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節(jié)約集約用地 促進(jìn)富民強(qiáng)市

岳普煜

    今天是第二十五個(gè)全國“土地日”。今年全國“土地日”的宣傳主題是：節(jié)約集約利用土地——推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變,。確定這樣的主題，旨在貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，呼吁全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)土地國情,、國策,，牢固樹立“節(jié)約集約利用土地”的思想理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變土地利用方式,，提升節(jié)約集約用地水平。

    土地是民生之本,、發(fā)展之基,、財(cái)富之源，是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。近年來,，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,，全面貫徹“十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，在保護(hù)耕地資源、提高用地效率,、規(guī)范用地秩序等方面都取得了明顯成效,，全市土地管理水平不斷提升，土地節(jié)約集約利用程度顯著提高,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐,。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前,，我市土地利用方式仍然較為粗放，集約利用度不高,。特別是我市正處在加快推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，一批穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的重大項(xiàng)目急需落地,，保發(fā)展與保紅線的矛盾日益突出，加強(qiáng)國土資源管理的任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。

    黨的十八大明確指出，要堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策,，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要大力節(jié)約集約利用資源,，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不僅是節(jié)約資源的重大舉措,，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段,。全市上下要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，始終堅(jiān)持十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機(jī)制,，不斷推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變,，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    一是要嚴(yán)守耕地紅線,。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,，嚴(yán)格依法監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制,，鞏固執(zhí)法效果,，大力實(shí)施土地綜合整治，切實(shí)做到耕地面積不減少,、質(zhì)量不降低,、用途不改變，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,。二是要加強(qiáng)用地全程調(diào)控。嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān),，充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用,，各類規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相銜接，任何建設(shè)用地不得突破土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,。嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān),，堅(jiān)持“區(qū)別對待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策,，對不符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn),、違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。三是要堅(jiān)持節(jié)約集約用地,。按照“管住總量,、擴(kuò)大增量、盤活存量,、節(jié)約集約”的原則,，多途徑挖掘土地資源。在用好,、用活計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，圍繞工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中的思路,，為城市開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,。要扎實(shí)做好閑置低效用地的清理盤活工作,，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”,。四是要強(qiáng)化土地管理共同責(zé)任,。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的要求,，建立健全土地管理共同責(zé)任機(jī)制,。各級政府是土地管理的主要責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任,，將土地管理工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈,。各相關(guān)部門要按照各自職能,，整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,、密切協(xié)作,、形成合力，共同做好土地管理工作,，努力構(gòu)建土地管理新格局,。五是要廣泛開展土地管理法律法規(guī)宣傳。全市上下要認(rèn)真開展全國“土地日”宣傳活動(dòng),，多方式,、多渠道宣傳土地管理法律法規(guī),，不斷提高各級干部和全市人民的土地法制意識(shí)，在社會(huì)形成保護(hù)土地資源,、節(jié)約集約用地的良好氛圍,。

    土地資源關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系千秋萬代,。珍惜每一寸土地,，是各級政府義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任,。讓我們迅速行動(dòng)起來,，依法管地，節(jié)約用地,，切實(shí)提高土地利用效率,，為促進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn),。

    （作者系臨汾市委副書記,、市長）