洪洞縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，463個行政村,，共有1055個基層黨組織，26791名黨員,，76萬人口。今年的換屆工作,，選舉產(chǎn)生縣黨代表464名,、縣人大代表251名,，協(xié)商提名縣政協(xié)委員233名，并對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員進行了調(diào)整,。換屆過程中，縣委組織部主動作為,、盡職履責,，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作牽頭抓總作用，堅持“六個從嚴”,，認真謀劃,，精心組織,，一批能力強、業(yè)績優(yōu),、敢擔當,、善作為的干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子崗位,，縣黨代會、縣人代會,、縣政協(xié)會上當選的各項候選人均為全票當選,，全面實現(xiàn)了“四好”換屆目標，縣鄉(xiāng)領導班子換屆圓滿成功,。
從嚴靠實責任。責任落不實,，工作就容易落空;越是工作重要,，越要強化使命擔當,，越要從嚴落實責任。堅持壓實主體責任,。縣委及時成立縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作領導組,，先后組織召開全縣換屆工作部署會、培訓會,、推進會、換屆風氣督查會,，成立換屆考察組,、換屆風氣督查組，對全縣換屆工作全程督導,、全程把控、全面推進,。縣委書記帶頭履責,，隨時聽取情況匯報，密切關注換屆進展,，親自組織集體約談會,，深入換屆一線督查指導換屆工作,，把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程。堅持壓實具體責任,。縣委組織部主動作為,，靠前指揮,，從換屆工作一開始,，就加強對各項工作統(tǒng)籌謀劃和科學調(diào)度,，制定下發(fā)《縣鄉(xiāng)換屆工作日程安排》和《縣鄉(xiāng)換屆工作流程》，對換屆工作實行掛圖作戰(zhàn),、銷號管理，對換屆工作的每個環(huán)節(jié),、每項工作、每個節(jié)點都嚴格把控,、嚴格督導、嚴格實施,，確保了換屆工作依法依規(guī)有序推進,。堅持壓實直接責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動向縣委看齊，堅持把換屆工作任務扛在肩上,、抓在手上、落實在行動上,，嚴格按照換屆工作要求，細化任務,，落實到人，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆圓滿完成,。
從嚴選人用人。選好干部配強班子是換屆工作的關鍵,。堅持分析研判到位。換屆前,，縣委組織部就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行了分析研判，明確了班子優(yōu)化方向,，初步掌握了干部人選,，做到人選和崗位需求清楚;科學制定調(diào)整配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和科級干部的實施方案，做到人事安排清楚;嚴格開展“六查”,，做到“四凡四必”，完成了干部任前檔案審核,、個人有關事項報告審查和“六部門聯(lián)審”,，做到干部情況掌握清楚,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆打下了堅實基礎,。堅持選拔程序到位,。普遍采取先談話推薦、后會議推薦,、黨政正職全委會票決、五人小組醞釀確定考察對象,、常委會研究決定提名人選等方式方法，推進干部人事調(diào)整,。同時，在整個人事安排過程中,，實行全程署名、全程差額,、全程監(jiān)督、全程督查,、全程追責，做到了嚴格把關,、嚴肅紀律、公平公正,。堅持考核考察到位。創(chuàng)新采取“三式考察”方法,，即重點式考察,，注重考察對象在重大項目建設,、重點工程一線、重大突發(fā)事件中的表現(xiàn);延伸式考察,，注重考察對象在“八小時外”的表現(xiàn);關聯(lián)式考察，注重考察對象在“工作圈之外”的社會表現(xiàn),?？疾鞂嵭腥塘艉?、倒查責任，有效防止了“帶病提名”,、“帶病提拔”。據(jù)統(tǒng)計,，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡39.7歲,，具有大學專科以上文化程度的93人,，占比97.9%，形成了老中青結合,、梯次合理的年齡結構。調(diào)整配備婦女干部24名,，其中黨政正職3名,，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中都有女干部;配備黨外干部3人，其中民主黨派鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名;共有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員,、6名大學生村官、5名優(yōu)秀村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子,，激發(fā)了“三類”人員的工作積極性和能動性,，激活了干部隊伍“一池水”,。
從嚴資格審查。做好代表委員的選舉和協(xié)商提名工作,，是搞好換屆工作的前提，也是開好換屆大會的基礎,。堅持把好“基礎結構”。按照省市文件精神明確的同級黨代會代表與人大代表,、政協(xié)委員一般不交叉和三個要點(“不超過”“不低于”“適當提高”)要求，嚴把代表委員的政治關,、素質關、比例關和身份關,，對28名不符合政策要求的政協(xié)委員進行了嚴肅調(diào)整。堅持把好“廉潔審查”,。列出負面清單，明確指出“十種情形”人員不能提名推選;創(chuàng)新建立“6+1”聯(lián)審制度,，對推選提名的黨代表、人大代表和政協(xié)委員,，要求每人填寫一份《初步人選考察登記表》,，包括基本情況,、工作簡歷、主要表現(xiàn)及獎懲情況,，推薦單位黨組織蓋章并由紀檢、檢察,、公安、綜治、衛(wèi)計,、信訪等6個執(zhí)法執(zhí)紀部門對其進行全方位審核把關，形成了所在單位,、各基層黨(工)委,、考察組三方共同把關的綜合審核體系,。同時,，縣上專門對代表委員的信用度進行了審核,，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對代表的貸款情況進行了核驗,，將2名信用度不高的代表拒之門外,，確保了代表委員的先進性,、純潔性。
從嚴大會選舉,。大會選舉是所有換屆工作的集中體現(xiàn)。每次換屆大會前,，堅持發(fā)放一份溫馨提示卡，以條目的形式簡要說明大會日程和重要會議召開時間,，保證了代表委員準時參會。堅持成立臨時黨委,、黨支部，下發(fā)專門文件,，明確大會選舉在臨時黨委、黨支部的領導下進行,，加強了黨對換屆選舉工作的領導,。堅持開展警示教育,，大會報到第一天，就組織代表,、委員觀看警示教育片《鏡鑒》、學習《“九嚴禁”紀律手冊》,、簽訂《換屆紀律承諾書》、召開臨時黨支部組織生活會,，確保換屆紀律入腦入心、篤實篤行,。堅持提前思想預練,，要求每名參加大會選舉的工作人員熟知大會選舉程序,，確保了大會選舉有條不紊、整齊劃一,。堅持開展保密培訓，對參加大會選舉的工作人員,，提前進行保密培訓，制定《大會選舉應急預案》,，保證了大會選舉公平公正、合法有效,。今年的縣級領導班子換屆實現(xiàn)了“四個一”，即洪洞歷史上程序最嚴的一次,、把關最嚴的一次、管理最嚴的一次,、會風會紀最好的一次。
從嚴謀劃發(fā)展。一個好的報告是民主決策水平的集中體現(xiàn),，是人民群眾生產(chǎn),、生活的所思所盼,，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的行動指南，也是衡量換屆是否成功的重要標志,?？h委審時度勢,、科學謀劃，描繪出了實施項目落地,、社會向榮、民生提質,、新區(qū)打拼、黨建護航“五大戰(zhàn)略”,，走創(chuàng)新、綠色,、共享,、開放,、廉潔發(fā)展“五條新路”，打造富裕,、生態(tài)、文明,、魅力、幸?！拔鍌€新洪洞”，實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”新目標的美好藍圖,，凝聚起了“塑造美好形象,，實現(xiàn)振興崛起”的強大動力。認真開展調(diào)研,。成立專門報告起草班子，在報告起草前,，由主要領導帶隊,，組織工作人員,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位,、工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)調(diào)研,，在摸清縣情的基礎上，深入研判國情,、省情、市情,，學習先進、開闊思路,，進一步找準發(fā)展方向、明確發(fā)展定位,。組織召開座談,。先后組織召開基層干部群眾,、黨外人士,、黨內(nèi)各界代表和縣級領導干部等四個層面的座談會,，廣泛認真傾聽各層面呼聲,，了解社會各界關注的熱點，充分了解民意。廣泛征求意見,。報告初稿形成后，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部,、“兩代表一委員”,、群眾代表、有關企業(yè)負責人及部分村黨組織書記的意見建議,，堅持做到主題突出,、目標合理,、舉措可行,、責任明確,、語言通俗，基本實現(xiàn)了報告的起草過程就是集中民智,、反映民情的過程。組織進行審議,。召開縣級領導干部、縣委委員,、縣委常委三個層面的會議,，對報告進行審議,，使審議報告的過程成為審視過去、正視現(xiàn)在,、規(guī)劃未來的過程,。與會代表和委員都表示,，這屆的縣委工作報告和政府工作報告一脈相承、目標明確,、高度融合，既科學務實又振奮人心,，讓群眾聽得懂,、黨員記得住,、干部好落實。
從嚴換屆紀律,。換屆風氣關乎換屆成敗?？h委把強化換屆風氣監(jiān)督作為換屆工作的重要內(nèi)容,，與換屆工作同安排,、同部署,、同落實?？h委堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持“教育在先,、警示在先,、預防在先”，嚴格貫徹落實“九個嚴禁、九個一律”紀律要求,，從嚴查處違反換屆紀律的行為,，架起“高壓線”，筑牢“防火墻”,，形成了換屆紀律知曉率高,、群眾滿意率高、社會評價高,、干部認可度高的良好局面,。責任落實到位。嚴格落實“五個主體責任”和“六必談”要求,，堅持換屆紀律“逢會必提”,，談心談話“逢談必提”，縣鄉(xiāng)黨委書記層層簽訂換屆紀律責任書,，縣委組織部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員,、擬提人選,、“兩代表一委員”分別簽訂嚴守換屆紀律承諾書，確保換屆精神傳達到位,，壓力傳導到位，出現(xiàn)問題追責到位,。督導檢查到位。派出16個督導組,，堅持“鄉(xiāng)鄉(xiāng)到、場場到”的工作方法,，提出“五凡事五不能”要求，即凡是沒有成立換屆領導組的,，不能正式啟動換屆;凡是換屆紀律宣傳不到位的，不能正式啟動換屆;凡是沒有設立換屆專用舉報電話的,，不能正式啟動換屆;凡是沒有按程序報批的，不能正式啟動換屆;凡是督導組不到位的,，不能正式啟動換屆，保證了苗頭性,、傾向性問題在萌芽狀態(tài)得到及時有效處置，保證了換屆選舉程序嚴謹,、操作規(guī)范、組織嚴密,、結果有效,。核實查處到位。開通“12380”“12388”舉報平臺,，公布舉報電話，有效發(fā)揮信訪,、綜治等部門的監(jiān)督作用,，構建了全范圍、立體式監(jiān)督體系;實行舉報受理專人24小時值守制度,，主動接受社會監(jiān)督，全縣未發(fā)生一起違反換屆政策和換屆紀律的事件,。教育宣傳到位,。研究下發(fā)《關于嚴肅換屆工作紀律要求加強換屆風氣監(jiān)督的通知》和《換屆紀律督查通知》,，設計了“九嚴禁”換屆紀律知曉卡，編印《換屆工作相關知識選編》220本,、《加強換屆風氣監(jiān)督“九嚴禁”》宣傳冊和漫畫5000份。在《槐鄉(xiāng)先鋒》,、《槐鄉(xiāng)大地》,、《洪洞黨建網(wǎng)》、縣電視臺等新聞媒體開設換屆工作專題專版專欄，滾動播放宣傳換屆紀律260余條,，先后發(fā)表換屆信息32篇，確保了換屆工作風清氣正,。（作者系縣委常委、組織部長）
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