“四個全面”的戰(zhàn)略布局中,，全面建成小康社會是奮斗目標,，全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨是實施舉措,。這樣的布局清晰、明朗,，中心突出,，既凸顯了目標又強化了抓手，既體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)“一盤棋”的系統(tǒng)性,、整體性,，又彰顯了各個要素、局部各司其職的重要性,、必要性,。“四個全面”的戰(zhàn)略布局蘊含著高超的哲學智慧,，是馬克思主義理論與中國建設實踐相結合的產(chǎn)物,，具有豐富的理論性與很強的實踐性。
一,、充分認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性與整體性
“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個全面都具有歷史發(fā)展的過程,。小康社會在上世紀八十年代開始強調(diào)，到黨的十八大之前一直是一個奮斗的目標,，但在現(xiàn)實中廣大群眾對其認知程度參差不齊,，究其原因主要是標準不明確，時間不清晰,。自1978年開始改革之后,，從中央到地方一直不斷強調(diào)深化，“深化改革”成了改革開放的一種追求,，也成了改革主體的一個步伐節(jié)奏,。但多年來改革總是在各個領域、某些方面進行,，而且一般會限制擴大范圍,，假如講“點面結合”的話，可以說是有“點”少“面”,，甚至有“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。依法治國戰(zhàn)略的確定有一個曲折的過程,。以“五四憲法”的出臺為標志,，新中國向著法治國家的目標邁進,，但十年“文革”破壞了這個部署，依法治國的戰(zhàn)略受到很大沖擊,。改革開放后重新確立了這一戰(zhàn)略,，在黨的十五大上第一次將依法治國寫進了黨的文件。但在實踐中落實的力度及準度都沒有完全到位,。從嚴治黨戰(zhàn)略,，不嚴格地說，從建黨時期就確立了,，歷經(jīng)九十多年,，在理論及實踐上都比較豐富了，但每一個不同的階段都有不同的內(nèi)容,，每一次不同內(nèi)容收到的效果也不盡相同,。
總的講，“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，每一個都有一個歷史發(fā)展的過程,，呈現(xiàn)出階段性、特殊性,、局部性,，且沒有作為一個整體來布局和實施過。習近平總書記提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，是對以往觀點的系統(tǒng)總結及其科學發(fā)展,。其一，通過運用馬克思主義哲學的立場,、觀點,、方法的分析、梳理,、總結,，使其成為系統(tǒng)化的理論成果。如前所述,，小康社會,、深化改革、依法治國,、從嚴治黨,，每個方面在不同的歷史階段都被突出強調(diào)過，每個方面在一些領域都有過豐富的內(nèi)容和快速發(fā)展,，但作為一個包含各個因素的有機系統(tǒng)顯然都不成熟,。當前習近平總書記在繼承以往觀點的基礎上，站在辯證法與唯物史觀的高度,，全方位闡釋了每一方面的目標,、措施、方法,、步驟與內(nèi)容,、形式等等，使其豐富為一個有機的系統(tǒng),，上升為完整的思想理論,。
其二，通過“全面”內(nèi)容的定位使其在理論與實踐上都得到了升華,。比如,，全面建成小康社會。小康社會對于人們來講,，不僅僅是一個名詞,，而是一個實實在在的近期目標。以往從理論的定位到實踐的運作都有失偏頗,，往往一個方面掩蓋另一個方面,，雖然后期一直強調(diào)全面建設，但經(jīng)濟指標始終比重過大,，文化,、社會、民生則處于弱勢的位置,。黨的十八大報告第一次提出“全面建成小康社會”,，此后，習近平總書記多次講話重申,，最終在去年底完整闡釋了全面建成小康社會的奮斗目標,，成為“四個全面”中的第一個“全面”。
其三,，通過將“四個全面”統(tǒng)一布局,、有機聯(lián)系、互為支撐,，使其戰(zhàn)略部署更加富于整體性和全局性,。“四個全面”中每一個“全面”都是一個相對的子系統(tǒng),，在各自領域發(fā)揮著應有作用,。將這四者不同的地位、作用,，科學的整合,，邏輯的定位，構成一盤主次分明,、各司其職,、排列得當?shù)拇笃?，是習近平總書記治國理政實踐經(jīng)驗的深刻總 結，是新一代領導集體政治智慧的結晶,。
二,、把握“四個全面”戰(zhàn)略布局需強化正確的立場觀點方法
“四個全面”的戰(zhàn)略布局，具有鮮明的系統(tǒng)性和整體性,。要正確,、深刻把握這一理論，對于廣大干部,、群眾來說,，首先要強化正確的立場、觀點,、方法,。所謂強化立場，就是要牢牢站在馬克思主義與人民群眾的立場上觀察,、思考和解決問題,，而不是似是而非、搖擺不定,、人云亦云,。“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個全面都有很強的針對性,，寓意非常深刻,。就建成小康社會強調(diào)“全面”來看，最根本的指向是人民群眾的利益問題,，全面的要求在于小康社會的富裕生活要惠及到最廣大的群眾,，以及最廣大的群眾生活的方方面面。當前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展很不平衡,，不同地區(qū),、不同領域群眾的生活水平參差不齊，如農(nóng)民與城市居民收入相差兩倍還多,，尤其是還有貧困地區(qū)和貧困人口,，不強調(diào)全面就會導致城市居民達到甚至超過了“小康”，而一些農(nóng)民卻剛剛“溫飽”,；再如,，居民收入差距較大，不強調(diào)全面就會出現(xiàn)一部分人的“豪華小康”掩蓋了一部分人的“拼湊小康”,，甚至“被小康”,。全面的要求還在于小康社會涵蓋群眾生活的諸多方面，而不僅僅是財富的膨脹，更需關注精神,、文化及其與小康社會匹配的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì),。
所謂強化觀點，就是堅持運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點認識世界,、改造世界,。就深化改革強調(diào)“全面”來看，最本質(zhì)的要求在于改革是事物矛盾的必然產(chǎn)物,，也是解決矛盾的必然途徑；深化改革要著重“面”而不能光看“點”,，否則就會導致形而上學的觀察問題和解決問題,。由于改革的艱巨性和復雜性，使得很長一段時間我們采取的是選擇性的改革,，期望從點到面,，逐漸完善，但效果并不令人滿意,，尤其是民眾對改革的認識出現(xiàn)“異化”,、曲解，不能正確看待改革,，一些人甚至認為改革是領導者手中“治人”的工具,。當前要全面推進深化改革，當務之急應是大力倡導學習馬克思主義理論特別是馬克思主義哲學,，強化樹立科學的世界觀,、人生觀和價值觀。
所謂強化方法,，就是使用實事求是,、從實際出發(fā)的思想方法、工作方法與領導方法來具體干事創(chuàng)業(yè),，開展工作,。就依法治國強調(diào)“全面”來看，最基本的出發(fā)點是依法治“眾”,，即所有的公民都要遵紀守法,，而不能將法作為一部分人治理另一部分人的手段。黨的十八屆四中《決定》提出新的依法治國16字方針：“科學立法,、從嚴執(zhí)法,、公正司法、全民守法”,，相對于過去“有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的16字方針,，更加全面也更加完善,。顯然，理論的成熟只是關鍵的第一步,，更重要的一步則是理論如何變成現(xiàn)實,？這個飛躍要靠強化正確的方法來完成。一是立法,。從建國到現(xiàn)在,，法律、法規(guī)大約有九千多部,，每部法立法的動機都是“善”的,，可實施效果卻“善”、“惡”并存,，一些法甚至成為“惡”法,，究其原因，脫離實際,、主觀臆造,、死板硬套，缺乏科學方法使然,。二是執(zhí)法,。作為實施環(huán)節(jié)，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)與能力能否匹配甚為重要,。
當前嚴峻的實例在警示我們,，嚴格的執(zhí)法首先是掌握合法、合理,、合情的方式,、方法。
三是司法,。作為維護權益的最后一道防線,，公正是司法的生命，在解決了立場,、觀點的前提下,，方法就是保證公正的有力武器。四是守法,。全民守法既是手段又是目的,，還是衡量依法治國實現(xiàn)程度的主要標桿。當前對于廣大民眾來講,，提高法治素質(zhì),，直接的,、最有效的措施就是采用得當?shù)姆绞健⒎椒?，教育他們?nèi)绾味?、敬法、用法,、守法,，而不能僅僅停留在樹立意識、解決思想問題的層面,。（作者單位：市委黨校）沈新力
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