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    “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中,，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo),，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)施舉措,。這樣的布局清晰,、明朗,，中心突出,，既凸顯了目標(biāo)又強(qiáng)化了抓手，既體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)“一盤棋”的系統(tǒng)性,、整體性,，又彰顯了各個(gè)要素、局部各司其職的重要性,、必要性,。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著高超的哲學(xué)智慧,，是馬克思主義理論與中國建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,，具有豐富的理論性與很強(qiáng)的實(shí)踐性。
    一,、充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性與整體性
    “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)全面都具有歷史發(fā)展的過程,。小康社會(huì)在上世紀(jì)八十年代開始強(qiáng)調(diào)，到黨的十八大之前一直是一個(gè)奮斗的目標(biāo),，但在現(xiàn)實(shí)中廣大群眾對(duì)其認(rèn)知程度參差不齊,，究其原因主要是標(biāo)準(zhǔn)不明確，時(shí)間不清晰,。自1978年開始改革之后,，從中央到地方一直不斷強(qiáng)調(diào)深化，“深化改革”成了改革開放的一種追求，也成了改革主體的一個(gè)步伐節(jié)奏,。但多年來改革總是在各個(gè)領(lǐng)域,、某些方面進(jìn)行，而且一般會(huì)限制擴(kuò)大范圍,，假如講“點(diǎn)面結(jié)合”的話,，可以說是有“點(diǎn)”少“面”，甚至有“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,。依法治國戰(zhàn)略的確定有一個(gè)曲折的過程。以“五四憲法”的出臺(tái)為標(biāo)志,，新中國向著法治國家的目標(biāo)邁進(jìn)，但十年“文革”破壞了這個(gè)部署,，依法治國的戰(zhàn)略受到很大沖擊,。改革開放后重新確立了這一戰(zhàn)略，在黨的十五大上第一次將依法治國寫進(jìn)了黨的文件,。但在實(shí)踐中落實(shí)的力度及準(zhǔn)度都沒有完全到位,。從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，不嚴(yán)格地說,，從建黨時(shí)期就確立了,，歷經(jīng)九十多年，在理論及實(shí)踐上都比較豐富了,，但每一個(gè)不同的階段都有不同的內(nèi)容,，每一次不同內(nèi)容收到的效果也不盡相同。
    總的講,，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，每一個(gè)都有一個(gè)歷史發(fā)展的過程，呈現(xiàn)出階段性,、特殊性,、局部性，且沒有作為一個(gè)整體來布局和實(shí)施過,。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，是對(duì)以往觀點(diǎn)的系統(tǒng)總結(jié)及其科學(xué)發(fā)展。其一,，通過運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng),、觀點(diǎn)、方法的分析,、梳理,、總結(jié)，使其成為系統(tǒng)化的理論成果。如前所述,，小康社會(huì),、深化改革、依法治國,、從嚴(yán)治黨,，每個(gè)方面在不同的歷史階段都被突出強(qiáng)調(diào)過，每個(gè)方面在一些領(lǐng)域都有過豐富的內(nèi)容和快速發(fā)展,，但作為一個(gè)包含各個(gè)因素的有機(jī)系統(tǒng)顯然都不成熟,。當(dāng)前習(xí)近平總書記在繼承以往觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，站在辯證法與唯物史觀的高度,，全方位闡釋了每一方面的目標(biāo),、措施、方法,、步驟與內(nèi)容,、形式等等，使其豐富為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),，上升為完整的思想理論,。
    其二，通過“全面”內(nèi)容的定位使其在理論與實(shí)踐上都得到了升華,。比如,，全面建成小康社會(huì)。小康社會(huì)對(duì)于人們來講,，不僅僅是一個(gè)名詞,，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的近期目標(biāo)。以往從理論的定位到實(shí)踐的運(yùn)作都有失偏頗,，往往一個(gè)方面掩蓋另一個(gè)方面,，雖然后期一直強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終比重過大,，文化,、社會(huì)、民生則處于弱勢(shì)的位置,。黨的十八大報(bào)告第一次提出“全面建成小康社會(huì)”,，此后，習(xí)近平總書記多次講話重申,，最終在去年底完整闡釋了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，成為“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”。
    其三,，通過將“四個(gè)全面”統(tǒng)一布局,、有機(jī)聯(lián)系、互為支撐，使其戰(zhàn)略部署更加富于整體性和全局性,?！八膫€(gè)全面”中每一個(gè)“全面”都是一個(gè)相對(duì)的子系統(tǒng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著應(yīng)有作用,。將這四者不同的地位,、作用，科學(xué)的整合,，邏輯的定位,，構(gòu)成一盤主次分明、各司其職,、排列得當(dāng)?shù)拇笃?，是?xí)近平總書記治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總    結(jié)，是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體政治智慧的結(jié)晶,。
    二,、把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需強(qiáng)化正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法
    “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，具有鮮明的系統(tǒng)性和整體性,。要正確,、深刻把握這一理論,，對(duì)于廣大干部,、群眾來說，首先要強(qiáng)化正確的立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法。所謂強(qiáng)化立場(chǎng),，就是要牢牢站在馬克思主義與人民群眾的立場(chǎng)上觀察,、思考和解決問題，而不是似是而非,、搖擺不定,、人云亦云?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)全面都有很強(qiáng)的針對(duì)性,，寓意非常深刻。就建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面”來看,，最根本的指向是人民群眾的利益問題,，全面的要求在于小康社會(huì)的富裕生活要惠及到最廣大的群眾，以及最廣大的群眾生活的方方面面,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很不平衡,，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域群眾的生活水平參差不齊，如農(nóng)民與城市居民收入相差兩倍還多,，尤其是還有貧困地區(qū)和貧困人口,，不強(qiáng)調(diào)全面就會(huì)導(dǎo)致城市居民達(dá)到甚至超過了“小康”，而一些農(nóng)民卻剛剛“溫飽”,；再如,，居民收入差距較大，不強(qiáng)調(diào)全面就會(huì)出現(xiàn)一部分人的“豪華小康”掩蓋了一部分人的“拼湊小康”,，甚至“被小康”,。全面的要求還在于小康社會(huì)涵蓋群眾生活的諸多方面，而不僅僅是財(cái)富的膨脹,，更需關(guān)注精神,、文化及其與小康社會(huì)匹配的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
    所謂強(qiáng)化觀點(diǎn),，就是堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界,、改造世界。就深化改革強(qiáng)調(diào)“全面”來看,，最本質(zhì)的要求在于改革是事物矛盾的必然產(chǎn)物,，也是解決矛盾的必然途徑；深化改革要著重“面”而不能光看“點(diǎn)”,，否則就會(huì)導(dǎo)致形而上學(xué)的觀察問題和解決問題,。由于改革的艱巨性和復(fù)雜性，使得很長一段時(shí)間我們采取的是選擇性的改革,，期望從點(diǎn)到面,，逐漸完善，但效果并不令人滿意,，尤其是民眾對(duì)改革的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)“異化”,、曲解，不能正確看待改革,，一些人甚至認(rèn)為改革是領(lǐng)導(dǎo)者手中“治人”的工具,。當(dāng)前要全面推進(jìn)深化改革，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是馬克思主義哲學(xué),，強(qiáng)化樹立科學(xué)的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀。
    所謂強(qiáng)化方法,，就是使用實(shí)事求是,、從實(shí)際出發(fā)的思想方法、工作方法與領(lǐng)導(dǎo)方法來具體干事創(chuàng)業(yè),，開展工作,。就依法治國強(qiáng)調(diào)“全面”來看,，最基本的出發(fā)點(diǎn)是依法治“眾”，即所有的公民都要遵紀(jì)守法,，而不能將法作為一部分人治理另一部分人的手段,。黨的十八屆四中《決定》提出新的依法治國16字方針：“科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法,、公正司法,、全民守法”，相對(duì)于過去“有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針,，更加全面也更加完善,。顯然，理論的成熟只是關(guān)鍵的第一步,，更重要的一步則是理論如何變成現(xiàn)實(shí),？這個(gè)飛躍要靠強(qiáng)化正確的方法來完成。一是立法,。從建國到現(xiàn)在,，法律、法規(guī)大約有九千多部,，每部法立法的動(dòng)機(jī)都是“善”的,，可實(shí)施效果卻“善”、“惡”并存,，一些法甚至成為“惡”法,，究其原因,，脫離實(shí)際,、主觀臆造、死板硬套,，缺乏科學(xué)方法使然,。二是執(zhí)法。作為實(shí)施環(huán)節(jié),，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)與能力能否匹配甚為重要,。
    當(dāng)前嚴(yán)峻的實(shí)例在警示我們，嚴(yán)格的執(zhí)法首先是掌握合法,、合理,、合情的方式、方法,。
    三是司法,。作為維護(hù)權(quán)益的最后一道防線,，公正是司法的生命，在解決了立場(chǎng),、觀點(diǎn)的前提下,，方法就是保證公正的有力武器。四是守法,。全民守法既是手段又是目的,，還是衡量依法治國實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)桿。當(dāng)前對(duì)于廣大民眾來講,，提高法治素質(zhì),，直接的、最有效的措施就是采用得當(dāng)?shù)姆绞?、方法,，教育他們?nèi)绾味ā⒕捶?、用法,、守法，而不能僅僅停留在樹立意識(shí),、解決思想問題的層面,。（作者單位：市委黨校）沈新力