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　　洪洞縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，463個行政村,。縣委堅持“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,，深入調(diào)研、精準施策,、完善機制，下大力氣補齊農(nóng)村集體經(jīng)濟這塊短板，“破零”工作成效明顯,。截至目前,，共有458個村實現(xiàn)了集體經(jīng)濟收入,，占全縣行政村總數(shù)的98.9%,，其中 1萬元以上的435個村、5萬元以上的67個村; 5個沒有集體經(jīng)濟收入的村和23個集體經(jīng)濟收入不足1萬元的村也正加強分類指導,、積極尋求路徑,，力爭年底全部完成村集體經(jīng)濟“破零”任務(wù),。主要做法：

　　一是深入調(diào)研，分析研判,，“四個一”吃透村集體經(jīng)濟“破零”工作情況

　　開展一次調(diào)研,，做到“心中有數(shù)”,。堅持把村集體經(jīng)濟“破零”任務(wù)扛在肩上、抓在手上,，農(nóng)村黨建調(diào)查研究的第一項工作就是重點了解農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”情況,，做到了“三個清楚”，即實現(xiàn)“破零”村的經(jīng)驗做法清楚,、未實現(xiàn)“破零”村的問題癥結(jié)清楚,、全縣“破零”進展情況清楚。

　　下發(fā)一個文件,，做到“心中有譜”,。在調(diào)研基礎(chǔ)上，對全縣村集體經(jīng)濟“破零”情況進行了分析研判,，研究下發(fā)了《關(guān)于進一步做好集體經(jīng)濟“破零”及增收工作的通知》,，對村集體經(jīng)濟“破零”工作進行大排查、大起底,，做到了“三個落實”,，即工作責任落實,、推進措施落實、獎懲辦法落實,。

　　召開一次會議,，做到“心中有法”。組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、包村干部,、村支部書記及黨員群眾代表參加的村集體經(jīng)濟“破零”工作座談會，聽取了對村集體經(jīng)濟“破零”工作情況匯報,，明確了開展調(diào)研察實情,、壓實責任抓落實、找準對策見實效“三步走”實施“破零”的工作方法,。

　　進行一次通報,，做到“心中有度”。逢到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村必強調(diào)村集體經(jīng)濟“破零”是硬任務(wù),、硬杠杠、硬要求,，是檢驗基層黨組織書記主體責任落實的“硬標尺”,，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟“破零”情況進行通報，并對村集體經(jīng)濟“破零”進展緩慢的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進行了約談,。

　　二是挖潛開源,，精準施策，“三大途徑”打響村集體經(jīng)濟“破零”攻堅戰(zhàn)

　　用足“優(yōu)勢”實現(xiàn)“破零”,。洪洞具有得天獨厚的“四大優(yōu)勢”,，是全省人口大縣、資源強縣,、旅游名縣,、交通要縣，農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”需要借力發(fā)力,。借力全省人口大縣,，人多地少的村成立勞務(wù)輸出公司，通過中介幫助剩余勞動力就業(yè),，增加集體經(jīng)濟收入;借力資源強縣,，依托全縣12大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，周邊100多個村通過土地發(fā)包,、租賃,、勞務(wù)輸出及村企聯(lián)建,、運輸經(jīng)營等發(fā)展壯大集體經(jīng)濟;借力旅游名縣，依托全縣250余處名勝古跡,，周邊200多個村借助豐富旅游資源,，引進旅游公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辟村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入;借力交通要縣,，依托臨汾市“一城三區(qū)”規(guī)劃和現(xiàn)有的“六縱六橫”道路框架,，城中村、城郊村及交通便利村發(fā)展運輸業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場,、物流公司等來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，“破零”工作進展順利,、效果明顯,。

　　用好“三資”實現(xiàn)“破零”。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全縣90%的村擁有機動地,、集體資產(chǎn)或集體資金。瞄準這一優(yōu)勢,，我們重點在盤活“三資”上下工夫,，主要抓了兩個方面工作;一方面，抓做活“地產(chǎn)”,，鼓勵合理利用村集體建設(shè)用地,，開展土地流轉(zhuǎn)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,，實現(xiàn)土地租金級差,，增加村級集體收入;另一方面，抓壯大“特產(chǎn)”,，引導山林坡地和荒山、荒水,、荒地,、荒灘等“四荒”資源發(fā)展核桃、藥材等特色產(chǎn)業(yè),，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地,，通過發(fā)包等形式增加村集體經(jīng)營收入。同時,，抓“三邊”林帶開發(fā),，利用村邊、路邊,、河渠邊發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，增加村集體經(jīng)濟收入,。

　　用活政策實現(xiàn)“破零”。加大制度創(chuàng)新,，從政策層面大力支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，最大程度釋放政策紅利。強化政策扶持,，制定出臺《農(nóng)村黨建經(jīng)費使用管理辦法》,，明確黨建經(jīng)費在保障村集體正常運轉(zhuǎn)的情況下，著力用于發(fā)展村集體經(jīng)濟項目;加大資金支持,，科學合理地整合涉農(nóng)資金,，重點扶持有潛力的村發(fā)展集體經(jīng)濟;實行結(jié)對幫扶，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入縣直單位駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部實績考核內(nèi)容,，大力開展單位聯(lián)村,、干部聯(lián)戶的定向結(jié)對幫扶活動，帶項目下村,，促產(chǎn)業(yè)興村,，從源頭增強村級集體自身造血能力;積極鼓勵村“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織增加集體收入;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，籌備成立電子商務(wù)協(xié)會,，通過行業(yè)指導、管理和服務(wù)增加集體收入,。

　　三是完善機制,，強化保障，“四項制度”鞏固村集體經(jīng)濟“破零”工作成果

　　建立村集體經(jīng)濟“破零”工作“回頭看”制度,。定期組織開展村集體經(jīng)濟“破零”工作“回頭看”,，對已經(jīng)實現(xiàn)“破零”的村，主要查是用什么方式“破零”,、用什么途徑“破零”,、“破零”后的資金是否入賬、入賬后的資金如何管理使用等;對未實現(xiàn)“破零”的村,，主要看沒有“破零”的原因是什么,、“破零”中的困難是什么、如何才能“破零”,、包聯(lián)干部及村黨支部書記“破零”責任是否落實等,，通過“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗,、找出差距,、精準施策，努力實現(xiàn)逐個“破零”,。

　　建立村集體資金管理制度,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村務(wù)監(jiān)督委員會的作用,，對已實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入的村，規(guī)范村收入開支管理,，嚴防“坐收坐支”,，堅持做到黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)公開,，推動法治農(nóng)村建設(shè)。

　　建立責任到人制度,。全縣28個集體經(jīng)濟收入未達到1萬元的村,，是村集體經(jīng)濟“破零”工作的難點村，是我縣的偏遠村,、落后村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職帶頭包聯(lián)“破零”困難多、難度大的村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包聯(lián)無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟收入不足1萬元的村實現(xiàn)“全覆蓋”,，深入調(diào)查研究，逐步完善工作措施,，堅持“一村一策”,，確保年底全部“破零”。

　　建立“旬報告,、月通報”制度,。堅持每月10日、20日,、30日上報“破零”和增收“兩份臺賬”,，堅持做到“破零”和增收工作全程監(jiān)督;嚴格落實村集體經(jīng)濟“破零”工作與年度考核、干部選任,、創(chuàng)先爭優(yōu),、崗位報酬“四個掛鉤”措施要求，對“破零”工作措施不實,、弄虛作假的堅決調(diào)整;對推進不力,、進展緩慢、連續(xù)排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;對年底不能完成“破零”任務(wù)的，按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》,，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及主要負責人進行嚴肅問責，確?！捌屏恪惫ぷ鹘】涤行蛴行七M,。（作者系縣委常委,、組織部長）