黨的十九大報告提出,,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ),。農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘,是引領(lǐng),、組織和匯聚脫貧攻堅力量的領(lǐng)導(dǎo)核心,。作為縣級組織部門,我們深入貫徹落實中央、省、市抓黨建促脫貧攻堅的決策部署,,全面推進黨建強村促脫貧,堅持黨建工作抓到村,,脫貧成效落到戶,。
一、選準(zhǔn)脫貧攻堅“主事人”
辦好農(nóng)村的事,,關(guān)鍵要有一個好的帶頭人,。我們從三個方面強化農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)。一是分析研判選,。結(jié)合農(nóng)村支部換屆,,對農(nóng)村支部班子進行綜合分析研判,,通過聽述職,、訪民情、測民意,、看實績,,全方位、多角度掌握各村支部書記人選,,18名優(yōu)秀黨員新選為農(nóng)村支部書記,。二是請送結(jié)合育。舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班,,邀請專家圍繞基層黨建,、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等專題講座5次,,提升農(nóng)村支部書記的履職能力和水平,。分3批組織農(nóng)村支部書記去蘭考、岢嵐和貴州等脫貧攻堅成效顯著地區(qū)觀摩學(xué)習(xí),,提升農(nóng)村支部書記引領(lǐng)脫貧能力,。三是建章立制管。出臺了《農(nóng)村“兩委”主干管理辦法》《農(nóng)村黨建工作細(xì)則》和《黨建強村促脫貧行動方案》,,明確了農(nóng)村支部書記的7項工作職責(zé),、38項工作重點、“五天四夜”駐村紀(jì)律,,建立了周匯報,、月例會、季總結(jié),、半年測評,、年底考核的管理機制,,實行崗位報酬績效管理制度,充分調(diào)動了農(nóng)村支部書記抓黨建促脫貧攻堅的主動性和積極性,。
二,、建強脫貧攻堅“主心骨”
為了發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn),,我們實施四項舉措,。一是村務(wù)管理民主化。探索推行“三會一監(jiān)三公開”村級民主議事管理制度,,農(nóng)村重要工作,、重大事項、重點項目都要經(jīng)“兩委”班子會,、黨員會,、村民代表會討論通過后方可實施;村務(wù)監(jiān)督委員會從會議討論到工程實施進行全程跟蹤監(jiān)督;黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)每季度按時向全體村民公布,,對脫貧攻堅工作專門公開。實現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)的民主決策,、民主管理,。二是干部輪值制度化。每個工作日必須有一名村“兩委”干部在村級組織活動場所坐班值守,,推行預(yù)約服務(wù),、上門服務(wù)和代辦服務(wù),協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題,,提升群眾對村級組織的認(rèn)可度,。三是干群培訓(xùn)常態(tài)化。依托鄉(xiāng),、村活動場所和遠程教育設(shè)備建立鄉(xiāng),、村黨校,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和“第一書記”兼任校長,。圍繞黨性教育,、政策宣講、實用技能,、扶貧扶智扶志等課題,,邀請市、縣黨校教授和鄉(xiāng)土人才專題授課,,增強鄉(xiāng)村干部,、黨員的黨性意識,激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力,。四是支部考核星級化,。對農(nóng)村支部實行星級化管理,,設(shè)立了“政治引領(lǐng)星、為民服務(wù)星,、議事規(guī)范星,、活動經(jīng)常星、三務(wù)公開星”五顆星,。年底,,通過群眾評、黨員測,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考,,確定農(nóng)村支部星級等次。五星級支部授牌表彰,,三星級及以下支部列為軟弱渙散支部強力整頓,。通過抓兩頭帶中間,有效激發(fā)農(nóng)村支部抓黨建促脫貧的積極性,。
三,、鍛造脫貧攻堅“主力軍”
脫貧攻堅是一場硬仗,決勝脫貧攻堅必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。一是黨員聯(lián)戶促脫貧,。探索推行農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度,本著就近便利包聯(lián)的原則,,每名聯(lián)戶黨員包聯(lián)10戶左右農(nóng)戶結(jié)成增收致富互助小組,充分發(fā)揮政策法規(guī)宣講員,、脫貧致富指導(dǎo)員等“八大員”作用,,將黨的扶貧政策、脫貧技術(shù),、致富信息及時送到每一個農(nóng)戶家中,。激發(fā)黨員帶領(lǐng)群眾致富、推動農(nóng)村發(fā)展的積極性和主動性,。二是發(fā)展黨員看扶貧,。探索推行農(nóng)村發(fā)展黨員“四庫兩推兩考”推優(yōu)制,將帶富能力強的群眾納入信息庫,,經(jīng)村民代表大會推薦為優(yōu)秀村民進入儲備庫,,黨支部召開黨員大會推選為入黨積極分子進入培養(yǎng)庫,支委會確定專人培養(yǎng),、考核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察,、政審后確定為發(fā)展對象進入發(fā)展庫,有效提升了農(nóng)村黨員隊伍質(zhì)量,。三是主題黨日助脫貧,。推行“6+N”主題黨日制度,,確定黨員集體宣誓、自覺繳納黨費,、開展集中學(xué)習(xí),、組織黨員議事、匯報聯(lián)戶工作,、組織黨員推優(yōu)六項規(guī)定動作,,同時各支部圍繞脫貧摘帽任務(wù)確定主題實踐活動,有效增強了黨日活動的針對性和實效性,。
四,、暢通脫貧攻堅“主渠道”
結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,以“三起”(農(nóng)民組織起來,、資源整合起來,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來),促“三變”(資源變資產(chǎn),、資金變股金,、村民變股民),實現(xiàn)集體增收和群眾致富雙推進,。一是村社合一,,成立集體經(jīng)濟組織機構(gòu)。堅持支部領(lǐng)辦,、村社合一,、交叉任職、公司運營的原則,,以行政村為單位成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社,。合作社設(shè)立股民代表會議、理事會,、監(jiān)事會等機構(gòu),,實現(xiàn)村級組織同股份經(jīng)濟合作社的高度融合。二是統(tǒng)一經(jīng)營,,提升集體經(jīng)濟組織化程度,。統(tǒng)一管理村集體原有資產(chǎn),流轉(zhuǎn)無勞動能力貧困戶,、長期外出務(wù)工農(nóng)民土地,、果園等資產(chǎn)入社,統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲,、統(tǒng)一購銷,。組建專門產(chǎn)業(yè)工人隊伍,,統(tǒng)一用工。通過多種渠道撬動更多金融資金,、民間投資,、社會資本,增強集體經(jīng)濟發(fā)展動力,。三是拓寬路徑,,推動集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。根據(jù)各村不同的資源稟賦,、區(qū)位特點,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極探索產(chǎn)業(yè)增收型,、資產(chǎn)盤活型,、混合經(jīng)營型、勞務(wù)創(chuàng)收型,、產(chǎn)業(yè)延伸型,、光伏收益型多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。四是合理分配,,共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果,。建立集體收益“4321”分配機制,提取村股份經(jīng)濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅,,30%用于農(nóng)村公益事業(yè),,20%作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金,10%用于扶危助殘濟困,,使集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民,。
(作者系隰縣縣委常委、組織部長)
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