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    習(xí)近平總書記在十八大報告明確指出,，要“加強政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”,。李克強總理強調(diào)：“加強社會信用體系建設(shè),，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”,。目前,，國家和我省我市都成立了信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并出臺了加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見,，國家和我省制定了加快社會信用體系建設(shè)的“十三五”規(guī)劃綱要,，我市也正在抓緊制定中。在我市加快“六大發(fā)展”的關(guān)鍵時期,，大力推進社會信用體系建設(shè),，對解決我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題,，意義重大，影響深遠,。

    一,、推進社會信用體系建設(shè)刻不容緩

    信用是公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)達之道,、政府公正公信之源,。加快推進社會信用體系建設(shè)，是完善市場經(jīng)濟體制的應(yīng)有之義,。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,。明清時晉商馳騁五百年，靠的就是“以誠取信,、以義制利”的誠信精神,。市場化程度越深，市場規(guī)模越大,，加快信用體系建設(shè)的要求就越高,。因此，必須加快社會信用體系建設(shè),，牢固樹立全社會的信用觀念,，建立規(guī)范公正的市場經(jīng)濟秩序，降低市場交易成本,，提高市場運行效率,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

    當(dāng)前我市正以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為總抓手,，加快“六大發(fā)展”,，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。加快“六大發(fā)展”要求我們把社會信用建設(shè)放在更加突出的位置,，以體制改革促進信用建設(shè),，營造良好有序的信用環(huán)境，建立促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大信用支撐,。但總體上看,，我市社會信用建設(shè)還處于起步階段，對照國省的要求和兄弟市的成效,，還有很大差距.食品藥品安全,、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程建設(shè)等領(lǐng)域的誠信缺失問題較為突出,，信用缺失仍是我市發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假,、商業(yè)欺詐,、逃債騙貸,、等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害,。失信成本低導(dǎo)致一些失信行為屢禁不止,，政府工作的公開性還不夠。因此,，必須大力推進社會信用體系建設(shè),，努力營造良好的社會信用環(huán)境和投資環(huán)境，為我市“六大發(fā)展”發(fā)展提供堅強保障,。

    二,、明確我市社會信用體系建設(shè)的重點目標(biāo)任務(wù)

    當(dāng)前和今后一段時間全市信用體系建設(shè)的重點任務(wù)是：具體可以概括為“345”。

    “3”即采取完善征信記錄,，建立健全守信激勵和失信懲戒機制,，推進信用服務(wù)體系建設(shè)?！?”即重點推進政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大重點領(lǐng)域建設(shè),；“5”即加快信用示范試點,、重點領(lǐng)域信用體系、信用信息共享平臺,、誠信宣傳教育和信用工作機制五大推進載體建設(shè),。

    三、加快我市社會信用體系建設(shè)的對策建議

    1.切實加強對社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進,。市信用臨汾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已經(jīng)成立，各縣（市,、區(qū)）,、各部門也要參照市里的組織架構(gòu)，結(jié)合各自部門工作的特點,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，盡快制訂詳細的工作方案，按照省市的統(tǒng)一部署,，抓緊推進,。加快編制《臨汾市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》和2016年信用體系建設(shè)行動方案，作為我市明年及“十三五”期間信用體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件,。指導(dǎo)和審定融資擔(dān)保,、建筑市場、食品藥品生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域2016年信用體系建設(shè)行動方案,。

    2.出臺《在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的辦法》,。參照國省《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》,出臺我市的實施辦法,。要求各縣（市、區(qū)）,、各相關(guān)部門在政府采購,、土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)招投標(biāo),、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,、藥品招標(biāo)采購、財政專項資金補助,、金融監(jiān)督管理,、落實稅收優(yōu)惠政策、政府公共資源分配,、公務(wù)員,、事業(yè)單位人員招錄、聘用,、管理等方面,，強制將信用記錄和    信用報告作為重要參考依據(jù)之一。

    3.完善獎懲制度,，全方位提高失信成本,。建立守信企業(yè)激勵機制、警示企業(yè)預(yù)警機制,、失信企業(yè)懲戒機制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機制,。將個人失信行為記入信用檔案，在職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試,、從業(yè)資格認定,、職稱評定、人員錄用等重點領(lǐng)域,，探索使用個人信用信息報告制度,。總之,，讓守信者處處受益,、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的"警鐘",。加強誠信文化建設(shè),，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則，通過持續(xù)努力,，打造良好信用環(huán)境,。

    四、建立政府信用體系建設(shè)考核和獎懲機制

    建議市委,、市政府按照有關(guān)要求,，把社會信用體系建設(shè)工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，明確工作職責(zé)，加強督促檢查,，對信用建設(shè)成效突出的縣市區(qū),、部門和單位，予以表彰和獎勵,，對工作不力的,，要通報批評。市信用臨汾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強對全市社會信用體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,，建立和落實專責(zé)工作督導(dǎo)考評制度,，對照實施意見確定的工作任務(wù)和進度，定期對工作完成情況進行檢查考評,，并把工作進展及推進措施及時上報市委市政府,。

    張黎（作者系臨汾市發(fā)改委總工）