消除貧困,、改善民生,、實現共同富裕,，是社會主義的本質要求,，是全面建成小康社會的重要基礎。在10月17日第二個全國“扶貧日”到來之際,，市委,、市政府向長期奮斗在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問，向所有關心支持扶貧工作的各界人士表示衷心感謝,！近年來,，我市各級黨委、政府和扶貧部門以習近平總書記關于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針,，認真貫徹落實國家,、省扶貧開發(fā)政策，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎工程,，按照精準扶貧的要求,，加強組織領導，加大投入力度,，大力實施扶貧重點工程,，圓滿完成精準扶貧建檔立卡工作，全面鋪開了“光伏扶貧”工程,，實施了“百企千村”產業(yè)扶貧工程,，扎實推進金融扶貧富民工程，積極推進易地扶貧搬遷,、電商扶貧,、外資扶貧、教育扶貧,，認真做好干部駐村幫扶,，大力開展貧困勞動力就業(yè)培訓、新型職業(yè)農民培育等工作,。近四年,，全市共解決貧困人口脫貧18.6萬人，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效,，為確保2020年全面實現貧困人口同步達小康的宏偉目標打下了堅實基礎,。
在肯定成績的同時，我們也要看到,，臨汾目前仍是山西省貧困面較大的地區(qū)之一,，全市仍有貧困人口42.3萬人，貧困面積大,、貧困人口多,、貧困發(fā)生率極高、農民收入低的狀況尚未根本改變,，貧困區(qū)域產業(yè)發(fā)展水平不高,、基礎設施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱,、遇到自然災害極易返貧仍然是制約今后發(fā)展的主要瓶頸,，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,。各級黨委、政府和扶貧部門必須增強緊迫感和主動性,，進一步理清思路,、強化責任，把扶貧開發(fā)作為最重大的民生工程,，以實施到村,、到戶精準扶貧為載體，堅持“輸血”與“造血”相結合,，努力做到“六個堅持”,，繼續(xù)扎實抓好扶貧開發(fā)各項工作，著力把我市的扶貧開發(fā)工作提升到一個新的層次和水平,。
（一）堅持精準扶貧,，在落實幫扶措施上實現新突破。精準扶貧,，既是扶貧開發(fā)的一種新理念,，也是一種新要求，就是要將扶貧開發(fā)方式由過去的“大水漫灌”轉變到“精準滴灌”,。今年要在扶貧對象精準識別的基礎上,，用好建檔立卡成果，積極協(xié)調推動扶貧政策,、扶貧資源向建檔立卡貧困村,、貧困戶傾斜。要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,，繼續(xù)堅持領導干部包村增收責任制度,，進一步加強機關單位定點扶貧工作，在實現貧困村派駐“第一書記”全覆蓋的基礎上,，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃,，找準脫貧門路，落實幫扶措施,，切實做到扶真貧,、真扶貧，確保在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標,。
（二）堅持項目帶動,，在推進扶貧重點工作上取得新成效。
多年扶貧開發(fā)的實踐證明,，項目是貧困地區(qū)走出貧困,、實現可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要認真貫徹落實國家和省打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，繼續(xù)大力實施扶貧重點工程,，因地制宜,、因村施策、因戶施法,，做到扶到點上,、扶到根上，精準扶貧,、精準脫貧，促進貧困群眾收入持續(xù)較快增長,。一是加快推進企業(yè)產業(yè)扶貧,，擴大我市產業(yè)扶貧的規(guī)模和實力。二是大力實施易地扶貧搬遷,，確保搬遷戶搬得出,、穩(wěn)得住、可發(fā)展,、能致富,。三是扎實推進片區(qū)開發(fā)和整村推進，以片區(qū)開發(fā)為抓手,，做大做強規(guī)模養(yǎng)殖,、有機蔬菜、有機水果,、優(yōu)質中藥材種植等區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè),，推動我市各貧困縣主導產業(yè)規(guī)模化,、集約化,、品牌化、效益化發(fā)展,。四是繼續(xù)抓好勞動力就業(yè)培訓和教育扶貧,。要進一步加大“雨露計劃”工作力度，讓每個農村貧困勞動力都能掌握一技之長,，逐步消除農村“零就業(yè)”家庭,，實現就業(yè)全覆蓋。
（三）堅持機制創(chuàng)新,，在國家光伏扶貧試點工程建設上結出新碩果,。在國家光伏扶貧試點工程方面，我們臨汾謀劃早,、起步早,，走在了前列，為全省、全國開展推廣這項工作做出了示范,。2013年年初,，我市提出了建設“臨汾市精準扶貧光伏發(fā)電項目”的設想，在大寧縣而吉村率先啟動了試點,，在試點工作取得初步成效的基礎上,，我市研究制訂了全市精準扶貧光伏發(fā)電項目規(guī)劃、項目管理辦法和項目收益分配方案,。國務院扶貧辦在制定2015年工作規(guī)劃時,，光伏扶貧試點工程被確定為推動實施精準扶貧戰(zhàn)略10項工程之一。各級各部門一定要統(tǒng)一思想認識,，抓住大好機遇,，發(fā)揮我市貧困地區(qū)太陽能資源豐富、閑置荒山荒坡多的優(yōu)勢,，主動出擊,，奮發(fā)作為，在全面完成吉縣,、大寧,、汾西光伏扶貧工程國家30個試點項目的基礎上，要整合扶貧資金,，擴大建設規(guī)模,，堅持政府主導，市場化運作,，再新建70個試點村,，使我市項目村總數達到100個，裝機總容量達到10兆瓦,，進一步在全省,、全國創(chuàng)出經驗，做出示范,。
（四）堅持讓利于民,，在開展金融扶貧富民工程上取得新進展。金融扶貧富民工程是“政府主導,、銀行參與,、市場運作”的扶貧模式，發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用,，撬動更多的金融資金參與扶貧開發(fā),。這種模式變無償為有償，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”,，把扶貧資金的使用權和項目決定權真正交給市場,、交給群眾，真正實現扶貧資金到村到戶，真正實現扶貧資金怎么用貧困戶自己說了算,，能夠充分激發(fā)貧困群眾自我脫貧的內生動力和活力,。我市要打造風險補償金、小額信貸,、互助資金“三合一”的金融扶貧富民工程,，采取把財政扶貧資金作為風險補償金存入合作金融機構，金融機構按照注入資金總額8倍以上放大貸款額度的辦法,，發(fā)揮財政扶貧資金放大效應,，撬動金融資本支持貧困地區(qū)實施特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)。
（五）堅持強化監(jiān)管,，在提高扶貧資金使用效益上實施新舉措,。管好用好扶貧資金，是保障扶貧任務完成的關鍵所在,。嚴格規(guī)范管理，提高使用效益,，加強督促檢查,，禁止擠占挪用扶貧資金是各級扶貧辦和有關部門的重要職責。在專項扶貧資金項目管理上,，改革完善財政扶貧資金管理辦法,，強化結果為導向的資金競爭性分配機制，資金分配與扶貧目標任務,、減貧效果,、扶貧工作考核和資金使用績效評價結果相掛鉤。要進一步強化扶貧資金督查和審計監(jiān)管,，對擠占,、挪用、貪污扶貧資金的問題“零容忍”,，不能姑息遷就,，確保扶貧資金項目陽光運行、規(guī)范操作,，確保資金安全,、項目安全、干部安全,。
（六）堅持廣泛動員,，在構建大扶貧工作格局上形成新合力。扶貧開發(fā)既是黨委,、政府部門的重要職責,，也是整個社會的共同義務。要將其作為一項系統(tǒng)工程來抓，整合各方資源,，形成整體合力,。要把定點扶貧和領導干部包村增收與新農村結對幫扶工作有機結合起來，幫助貧困地區(qū)和貧困農戶培育,、發(fā)展,、壯大增收產業(yè)。要繼續(xù)動員和組織社會各界積極參與扶貧開發(fā),，充分發(fā)揮市老促會,、扶貧基金會、扶貧協(xié)會的作用,，在全社會形成扶貧攻堅的強大合力,。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體,，落實好貧困地區(qū)群眾的知情權,、決策權、參與權和監(jiān)督權,，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目,，依靠群眾力量切實把好事辦好。
扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德,，也是文明社會的應有之義,。讓我們攜起手來，共同努力,，堅決打好打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn),，為確保2020年全面實現貧困人口同步達小康的宏偉目標做出積極貢獻。
王文英（作者系市委副書記）
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