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　　在全面建成小康社會的總體布局中,，村級集體經(jīng)濟(jì)的作用不可小視,，它能有效促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，是推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障,。

　　牢牢把握“天時”大膽推進(jìn)。從思想動力來看,，到2020年,，我國將全面建成小康社會，這一宏偉目標(biāo)的提出,，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。我省順勢而為，將黨建促脫貧攻堅尤其是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置來抓,。我市去年開展“千村破零”行動,，要求全市無集體經(jīng)濟(jì)村全部實現(xiàn)“破零”收入達(dá)到1萬元以上，并形成穩(wěn)定渠道和有效路徑,，今年又在“破萬”的基礎(chǔ)上,，明確了收入超過5萬元以上的村達(dá)到40%的目標(biāo)任務(wù)。我縣高度重視,，將此項工作納入全縣重要議事日程,，列為“書記項目”，形成了三級書記齊抓共管,，全縣上下協(xié)同配合的良好局面,。全縣各基層黨組織和黨員干部對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性和必要性的認(rèn)識達(dá)到了一個全新的高度,。從基礎(chǔ)條件來看,，截至去年年底，全縣通過“三資”清理工作累計整改問題777個,，規(guī)范合同117份涉及金額8.9萬元,，退回集體資金20萬元，調(diào)整賬務(wù)108筆涉及金額1968萬元,，挽回其他方面損失15萬元,，為村集體資金、資產(chǎn),、資源回歸集體起到了巨大的助推作用,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的開展也將進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，提供政策技術(shù)服務(wù),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。“一帶三創(chuàng)”活動的開展和“五個好”鄉(xiāng)村黨組織的創(chuàng)建,，提供了強(qiáng)大組織依托,?！八淖h兩公開”和“定查評”工作法的規(guī)范有效落實，帶來了促進(jìn)作用,。通過典型村的示范帶動,，比學(xué)趕超的氛圍更加濃厚。村黨組織書記調(diào)整充實工作,，將懂經(jīng)營,、會管理、樂于奉獻(xiàn),、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村黨組織隊伍中來,。村級組織建設(shè)水平的整體提升，為集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大創(chuàng)造了良好的平臺與載體,。從政策層面來看,，各職能部門尤其是涉農(nóng)部門結(jié)合職責(zé)，實行“菜單式”模式,，將交通,、水利、電力等基礎(chǔ)建設(shè)和土地整理開發(fā),、小流域治理,、中低產(chǎn)田改造、中藥材,、小雜糧等項目向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。涉農(nóng)和涉項資金得到進(jìn)一步整合,，集中力量辦大事的效用逐步顯現(xiàn),。

　　牢牢把握“地利”因村施策。資源型村,，通過“資源+轉(zhuǎn)型”,，依托煤焦行業(yè)，對接企業(yè)轉(zhuǎn)型,，配套下游鏈條,，培育新增長點，促進(jìn)保值提升,。比如,，資源開發(fā)型的北平鎮(zhèn)賈寨村從起初的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成集加油站、洗煤廠,、核桃園為一體的綜合型產(chǎn)業(yè),，新發(fā)展起來的昌晉農(nóng)民核桃種植專業(yè)合作社去年為村集體帶來5萬元的直接收益;資本運作型的北平鎮(zhèn)北平村入股正泰焦化獲取分紅，年收益150萬元;永樂鄉(xiāng)松樹坡村利用150萬補償款投資理財,，年利率可達(dá)5萬元;產(chǎn)業(yè)帶動型的北平鎮(zhèn)辛莊村通過流轉(zhuǎn)土地引進(jìn)光伏發(fā)電項目增收7萬元;古陽鎮(zhèn)安吉村將集體資金入股村內(nèi)企業(yè),，興辦運輸業(yè)合作社,，收取承包費等，年收入160萬元;岳陽鎮(zhèn)槐樹村收取企業(yè)上交收入61.55萬元,。區(qū)位型村,，通過“資產(chǎn)+服務(wù)”，采取出租土地,、投資房產(chǎn),、興辦旅游、招商引資,，優(yōu)化資產(chǎn)資源,，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等，推進(jìn)增值增效,。比如,，資產(chǎn)經(jīng)營型的岳陽鎮(zhèn)張家溝村利用縣城黃金地段，集資修建商貿(mào)城,，招商萬佳福超市落戶,，為村集體帶來年120萬元收入;五馬村利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，吸引學(xué)校,、企業(yè)等入駐,，在獲得5萬元集體收益的同時反哺村級建設(shè)和民生改善;石壁鄉(xiāng)三合村依托“4A級牡丹景區(qū)”，成立丹韻三合文化傳媒有限公司,，提供民俗表演,、攤位租賃、停車場等配套服務(wù),，獲得集體收入3萬元;農(nóng)業(yè)型村,，通過“要素+創(chuàng)新”，利用土地,、林地,、荒山等優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素向集體流動,，以“支部+”為統(tǒng)領(lǐng),，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶富致富的引領(lǐng)作用。

　　牢牢把握“人和”凝心聚力,。抓理念,，培植“發(fā)展型”黨支部。實施“壯大集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)服務(wù)能力”行動,，鼓勵各支部圍繞“一村一品”，創(chuàng)辦集體企業(yè)或?qū)I(yè)合作社,，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走規(guī)范化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的路子,。一方面,，利用資源優(yōu)勢，提升“造血”功能,。另一方面,，打造對接平臺，拓寬“輸血”渠道,，持續(xù)開展干部下鄉(xiāng)駐村精準(zhǔn)幫扶,，鞏固“54321”扶貧幫扶機(jī)制成效，開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動,，在組織提升,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民服務(wù)等方面聯(lián)動互促,，形成了人往基層走,、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向,。比如,，石壁鄉(xiāng)上治村爭取駐村工作隊支持，實施屋頂光伏項目,，獲得收入1萬余元,，同步改善基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌和集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)同步發(fā)展;舊縣鎮(zhèn)紅寨村,、并侯村在駐村工作隊的支持下,，建設(shè)屋頂式光伏發(fā)電項目分別實現(xiàn)收益1.1萬元和1.9萬元;岳陽鎮(zhèn)通過“強(qiáng)村帶弱村、企業(yè)帶農(nóng)村”的“雙帶”模式推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，6個“空殼”村全部實現(xiàn)“破零”。進(jìn)一步引深拓展村集體經(jīng)濟(jì)“支部+”發(fā)展模式,，真正把黨員干部培養(yǎng)成壯大集體經(jīng)濟(jì)的主力軍,，把基層黨組織建成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗堡壘。抓頭雁,，培育“產(chǎn)業(yè)型”支部書記,。在注重政治素質(zhì)的前提下，大膽起用經(jīng)濟(jì)思路清晰,、開拓意識強(qiáng)烈,、致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記。注重對黨支部書記抓發(fā)展和能力的培訓(xùn),，創(chuàng)新“集中培訓(xùn)+外出取經(jīng)+座談交流”的“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)方式,，每年對農(nóng)村“兩委”主干開展輪訓(xùn),，提高“兩委”主干對本地資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的充分認(rèn)識,，掌握產(chǎn)業(yè)開發(fā)的知識和創(chuàng)業(yè)致富技能。通過舉辦外出高端培訓(xùn),、主體班次和學(xué)習(xí)交流等方式,，開闊視野，增長見識,，轉(zhuǎn)變基層干部思想觀念,，增強(qiáng)駕馭新形勢下市場經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)營管理服務(wù)水平。探索實施支部書記“職業(yè)化”,，采取“委派制+選舉制”的模式選任支部書記,，提高農(nóng)村干部崗位吸引力，增強(qiáng)后備力量建設(shè),。以提升“雙帶”能力為切入點,，建立農(nóng)村人才、入黨積極分子,、農(nóng)村干部三庫銜接機(jī)制,，主動吸收致富能手和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人加入黨組織，從源頭上為農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶”作用奠定基礎(chǔ),。采取吸收各類實用人才入黨,，抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民行動，加強(qiáng)黨員教育基地建設(shè),，開展技能培訓(xùn)等相結(jié)合的方式,，使每名黨員都有一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。抓住深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、旅游體制機(jī)制改革等有利契機(jī)，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維和發(fā)展方向,，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，營造發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍,，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力,，推動集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

　　(作者系古縣縣委常委,、組織部部長)