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    消除貧困,、改善民生,、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ),。在10月17日第二個(gè)全國“扶貧日”到來之際，市委,、市政府向長(zhǎng)期奮斗在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問,，向所有關(guān)心支持扶貧工作的各界人士表示衷心感謝！近年來,，我市各級(jí)黨委,、政府和扶貧部門以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、省扶貧開發(fā)政策,，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大投入力度，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程,，圓滿完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,，全面鋪開了“光伏扶貧”工程，實(shí)施了“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧富民工程,，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷、電商扶貧,、外資扶貧,、教育扶貧,，認(rèn)真做好干部駐村幫扶，大力開展貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作,。近四年，全市共解決貧困人口脫貧18.6萬人,，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效,，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要看到,，臨汾目前仍是山西省貧困面較大的地區(qū)之一，全市仍有貧困人口42.3萬人,，貧困面積大,、貧困人口多、貧困發(fā)生率極高,、農(nóng)民收入低的狀況尚未根本改變,，貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、遇到自然災(zāi)害極易返貧仍然是制約今后發(fā)展的主要瓶頸，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù),。各級(jí)黨委,、政府和扶貧部門必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，進(jìn)一步理清思路,、強(qiáng)化責(zé)任,，把扶貧開發(fā)作為最重大的民生工程，以實(shí)施到村,、到戶精準(zhǔn)扶貧為載體,，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,，努力做到“六個(gè)堅(jiān)持”,，繼續(xù)扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，著力把我市的扶貧開發(fā)工作提升到一個(gè)新的層次和水平,。

    （一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，在落實(shí)幫扶措施上實(shí)現(xiàn)新突破。精準(zhǔn)扶貧,，既是扶貧開發(fā)的一種新理念,，也是一種新要求，就是要將扶貧開發(fā)方式由過去的“大水漫灌”轉(zhuǎn)變到“精準(zhǔn)滴灌”,。今年要在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,，用好建檔立卡成果,，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)扶貧政策、扶貧資源向建檔立卡貧困村,、貧困戶傾斜,。要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收責(zé)任制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作,，在實(shí)現(xiàn)貧困村派駐“第一書記”全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃,，找準(zhǔn)脫貧門路,，落實(shí)幫扶措施，切實(shí)做到扶真貧,、真扶貧,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

    （二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),，在推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工作上取得新成效,。

    多年扶貧開發(fā)的實(shí)踐證明，項(xiàng)目是貧困地區(qū)走出貧困,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，繼續(xù)大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程,，因地制宜,、因村施策、因戶施法,，做到扶到點(diǎn)上,、扶到根上，精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，促進(jìn)貧困群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,，擴(kuò)大我市產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模和實(shí)力,。二是大力實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷戶搬得出,、穩(wěn)得住,、可發(fā)展、能致富,。三是扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)開發(fā)和整村推進(jìn),，以片區(qū)開發(fā)為抓手，做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖,、有機(jī)蔬菜,、有機(jī)水果,、優(yōu)質(zhì)中藥材種植等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市各貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化,、效益化發(fā)展,。四是繼續(xù)抓好勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和教育扶貧。要進(jìn)一步加大“雨露計(jì)劃”工作力度,，讓每個(gè)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力都能掌握一技之長(zhǎng),，逐步消除農(nóng)村“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,。

    （三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,，在國家光伏扶貧試點(diǎn)工程建設(shè)上結(jié)出新碩果。在國家光伏扶貧試點(diǎn)工程方面,，我們臨汾謀劃早,、起步早，走在了前列,，為全省,、全國開展推廣這項(xiàng)工作做出了示范。2013年年初,，我市提出了建設(shè)“臨汾市精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目”的設(shè)想,，在大寧縣而吉村率先啟動(dòng)了試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上,，我市研究制訂了全市精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃,、項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目收益分配方案。國務(wù)院扶貧辦在制定2015年工作規(guī)劃時(shí),，光伏扶貧試點(diǎn)工程被確定為推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略10項(xiàng)工程之一,。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，抓住大好機(jī)遇,，發(fā)揮我市貧困地區(qū)太陽能資源豐富,、閑置荒山荒坡多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊,，奮發(fā)作為,，在全面完成吉縣,、大寧,、汾西光伏扶貧工程國家30個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要整合扶貧資金,，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，市場(chǎng)化運(yùn)作，再新建70個(gè)試點(diǎn)村,，使我市項(xiàng)目村總數(shù)達(dá)到100個(gè),，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到10兆瓦，進(jìn)一步在全省,、全國創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),，做出示范。

    （四）堅(jiān)持讓利于民,，在開展金融扶貧富民工程上取得新進(jìn)展,。金融扶貧富民工程是“政府主導(dǎo)、銀行參與,、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧模式,，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的金融資金參與扶貧開發(fā),。這種模式變無償為有償,，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”，把扶貧資金的使用權(quán)和項(xiàng)目決定權(quán)真正交給市場(chǎng),、交給群眾,，真正實(shí)現(xiàn)扶貧資金到村到戶，真正實(shí)現(xiàn)扶貧資金怎么用貧困戶自己說了算,，能夠充分激發(fā)貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和活力,。我市要打造風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、小額信貸,、互助資金“三合一”的金融扶貧富民工程,，采取把財(cái)政扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入合作金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)按照注入資金總額8倍以上放大貸款額度的辦法,，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金放大效應(yīng),，撬動(dòng)金融資本支持貧困地區(qū)實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

    （五）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,，在提高扶貧資金使用效益上實(shí)施新舉措,。管好用好扶貧資金，是保障扶貧任務(wù)完成的關(guān)鍵所在,。嚴(yán)格規(guī)范管理,，提高使用效益，加強(qiáng)督促檢查,，禁止擠占挪用扶貧資金是各級(jí)扶貧辦和有關(guān)部門的重要職責(zé),。在專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理上，改革完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，強(qiáng)化結(jié)果為導(dǎo)向的資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制,，資金分配與扶貧目標(biāo)任務(wù),、減貧效果、扶貧工作考核和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤,。要進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金督查和審計(jì)監(jiān)管,，對(duì)擠占、挪用,、貪污扶貧資金的問題“零容忍”,，不能姑息遷就，確保扶貧資金項(xiàng)目陽光運(yùn)行,、規(guī)范操作,，確保資金安全、項(xiàng)目安全,、干部安全,。

    （六）堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，在構(gòu)建大扶貧工作格局上形成新合力,。扶貧開發(fā)既是黨委,、政府部門的重要職責(zé)，也是整個(gè)社會(huì)的共同義務(wù),。要將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,，整合各方資源，形成整體合力,。要把定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收與新農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來,，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶培育、發(fā)展,、壯大增收產(chǎn)業(yè),。要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參與扶貧開發(fā)，充分發(fā)揮市老促會(huì),、扶貧基金會(huì),、扶貧協(xié)會(huì)的作用，在全社會(huì)形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體,、受益主體和監(jiān)督主體，落實(shí)好貧困地區(qū)群眾的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，依靠群眾力量切實(shí)把好事辦好,。

    扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是文明社會(huì)的應(yīng)有之義。讓我們攜起手來,，共同努力，堅(jiān)決打好打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn),。

    王文英（作者系市委副書記）