗雙責”制,,層層做好黨風廉政建設工作,。
四、廉政建設必須堅持自律與監(jiān)督相結(jié)合一方面,要突出自律,,抓好教育,。通過開展立黨為公,執(zhí)政為民,、依法經(jīng)營,、清廉從業(yè)教育及黨紀政紀、廠紀廠規(guī)教育和正反兩方面的典型教育,,不斷增強黨員干部的廉政意識,;通過領導干部廉政談話、誡勉談話,、警示談話,、廉政承諾、廉政情況報告,、廉政檔案等制度,,將紀律、法規(guī)轉(zhuǎn)化為嚴格的自我約束,,使黨員干部自覺地接受監(jiān)督,、自覺地做到清正廉潔。
另一方面,,要注重防范,,加強監(jiān)督。首先要按照效益原則和權力制約的原則合理科學分配權力;其次要按照權責對應的原則,,形成權力主體間的相互監(jiān)督和制約,;第三,要建立健全監(jiān)督權力運行的相關制度和程序,,健全廠務公開,、員工民主評議干部制度等;第四,,加大對各類違紀案件的查處力度,,嚴厲懲治腐敗和違紀行為。
五,、廉政建設必須發(fā)揮職能部門的整體合力企業(yè)的組織,、紀檢、監(jiān)察等部門要分工協(xié)作,,聯(lián)合建立和貫徹落實好民主生活會制度,、集體議事制度、辦事公開制度和對重大事項,、重大工程項目,、重要人事任免,、大額度資金使用實施監(jiān)督等一系列制度,用制度規(guī)范企事業(yè)經(jīng)營管理,。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用,,健全制度,完善管理,,堵塞漏洞,,確保企業(yè)廉潔經(jīng)營。審計部門要對企業(yè)的采購與付款,、銷售與回款和采購環(huán)節(jié),,銷售環(huán)節(jié)等內(nèi)控項目進行重點審計。
財務部門要完善財務管理,,建立健全預算管理制度,,對外擔保管理制度和責任追究制度,嚴肅查處私設“小金庫”,、賬外賬等違反財經(jīng)紀律的行為,。物資、經(jīng)營,、銷售部門要推行比價采購,、工程招標投標物資采購和產(chǎn)品銷售等制度,防止暗箱操作,。工會組織要充分發(fā)揮員工依法參與民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督的作用,落實員工對企業(yè)管理的知情權和參與權,。宣傳部門要主動配合紀律,、監(jiān)察等部門共同開辦各種專題、欄目,,抓好正反兩方面的典型宣傳,,營造強有力的輿論監(jiān)督氛圍。
總之,,企業(yè)廉政建設是企業(yè)管理的重要組成部分,,也是企業(yè)自我約束機制的必要環(huán)節(jié)。特別是當前經(jīng)濟全球化和科技進步不斷加快,,市場競爭日趨激烈,,改革觸及到深層次的矛盾和問題,國有企業(yè)廉政建設工作開展的空間更大了,,作用更需要加強,,以促進企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高,增強國有企業(yè)的市場競爭能力和抵御風險能力,,形成國有企業(yè)全面發(fā)展的新優(yōu)勢,。
(作者單位:太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司) 劉志霞
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