脫貧摘帽倒計時
——對蒲縣脫貧攻堅發(fā)起總攻的調(diào)查
市委政研室(改革辦,、綜改辦)課題組
近日,，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，必須真抓實干,、埋頭苦干,、萬眾一心,，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,。山西省剛剛召開的攻堅深度貧困現(xiàn)場推進(jìn)會議,，對堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了再動員、再部署,、再推動,。那么作為我市年底脫貧摘帽縣之一的蒲縣是怎么做的呢?帶著這樣的問題，我們走訪了該縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研,。
一,、把握實情，找準(zhǔn)致貧原因
蒲縣地處山西省西南部,，呂梁山南端西麓,，傳說堯王的老師蒲伊子曾隱居于此，這里素有“晉西鎖鑰”之稱,，屬省定貧困縣,。全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個行政村，總?cè)丝?1萬,，其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬人,，建檔立卡貧困村27個、貧困人口6781戶21162人,。2014至2017年共實現(xiàn)脫貧摘帽20個村,、5601戶17880人，貧困發(fā)生率由24.1%下降到3.82%,，目前仍有貧困村7個,、貧困人口1180戶3282人。通過深入調(diào)研認(rèn)真分析,蒲縣貧困人口致貧的主要因素有以下三個方面：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、產(chǎn)業(yè)化程度不高,。全縣共有耕地35萬畝，絕大部分是旱地,、坡地，傳統(tǒng)的靠天吃飯的現(xiàn)狀尚未根本改變,。經(jīng)過多年發(fā)展,，核桃種植面積達(dá)到10.6萬畝，但僅有三分之一進(jìn)入盛果期,，還有部分品質(zhì)較低,、抗市場風(fēng)險能力差，仍存在產(chǎn)業(yè)率低,、效益不高的情況,。龍頭企業(yè)數(shù)量少，有些還處于起步階段,，輻射帶動能力不強(qiáng),，品牌影響力不大，市場競爭力低下。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、農(nóng)民增收渠道不寬,。蒲縣是全省重點產(chǎn)煤縣，煤炭產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,，過去農(nóng)民依靠在小煤礦打工,、跑運輸、搞餐飲等產(chǎn)業(yè)服務(wù),，收入比較穩(wěn)定,。煤炭資源整合后，煤礦數(shù)量減少,、機(jī)械化程度提高,，用工數(shù)量大幅降低，農(nóng)民務(wù)工收入減少,，經(jīng)濟(jì)收入受到嚴(yán)重影響,。
三是群眾過度依賴、脫貧內(nèi)生動力不足,。大部分深度貧困群眾屬老,、弱、病,、殘,，自身發(fā)展動力不足，收入少,、負(fù)擔(dān)重,、支出大，另外因?qū)W,、因婚致貧返貧的現(xiàn)象也比較突出,。最關(guān)鍵的還有一部分貧困群眾觀念落后、安于現(xiàn)狀,，等靠要思想嚴(yán)重,，“靠著墻根曬太陽，坐在炕上等小康”的依賴思想普遍存在,，導(dǎo)致脫貧攻堅的內(nèi)生動力不足,。
二、精準(zhǔn)施策,，確立扶貧路徑
目前,，脫貧摘帽已經(jīng)進(jìn)入倒計時，蒲縣縣委,、縣政府甩開膀子真幫扶,，擼起袖子加油干，實施脫貧摘帽的“六個全覆蓋”，全面打響了總體脫貧攻堅戰(zhàn),。
(一)穩(wěn)抓關(guān)鍵,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋
實現(xiàn)脫貧摘帽，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,。蒲縣充分依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),、“晉陜蒙寧甘”五省構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、山西省核桃加工實訓(xùn)基地等政策機(jī)遇,，謀產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)特色，抓龍頭,，注資金,，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民之路。
一是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動方面,。蒲縣確立了發(fā)展“2+2+1”五項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(核桃,、馬鈴薯兩個種植項目，生豬,、肉牛兩個養(yǎng)殖項目,，一個構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)項目)。截至目前,，全縣核桃種植10.6萬畝,，種植戶近5000戶，涉及貧困戶849戶2892人,。2017年,，核桃種植戶戶均收入1.5萬元以上。依托“國家級馬鈴薯栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的政策優(yōu)勢,，發(fā)揮馬鈴薯高新技術(shù)示范園的輻射帶動作用,，畝均產(chǎn)量由原來的600公斤增加到1000公斤以上，畝均收入1200元,。其次是引進(jìn)天津?qū)毜虾蜕轿髅迌纱簖堫^企業(yè),，發(fā)展生豬和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時,，積極探索構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)行構(gòu)樹系列產(chǎn)品研發(fā),。
二是在特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動方面,。蒲縣充分發(fā)揮縣東地區(qū)氣候冷涼、濕潤的特點,，發(fā)展以香菇,、平菇、雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黑龍關(guān)鎮(zhèn),、喬家灣鄉(xiāng)菌棒生產(chǎn)基地,。2017年，新發(fā)展食用菌大棚161個,，產(chǎn)能1013噸,，棚均年收入3至5萬元。大力發(fā)展連翹,、黃芩,、黃芪、黨參,、柴胡等市場占有率高的優(yōu)勢品種,。縣西地區(qū)發(fā)展黃瓜,、番茄,、辣椒、豆角,、大蔥,、大蒜等特色露地蔬菜?？h西垣面地區(qū)新發(fā)展蘋果,、梨、花椒等經(jīng)濟(jì)林共計6500余畝,。例如黑龍關(guān)鎮(zhèn)碾溝村,，黑龍善和食用菌有限公司投資250萬元，建造養(yǎng)菌棚8棟,，采用“公司+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”模式,，生產(chǎn)香菇菌棒13.7萬棒，直接帶動貧困戶30戶,，發(fā)放工資總計26萬余元,，吸收10戶貧困戶貸款50萬元，每戶每年分紅3500元,。
(二)注重引領(lǐng),，實現(xiàn)龍頭帶動全覆蓋
蒲縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量,。2017年,，全縣新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化生豬育肥基地16個,，出欄生豬4.5萬頭;新建,、擴(kuò)建大型標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場14個,，帶動貧困戶119戶，全縣牛存欄達(dá)到1.7萬頭,，龍頭企業(yè)扶貧帶動效應(yīng)輻射到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，帶動貧困戶277戶。太林鄉(xiāng)如意養(yǎng)豬專業(yè)合作社與天津?qū)毜霞瘓F(tuán)合作,，總投資527萬元,，占地20畝，已建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍8棟,，可容納生豬5000頭,。該養(yǎng)殖場提供就業(yè)崗位15個，吸收貧困戶務(wù)工人員5人,，每人每月增收3000余元;吸收6戶貧困戶扶貧小額貸款30萬元,，每戶每年分紅5000元，種植艾草200余畝,，雇用貧困戶30人,，每人增收3000余元。
(三)精準(zhǔn)重投,，實現(xiàn)幫扶資金全覆蓋
針對資金扶持,，蒲縣縣委、縣政府堅持把錢用在刀刃上,，真金白銀抓投入,，為脫貧攻堅提供足夠的資金保障。2015至2018年,，全縣各類扶貧資金投入共計26057.715萬元;縣級扶貧資金2015年630萬元,、2016年648萬元、2017年2294萬元,、2018年4215萬元,，共計7787萬元。投入一年比一年多,，資金使用一年比一年準(zhǔn),，效果一年比一年好。
一是加大資金整合力度,。將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”,，優(yōu)先向貧困村、貧困人口傾斜,，形成“多個渠道引水,、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。2017年,，整合各類涉農(nóng)資金10664萬元,。同年，縣財政累計安排1100萬元的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,。今年,，縣財政又預(yù)算安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1860萬元，用于發(fā)展光伏,、養(yǎng)殖,、物業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),。
二是創(chuàng)新多元金融扶貧模式,。蒲縣按照打好金融組合拳助力精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展方向，積極推進(jìn)“政府+銀行+保險+實施主體+貧困戶”的扶貧模式,。2017年,發(fā)放扶貧小額信貸資金4229.17萬元,，為貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)脫貧提供了資金保障。
三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼力度,。蒲縣出臺了《扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則》《特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助實施辦法》,，縣財政對發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)給予補貼：貧困戶新建牛舍每平方米補助150元，新增1頭能繁母牛補助1200元,，新建1座標(biāo)準(zhǔn)雞舍補助15萬元,，增加1箱蜜蜂補助400元，糞污無害化處理補助50%,，食用菌每棚補助3000元,，中藥材每畝補助500元。2017年,，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補資金1800多萬元,。2018年，預(yù)算投入5000萬元補助資金,，鼓勵引導(dǎo)貧困群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收,。
(四)以人為本，實現(xiàn)惠民工程全覆蓋
蒲縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，牢固樹立民生導(dǎo)向,，大力實施惠民工程，努力增加群眾收入,，改善生產(chǎn)生活條件,。
一是在易地扶貧搬遷工程方面。2016,、2017年連續(xù)兩年實施288戶961人的搬遷工程,。其中，2016年的搬遷戶已全部入住,，2017年的入住率達(dá)71%,，這項工程的實施極大地改善了困難群眾的住房條件,。例如薛關(guān)鎮(zhèn)常家灣村委堆圪塔村民小組原先居住的土窯洞在山溝中，居住分散,、用水困難,、交通不便，給生產(chǎn)生活造成極大困難,，塌方隨時可能發(fā)生,，住房及出行安全隱患較大。了解情況后,，縣鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)籌考慮“人,、錢、地,、房,、樹、村,、穩(wěn)”7個要素,，科學(xué)規(guī)劃，因戶施策,，在山頂平緩地面選擇易地扶貧安置點,，修建了15套農(nóng)家小院、文化廣場,，實現(xiàn)了集中居住,。目前，自來水已全部入戶,，村里的柏油路已修通,，搬遷戶就近務(wù)農(nóng)，出行方便,，生產(chǎn)生活條件大為改善,，真正實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。
二是在生態(tài)建設(shè)工程方面。實行政府購買式造林,，2017年,，將3.38萬畝造林任務(wù)發(fā)包給19個脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，平均每名社員分配31畝造林任務(wù),，人均獲得勞務(wù)性收入7882元,，帶動2050人脫貧。2017年以來,，聘用214名貧困人口擔(dān)任護(hù)林員,，每人每年可獲得7200元的管護(hù)工資,，帶動214戶貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。蒲縣興農(nóng)核桃專業(yè)合作社的做法比較典型,，該社與21戶貧困戶簽訂協(xié)議,，貧困戶以干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效每畝200元的補助資金入股，合作社每年年底按股金的10%向農(nóng)戶分紅,。同時，入股社員將5萬元的小額扶貧貸款交由公司統(tǒng)一運營,，每戶每年獲利3280元,。
三是在轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程方面。拓展就業(yè)扶貧渠道,，努力把貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二,、三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入,。出臺《蒲縣鼓勵縣域內(nèi)企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎勵辦法》規(guī)定,，縣內(nèi)企業(yè)每吸引一名貧困人口就業(yè)，按每人每月200元獎補給企業(yè),，共兌現(xiàn)企業(yè)補助資金46萬元,，近兩年已安置就業(yè)2500余人次。財政資金安排的勞務(wù)性就業(yè)崗位優(yōu)先安排貧困人口就業(yè),，吸收2204人擔(dān)任道路養(yǎng)護(hù)工,、護(hù)林員、縣鄉(xiāng)保潔員,、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)員,、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)員、食品藥品協(xié)管員,，每人年均增收1000至15000元,。
四是在落實基礎(chǔ)設(shè)施工程方面。著眼鄉(xiāng)村振興,，加大路,、水、電,、網(wǎng),、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。截至2017年,，已完成 5個貧困村村級光伏電站建設(shè)且已并網(wǎng)發(fā)電,。其余22個貧困村村級電站將于2018年8月底前全部并網(wǎng)運行。預(yù)計投產(chǎn)后,，可解決831戶1496人如期穩(wěn)定脫貧,。在基礎(chǔ)設(shè)施的變化方面,，太林鄉(xiāng)河底村的情況比較典型，曾經(jīng)的河底村,，道路坑洼,、污水橫流、揚塵滿天;支部院里雜草叢生,、房門常鎖,。2016年以來，縣交通局幫扶工作隊先后在該村投資200余萬元,，修路19.8公里等,，村容村貌煥然一新。
(五)著眼落實,，實現(xiàn)扶貧政策全覆蓋
蒲縣始終把落實扶貧政策放在脫貧攻堅工作的首位來抓,，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入貫徹,，嚴(yán)格落實,。
一是在落實健康扶貧政策方面。全面落實“三保險,、三救助”政策,，破解“支出型貧困”難題，建立“136”控制機(jī)制,，農(nóng)村貧困人口住院總費用實際報銷比例達(dá)到90%以上,，縣域內(nèi)住院自付費不超過1000元。開設(shè)“綠色通道”,，對因病致貧,、因病返貧人員，簽訂健康扶貧“雙簽約”,。出臺《蒲縣農(nóng)村群眾縣域內(nèi)先診療后付費實施方案》,，設(shè)立“一站式”便民服務(wù)。2017年,，縣財政投入520余萬元,，為20768名建檔立卡貧困戶繳納基本醫(yī)療、大病醫(yī)療補助保險和意外傷害保險,。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)100%,，醫(yī)保參保率達(dá)98%。2018年,，由衛(wèi)計局牽頭組織醫(yī)療專家隊伍,，對93個行政村開展全方位免費義診，為基層群眾排憂解難保健康。
二是在落實教育扶貧政策方面,。全面落實9項教育扶貧政策,，投入1579萬元，資助貧困生2158人次,。在此基礎(chǔ)上,，蒲縣已連續(xù)7年實行15年教育免費和“蛋奶工程”等一系列助教興學(xué)政策，在校學(xué)生每人每年可減免資金約4345元,。同時,，大力動員社會力量捐資助學(xué)，啟動實施“宏源集團(tuán)·圓潤行動”,，凡建檔立卡貧困戶考取二本B類以上的學(xué)生,，上大學(xué)期間學(xué)費給予全額資助。2017年對建檔立卡戶考取二本B類以上的64名貧困生,，共資助學(xué)費33.03萬元,，可以說,，對貧困戶大學(xué)生已實現(xiàn)了19年教育全免費,，確保沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。
三是在落實社保兜底扶貧政策方面,。推動貧困線和低保線兩線合一,，2018年，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3340元提高到每人每年3760元,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。積極推進(jìn)2000萬元扶貧周轉(zhuǎn)金和2000萬元養(yǎng)殖補貼收益分紅政策，將所得分紅284萬元收益全部用于深度貧困人口,，可為867戶深度貧困人口在享受低保,、五保的基礎(chǔ)上戶均再增收1000元以上。
(六)提升品位,，實現(xiàn)文化扶貧全覆蓋
全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基層綜合文化服務(wù)中心,、活動場地和文化廣場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室全部開通了免費WiFi,，全縣所有行政村都有農(nóng)家書屋和村級文化活動室,，特別是在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民數(shù)字電視免費收看。
一是抓住機(jī)遇,，讓優(yōu)秀品牌文化熱起來,。依托堯師故里、東岳廟,、五鹿山等諸多文化標(biāo)志進(jìn)行提煉整合,，抓文化扶貧。通過各種形式將這些文化基因滲透和根植到群眾的思想意識中，比如：該縣正在新創(chuàng)大型蒲劇《堯王訪賢》,，連續(xù)幾年打造“心靈圣境·厚德蒲縣”文化旅游品牌,，建立了段云書藝館、西戎故居等愛國主義教育基地,，設(shè)立“段云書畫獎”和“西戎文學(xué)獎”鼓勵群眾性文藝創(chuàng)作,。
二是抓好機(jī)制，讓基層文化陣地活起來,。深入開展“精準(zhǔn)扶貧,、文化同行”鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親文化惠民進(jìn)基層活動，建立了“十個一”長效機(jī)制,，即：為每個行政村至少送一場文藝演出,、送一場勵志電影、送一場蒲劇,、搞一次技能培訓(xùn),、講一次紅色故事、送一場勵志講座,、設(shè)立一面文化墻,、安裝一套文化廣播、配備一名文化員,、建立一支永遠(yuǎn)不走的文化工作隊,。通過這一系列活動，講好了蒲縣故事,、傳播了蒲縣聲音,、闡發(fā)了蒲縣精神、展現(xiàn)了蒲縣風(fēng)貌,。
三是抓實載體,，讓群眾的精氣神提起來。堅持“送文化,、種文化,、挖掘文化”相結(jié)合的思路，深入推進(jìn)“精神文明創(chuàng)建”“蒲子好人”“道德講堂”“講好身邊脫貧故事”等活動,，推進(jìn)貧困村物質(zhì)文化,、精神文化、環(huán)境文化,、行為文化建設(shè),。發(fā)揮楷模、典范的示范帶動作用,，使廣大群眾的脫貧攻堅精氣神更足,，干勁更大,。黑龍關(guān)鎮(zhèn)的黎掌村之前群眾精神文化生活匱乏，觀念習(xí)俗落后,，村民安于現(xiàn)狀,。2015年8月，“第一書記”郭偉同志到任以后,，挨家挨戶進(jìn)行走訪,，選樹了一批好媳婦、好兒子,、好婆婆和脫貧帶頭人;還把荒廢流失的集體耕地利用起來,，設(shè)立“集體主義思想體驗田”、舉辦“黎掌道德大講堂”,、修建“農(nóng)民大舞臺”,，組建百人文化隊等活動，弘揚了真善美,，匯聚了正能量,，提振了脫貧攻堅的精氣神。
四是抓緊增收,，讓文化扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來,。認(rèn)真落實《蒲縣鼓勵縣域內(nèi)企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎勵辦法》，加大文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持,。蒲縣巧巧工藝品發(fā)展有限公司是文化產(chǎn)業(yè)扶貧的一個典型,，公司免費開展柳編技能培訓(xùn),，目前輻射帶動貧困戶300多戶,、1000余人，人均增收5000余元,。尤其是2018年,，簽下一批2000套生活用品系列產(chǎn)品訂單，編織品首次出口美國,，實現(xiàn)了對外貿(mào)易的零突破,。
三、深入思考,，探究脫貧啟示
現(xiàn)在全縣上下只爭朝夕,、和衷共濟(jì)，以更加昂揚的精神狀態(tài),，更加扎實的工作作風(fēng),，齊心協(xié)力地奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，我們也從蒲縣脫貧攻堅的做法中得到一些啟示,。
(一)凝成攻堅合力,，堅持黨建引領(lǐng)是保障
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，根本要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。蒲縣堅持把夯實基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，以黨建幫扶助推精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新推行“黨建+”模式,，推動黨建工作與脫貧攻堅深度融合,。蒲縣連續(xù)兩年下?lián)?00萬元“三基建設(shè)”專項經(jīng)費，提檔陣地建設(shè),，強(qiáng)化功能建設(shè),，拓展覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實了基層組織,，提升了抓黨建促脫貧能力水平,。縣委下派74名掛職干部到扶貧一線,，進(jìn)一步優(yōu)化充實幫扶工作力量,。將縣委聯(lián)系的19名高級專家分為脫貧政策宣講團(tuán)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)團(tuán),、醫(yī)療服務(wù)團(tuán),，深入全縣93個行政村宣傳政策、溝通感情,、協(xié)調(diào)解決問題,，提高群眾滿意度。真正實現(xiàn)了陣地用起來,、紅旗飄起來,、喇叭響起來、紅歌唱起來,、黨徽亮起來,、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起來、村規(guī)民約樹起來,、村風(fēng)民風(fēng)好起來,。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全體制機(jī)制是關(guān)鍵
在落實全省“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上,，實行“三包五到”精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制(“三包”是：單位包扶,、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、企業(yè)包帶;“五到”是：工作隊到村,、黨員干部到戶,、“第一書記”到崗、項目到村,、干部職工到人),，在落實全縣27個貧困村全覆蓋的基礎(chǔ)上,，同時加強(qiáng)幫扶力量，實現(xiàn)全縣93個行政村“第一書記”全覆蓋,，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、包貧困村全覆蓋，幫扶單位包村全覆蓋,，企業(yè)包帶全覆蓋“四個全覆蓋”,。縣委書記,、縣長高度重視,，親力親為，率先垂范,，白天擼起袖子加油干,，晚上研究怎么辦。書記縣長每人在原來包聯(lián)貧困村的基礎(chǔ)上,，又增加了一個最偏遠(yuǎn),、任務(wù)最重、最遲一批脫貧摘帽的貧困村,。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9大脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū),，責(zé)任到人，責(zé)任到位,，堅持“周例會,、月匯報、季總結(jié)”工作機(jī)制,，全面抓好形勢研判,、措施制定、政策落實,，及時補短板,、固底板,、堵漏洞,。全縣成立4個督查組，做到半月一督查,，村村全覆蓋,，打分排隊，將考核結(jié)果分別與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤,。2018年,，遴選提拔了7人，嚴(yán)肅約談問責(zé)27人,。特別是原縣住房公積金主要負(fù)責(zé)人,，在脫貧攻堅駐村幫扶方面工作不力,，被予以免職。通過獎懲措施的實施,，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)活力,。
(三)激發(fā)內(nèi)生動力，注重精神扶貧是根本
扶貧需扶智,，扶貧必扶志,，扶貧要扶德。蒲縣通過選樹道德模范,、發(fā)揮能人高手的傳幫帶作用,、開展道德講堂、鄉(xiāng)村小夜校,、農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)事宣講、農(nóng)村黨建等多種形式和渠道教育培訓(xùn)引導(dǎo),，實現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變,，使貧困群眾樹立自力更生、摘帽光榮的理念和志向,?？顺擎?zhèn)夏柏村的亢春明就是一個典型例子，兩年前,，他因腦梗發(fā)作,，不能外出務(wù)工，不能從事重體力勞動,，兒子又患智障,，全家陷入了自卑消極哀怨的困境。幫扶工作隊了解到他家情況后,，給他講政策,，講形勢，幫他辦理小額貸款,，發(fā)展個體養(yǎng)豬,，一年內(nèi)收回成本，使他重燃奔小康的信心和勇氣,。在2017年村里的脫貧評議會上,，亢春明摘下自己的帽子堅定地說，好日子是靠自己奮斗來的,，等靠要是沒有出路的,。在該縣，到處是這樣的標(biāo)語口號：真是貧困戶,，大家都幫助;想當(dāng)貧困戶,，肯定沒出路;搶當(dāng)貧困戶,，嚇跑兒媳婦;怕當(dāng)貧困戶，小康邁大步;拒當(dāng)貧困戶,，榮宗展傲骨,。該縣很多貧困戶都是通過精神扶貧，增強(qiáng)了“自我造血”的能力和信心,，甩掉了窮帽子,，踏上了富路子，過上了好日子,。
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì),，夯實產(chǎn)業(yè)根基是抓手
村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱，直接關(guān)系著扶貧工作的好與壞,，關(guān)系著百姓生活水平的高與低,。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅的重要抓手，是實現(xiàn)共同富裕的重要保證,。中垛村是蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)四個貧困村之一,，近年來，圍繞“堅持黨建引領(lǐng),，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，加快脫貧步伐”的目標(biāo)，依托優(yōu)勢資源,，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，通過流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展養(yǎng)牛,、食用菌大棚,、白杞柳編等產(chǎn)業(yè)，2017年底村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了7.5萬元,。2018年,，200千瓦光伏發(fā)電站項目并網(wǎng)運行后，村集體經(jīng)濟(jì)將達(dá)到20萬元以上,。
(執(zhí)筆人：喬國強(qiáng) 李慧聰 鄧毅 馬若云)
責(zé)任編輯： 吉政
網(wǎng)站運營：0357-2037928
網(wǎng)站郵箱：[email protected]
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案登記證編號：14093051
晉ICP備 09004084號
