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張建山:淺談對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識

2016-12-10 09:57:12 來源:臨汾新聞網(wǎng)

  全面從嚴(yán)治黨是黨的十八屆六中全會的鮮明主題,。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,,是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重大安排,。這在我們黨歷史上具有重要里程碑式的意義,開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面,。

  一、全面從嚴(yán)治黨,必須科學(xué)把握新形勢要求這個前提

  現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的,,沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。就是西方國家重要政黨在政治方面也是有嚴(yán)格約束的,。美國民主黨,、共和黨過去比較松散,現(xiàn)在越來越強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律,,加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。德國社會民主黨規(guī)定,黨員遵守紀(jì)律不分八小時內(nèi)外,,并為每個黨員建有誠信檔案,。法國社會黨明確規(guī)定,在履行選舉職能時,,黨員只能支持本黨提出或支持的候選人,,不得支持其他候選人,否則,,將遭到嚴(yán)格的黨紀(jì)處分,,甚至開除出黨。

  古人云:“欲知平直,,則必準(zhǔn)繩;欲知方圓,,則必規(guī)矩?!睕]有規(guī)矩不成其為政黨,,更不成其為馬克思主義政黨。1859年,,馬克思在致恩格斯的信中指出:“必須絕對保持黨的紀(jì)律,,否則將一事無成?!敝袊伯a(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。毛澤東同志說過:“加強(qiáng)紀(jì)律性,,革命無不勝,。”鄧小平同志指出:“我們這么大一個國家,,怎樣才能團(tuán)結(jié)起來,,組織起來呢?一靠理想,,二靠紀(jì)律?!备锩鼞?zhàn)爭年代,,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取中國革命勝利,靠的是鐵的紀(jì)律保證,。新的歷史條件下,,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建成小康社會,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,,同樣要靠鐵的紀(jì)律保證,。新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開放考驗(yàn),、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的,、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險,、能力不足危險,、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前,。怎么辦?關(guān)鍵看我們能不能堅持黨要管黨,,從嚴(yán)治黨,能不能增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的能力,。如果對自身存在的問題,,我們黨自己沒有能力解決,久而久之,,拖延下去,,就積重難返了。正如習(xí)近平總書記指出:“一個政黨不嚴(yán)明政治紀(jì)律,,就會分崩離析,。”“紀(jì)綱一廢,,何事不生,。”面對新形勢,、新任務(wù),、新局面,黨要管黨,,全面從嚴(yán)治黨既是中國共產(chǎn)黨必須肩負(fù)起的歷史責(zé)任,,也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

  二,、全面從嚴(yán)治黨,,必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)

  “領(lǐng)導(dǎo)”一詞,顧名思義就是要既“領(lǐng)”又“導(dǎo)”,。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職,、優(yōu)秀不優(yōu)秀,不僅要看他“領(lǐng)”得怎么樣,,而且要看他“導(dǎo)”得怎么樣,。

  歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律,,給黨的事業(yè)帶來危害更大,。蘇聯(lián)解體前,在所謂“公開性”,、“民主化”的口號下,,蘇共放棄了民主集中制原則,允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見,,實(shí)行所謂各級黨組織自治原則,,一些蘇共黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)層成員成了否定蘇共歷史,否定社會主義的急先鋒,,成了傳播西方意識形態(tài)的大喇叭,,蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂。最后這樣一個有著九十多年歷史,,連續(xù)執(zhí)政七十多年的大黨轟然倒塌了,。蘇共垮臺的教訓(xùn)也是深刻的,其重要原因之一,,就是黨紀(jì)渙散,,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起了極壞的引導(dǎo)作用。近年來,,大量事實(shí)也表明,,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部栽跟頭,往往不是栽在才干上,,而是栽在德行上了;不是栽在做事上,,而是栽在做人上。也就是栽在了對黨不忠誠,,不講規(guī)矩,,不守紀(jì)律,。歷史就是一面很好的鏡子,前車之鑒,,我們決不能忘記,,正人必先正己,正己才能正人,。群眾看領(lǐng)導(dǎo),,黨員看干部。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,,鐵的紀(jì)律必須執(zhí)行,。毛澤東同志說,路線是“王道”,,紀(jì)律是“霸道”,,這兩者都不可少。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè),,就會形成“破窗效應(yīng)”,,使黨的章程、原則,、制度,、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需,、自行其是的“私人俱樂部”,。習(xí)近平總書記指出:“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi),我們黨要出問題主要出在干部身上”,。因此,,全面從嚴(yán)治黨,必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn),。

  三,、全面從嚴(yán)治黨,必須始終堅持制度治黨這個根本

  制度問題更帶有根本性,、全面性,、穩(wěn)定性、長期性,。我們黨從創(chuàng)立之日起,,就注意確立規(guī)范和要求,長期以來也形成了一些明確的紀(jì)律和規(guī)矩,。特別是黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行了全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐,為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。圍繞依規(guī)治黨這一重大課題,,堅持紀(jì)嚴(yán)于法,,紀(jì)在法前,實(shí)行紀(jì)法分開,,修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》《巡視工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī),,制定黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見。針對干部管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,加強(qiáng)“裸官”管理等規(guī)定,,推動制度建設(shè)與時俱進(jìn),。黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。但不可否認(rèn)還存在制度短板的問題,。習(xí)近平總書記在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào):“要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,,以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板,真正使黨的組織生活,、黨員教育管理嚴(yán)起來,、實(shí)起來?!秉h的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨,,正是總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn),分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù),,以推進(jìn)制度治黨鑄就堅強(qiáng)柱石為使命,,審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。完成了全面從嚴(yán)治黨的新部署,,把黨的制度建設(shè)推高到新水平,。這也是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局做出的整體設(shè)計,是黨中央治國理政方略的漸次展開,、深度推進(jìn),。

  嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),,黨要管黨,,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,,也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證,黨的執(zhí)政地位,,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的,、第一位的。兩個文件最鮮明的特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一,,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”;形成了新的制度安排,,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化,、程序化,,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,提供了更加有力的制度保障,。習(xí)近平總書記指出:“制度一經(jīng)形成,,就要嚴(yán)格遵守,堅持制度面前人人平等,,執(zhí)行制度沒有例外,,堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行,、有禁不止的各種行為,,使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束,?!倍鞲袼拐f過,“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟,,而外界就根據(jù)它來判斷這個黨,。”推進(jìn)任何一項工作,,只要我們黨旗幟鮮明了,,全黨都行動起來了,全社會就會跟著走,。十八屆六中全會高舉全面從嚴(yán)治黨的旗幟,,我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,,把理想信念作為“主心骨”,,把紀(jì)律規(guī)范作為“頂梁柱”,全面從嚴(yán)治黨,,我們黨就會永遠(yuǎn)立于不敗之地,。

  (作者系臨汾市委政策研究室主任)

     

責(zé)任編輯: 吉政

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