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節(jié)約集約用地 促進富民強市

岳普煜

    今天是第二十五個全國“土地日”。今年全國“土地日”的宣傳主題是：節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變,。確定這樣的主題,，旨在貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，呼吁全社會充分認識土地國情,、國策,，牢固樹立“節(jié)約集約利用土地”的思想理念，進一步轉變土地利用方式,，提升節(jié)約集約用地水平,。

    土地是民生之本、發(fā)展之基,、財富之源,，是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。近年來,，全市各級各部門緊緊圍繞市委,、市政府的工作部署，全面貫徹“十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,，嚴格執(zhí)行《土地管理法》,，落實最嚴格的耕地保護制度，在保護耕地資源,、提高用地效率,、規(guī)范用地秩序等方面都取得了明顯成效，全市土地管理水平不斷提升,，土地節(jié)約集約利用程度顯著提高,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但是,，我們也要清醒地認識到,，當前，我市土地利用方式仍然較為粗放,，集約利用度不高,。特別是我市正處在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關鍵時期,，一批穩(wěn)增長,、調結構、惠民生的重大項目急需落地,，保發(fā)展與保紅線的矛盾日益突出,，加強國土資源管理的任務艱巨，責任重大,。

    黨的十八大明確指出,，要堅持節(jié)約資源的基本國策，推動資源利用方式的根本轉變,。習近平總書記多次強調,，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變,。堅持節(jié)約集約用地,，不僅是節(jié)約資源的重大舉措，也是調整經(jīng)濟結構的重要手段,。全市上下要正確處理好保障發(fā)展和保護資源的關系,，始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,，堅持最嚴格的土地管理制度,，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機制，不斷推動土地利用方式根本轉變,，為推進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障,。

    一是要嚴守耕地紅線。層層落實耕地保護責任,，嚴格依法監(jiān)管,，創(chuàng)新體制機制，鞏固執(zhí)法效果,，大力實施土地綜合整治,，切實做到耕地面積不減少、質量不降低,、用途不改變,，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。二是要加強用地全程調控,。嚴把用地預審關,，充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用，各類規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相銜接,，任何建設用地不得突破土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,。嚴把土地供應關，堅持“區(qū)別對待,，有保有壓”的土地供應政策,，對不符合節(jié)約集約用地標準、違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設項目,，堅決不予供地,。三是要堅持節(jié)約集約用地。按照“管住總量,、擴大增量,、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,，多途徑挖掘土地資源,。在用好、用活計劃指標的同時,，大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,，圍繞工業(yè)項目向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中的思路,，為城市開發(fā)和項目建設提供用地保障,，促進土地節(jié)約集約利用。要扎實做好閑置低效用地的清理盤活工作,，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力,，做到“寸土必盡其用”。四是要強化土地管理共同責任,。按照“黨委領導,、政府負責、部門協(xié)同,、公眾參與,、上下聯(lián)動”的要求,，建立健全土地管理共同責任機制。各級政府是土地管理的主要責任主體,，主要領導作為第一責任人,，要切實負起監(jiān)管資源的責任，將土地管理工作列入重要議事日程,，作為一項重要任務常抓不懈,。各相關部門要按照各自職能，整體聯(lián)動,、齊抓共管,、密切協(xié)作、形成合力,，共同做好土地管理工作,，努力構建土地管理新格局。五是要廣泛開展土地管理法律法規(guī)宣傳,。全市上下要認真開展全國“土地日”宣傳活動,，多方式、多渠道宣傳土地管理法律法規(guī),，不斷提高各級干部和全市人民的土地法制意識,，在社會形成保護土地資源、節(jié)約集約用地的良好氛圍,。

    土地資源關系國計民生,，關系千秋萬代。珍惜每一寸土地,，是各級政府義不容辭的職責,，也是全社會的共同責任。讓我們迅速行動起來,，依法管地,，節(jié)約用地，切實提高土地利用效率,，為促進“六大發(fā)展”,、實現(xiàn)富民強市做出新的更大的貢獻。

    （作者系臨汾市委副書記,、市長）