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　　隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，確保貧困人口到2020年如期脫貧,，可謂形勢(shì)逼人,。扶貧工作，重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)也在農(nóng)村,。如何補(bǔ)足農(nóng)村貧困地區(qū)的短板，關(guān)鍵還是要做好精準(zhǔn)扶貧工作,。

　　精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放扶貧而言的,，主要是指針對(duì)不同的致貧原因,、不同貧困戶(hù)的狀況，實(shí)施精確識(shí)別,、精確幫扶,、精確管理的治貧方式。事實(shí)上,，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代中期,，通過(guò)近30年的不懈努力，扶貧工作取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就,，我國(guó)逾7億人摘掉貧困帽子,，貧困發(fā)生率從上世紀(jì)80年代的80%以上下降到2014年的7.2%。但是,，在肯定成績(jī)的同時(shí)仍然要清楚地看到扶貧資金“天女散花”,，重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”等等，這樣的問(wèn)題仍然在不同程度上存在,。扶貧工作從“天女散花”的“面”上向精準(zhǔn)扶貧的“點(diǎn)”上轉(zhuǎn)變已是勢(shì)在必行,。

　　解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)識(shí)別,。通過(guò)多年的扶貧工作,，現(xiàn)在剩下的貧困戶(hù)才真正是那些底子最薄,、條件最差,、難度最大的“硬骨頭”。因此,，對(duì)這些“硬骨頭”貧困戶(hù)做到精準(zhǔn)識(shí)別更是格外重要,。傳統(tǒng)的扶貧工作，對(duì)貧困戶(hù)的確定基本靠基層干部的推算估計(jì),，存在很大的不準(zhǔn)確性,。要克服這一弊端，必須要充分認(rèn)識(shí)到所有的基層干部只是扶貧工作的組織者,，確定貧困戶(hù)的主體和主導(dǎo)必須是也只能是廣大群眾,。必須在貧困戶(hù)確定中充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與,，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾,，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別，真正把最困難的人給識(shí)別出來(lái),，打好精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”,。

　　解決“怎么扶”的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)施策,。知道誰(shuí)是真正的貧困戶(hù),，誰(shuí)是最需要脫貧的人，這只是做好精準(zhǔn)扶貧工作的第一步。實(shí)事上,，精準(zhǔn)扶貧的核心和關(guān)鍵還在于精準(zhǔn)施策,，采取合理舉措對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行有效幫扶。目前,，貧困戶(hù)基本可以分為三大類(lèi)：一類(lèi)是居住環(huán)境過(guò)于偏僻,，生產(chǎn)生活條件非常惡劣，受交通不便等條件限制無(wú)法自然致富;第二類(lèi)是村里缺乏能帶動(dòng)大家致富的能人,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,，整個(gè)村子靠山吃山靠水吃水，整體村民都相對(duì)比較貧困;第三類(lèi)則是家里主要是老弱病殘,，缺乏勞動(dòng)力,，自己無(wú)力脫貧。針對(duì)這三類(lèi)不同情況,，要制定不同的幫扶政策,，才能做到精準(zhǔn)扶貧。對(duì)于第一類(lèi)人群,，要對(duì)他們進(jìn)行移民搬遷,，一次性幫助他們搬遷到自然條件較好的地方開(kāi)展新的生產(chǎn)生活;對(duì)于第二類(lèi)人群，則要讓庸者下,、能者上,，選拔有能力的帶頭人，并充分發(fā)揮派駐到村的“第一書(shū)記”的作用,，利用對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的各種政策,，積極幫助村里發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村的“造血”功能;對(duì)于第三類(lèi)人群,，因?yàn)榧依锶狈趧?dòng)力,，在無(wú)法授之以漁的情況下，則必須授之以魚(yú),，采取兜底保障等措施,，保障他們應(yīng)有的基本生活水平。

　　解決“如何脫”的問(wèn)題,，做到精準(zhǔn)管理,。良好的舉措需要落實(shí)到位，才能取得良好效果,，這就需要在扶貧工作中做好精準(zhǔn)管理,。精準(zhǔn)管理是一種意識(shí)、一種觀念,、一種態(tài)度,，更是一種保證,。做好精準(zhǔn)管理最重要的是要做到兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持公開(kāi)透明。因?yàn)橹挥泄_(kāi)透明才能做到公平公正,。不但要把選取貧困戶(hù)的全過(guò)程公開(kāi)透明,，避免暗箱操作導(dǎo)致應(yīng)幫扶的未幫扶，而且要將扶貧資金的使用,、扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等方面都做到公示公開(kāi),，確保扶貧資金和扶貧項(xiàng)目在陽(yáng)光下進(jìn)行。二是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤,。扶貧過(guò)程是一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過(guò)程,，扶貧戶(hù)的情況在不斷發(fā)生變化。要根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際,，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整,，確保穩(wěn)定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入,，從而加快整體脫貧攻堅(jiān)的步伐,。

　　精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)管理,，是精準(zhǔn)扶貧工作的幾個(gè)環(huán)節(jié)，而這每一個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)都在于“精準(zhǔn)”二字,，在于由大水“漫灌”向精確“滴灌”的轉(zhuǎn)變,。所以，我們?cè)诜鲐毠ぷ髦幸欢ㄒ凑樟?xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是,，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,，真正把扶貧工作做在群眾的急需處、做到群眾的心坎里,，實(shí)現(xiàn)有效幫扶,、有效脫貧。

　　高生芳(作者單位：浮山縣委辦公室)