黨的十九大報告提出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。吉縣是國家級貧困縣,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，率先實現(xiàn)脫貧摘帽,，是吉縣“十三五”時期重中之重的任務(wù),。近年來,，吉縣人大常委會緊緊圍繞縣委關(guān)于脫貧攻堅重要決策部署,，開展了“脫貧攻堅——人大代表在行動”活動,，縣鄉(xiāng)人大和人大代表主動融入脫貧攻堅大局,，積極履行職責(zé),，加大監(jiān)督力度，在助推脫貧攻堅工作中做了探索,。
一,、把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志
堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅持的正確的政治方向,，是搞好人大工作的重要保證,。2016年8月?lián)Q屆以來，吉縣人大及其常委會始終堅持與黨委工作同向同行,，在圍繞中心,、服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。
(一)出決議,，明確新思路,。為全力配合落實縣委《脫貧攻堅二年行動計劃》脫貧目標(biāo)任務(wù)，縣人大常委會在縣十六屆人大一次會議上,，審議通過了《關(guān)于縣鄉(xiāng)人大和代表帶頭落實縣委脫貧攻堅二年行動計劃的決定的決議》,，把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志，營造出了人大機(jī)關(guān)和人大代表帶頭貫徹落實縣委脫貧攻堅二年行動計劃的濃厚氛圍,，確保了人大工作與黨委的部署同頻共振。
《決議》要求縣鄉(xiāng)兩級人大和代表充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)的“宣傳員,、戰(zhàn)斗員,、監(jiān)督員”。一是明確目標(biāo)任務(wù),，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾最密切最直接的天然優(yōu)勢,，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧的政策措施，當(dāng)好“宣傳員”,。二是主動擔(dān)當(dāng)作為,，開展調(diào)查研究，為決勝全面脫貧攻堅獻(xiàn)言進(jìn)策,，實施有效的依法履職,，并主動參與脫貧攻堅，積極幫助群眾脫貧致富,，增強(qiáng)貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)生動力,，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，結(jié)合脫貧攻堅,，運(yùn)用審議、視察,、詢問以及執(zhí)法檢查等形式,，對“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“九大工程”等進(jìn)行適時監(jiān)督，當(dāng)好“監(jiān)督員”,。
(二)定方案,，提出硬要求?！叭舜蟪Ｎ瘯嘧映蓡T每人要聯(lián)系2至3名縣鄉(xiāng)人大代表,，2至3個貧困選民戶，每月要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng),、包的村戶1至2次,，做好進(jìn)村、到戶,、見人,，宣傳扶貧政策，了解脫貧工作,，及時發(fā)現(xiàn)人大代表在脫貧攻堅方面的好作法,、經(jīng)驗，予以總結(jié)推廣,?！边@是《“脫貧攻堅——人大代表在行動”實施方案》中對縣人大常委會班子成員提出的明確要求之一。為落實好《決議》的要求目標(biāo)，縣人大常委會召開了專題工作會議,，制定了實施方案,，細(xì)化任務(wù)分工，確保層層抓落實,，人人負(fù)責(zé)任,，事事見成效。
(三)建平臺,層層抓落實,?？h人大代表、人大常委會組成人員,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共建立了10個人大代表微信群,，實現(xiàn)了代表交流“零距離”?？h鄉(xiāng)人大將工作要求和代表需要學(xué)習(xí)的資料及鏈接及時在群里發(fā)布,，代表將個人的履職情況實時以照片和文字的形式發(fā)至微信群，代表及時掌握最新資訊,，隨時交流互動,。縣人大常委會在《壺口》雜志,，縣電視臺開設(shè)了專欄,，制作了《發(fā)揮代表作用 助力脫貧攻堅》和《發(fā)揮正能量 傾情為民眾》等10個專題片，在縣電視臺每月播放1至2期,，對人大機(jī)關(guān)和人大代表在脫貧攻堅中的措施,、做法和典型事跡及時進(jìn)行了宣傳報道。
二,、把發(fā)揮職能與脫貧攻堅緊密結(jié)合
習(xí)近平總書記指出,，各級人大代表都要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力,。認(rèn)真履行代表職責(zé),，充分發(fā)揮代表作用，是推進(jìn)新形勢下人大工作的必然要求,。為此,，縣人大常委會著力發(fā)揮代表作用，把發(fā)揮代表職能與脫貧攻堅緊密結(jié)合,，把脫貧攻堅工作作為人大監(jiān)督工作主要內(nèi)容,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體措施,，進(jìn)行專題調(diào)研3次,、集中視察2次,、檢查督導(dǎo)4次，通過定點(diǎn)幫扶,、適時跟蹤檢查監(jiān)督等多種形式助推脫貧攻堅任務(wù)的按期完成,。
(一)組織專題視察。十六屆三次會議上,，縣人大常委會對全縣扶貧工作進(jìn)行調(diào)研和視察，聽取并審議了縣政府關(guān)于全縣扶貧工作情況報告,，指出了“當(dāng)前扶貧工作仍存在部分扶貧項目布局不夠合理,、移民搬遷有移富留貧現(xiàn)象、整村推進(jìn)項目實施中資金平均使用,、扶貧項目和資金使用比較分散,，互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不到位”等問題,，提出了相應(yīng)的視察意見,。三個月內(nèi)，政府及相關(guān)職能部門圍繞“調(diào)整項目布局,、認(rèn)真落實財政配套資金,、加強(qiáng)項目資金的公開透明工作、項目資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特困地區(qū)傾斜”這些問題加以整改,，并向人大常委會報告了整改情況,，為加快全縣脫貧攻堅工作起到了積極的助推作用。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,?；顒又校h人大常委會多次對脫貧攻堅活動中的各項工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。去年11月8日至18日,，四名副主任帶隊從“落實十六屆人大一次會議決議的情況、脫貧工作進(jìn)展情況,、特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程工作情況、社會保障兜底工作,、基礎(chǔ)設(shè)施完善工作和公共服務(wù)提升工作”7個方面,，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實脫貧攻堅人大代表在行動工作和全縣脫貧攻堅工作進(jìn)行全面調(diào)研督查。督查組主要通過“望,、聞,、問、切”的辦法了解實際情況,?！巴?，就是查看相關(guān)資料記錄及有關(guān)痕跡;“聞”，就是聽取村民貧困工作的情況,，反映了解群眾的心聲,、心態(tài);“問”，就是詢問各村脫貧幫扶干部的工作情況;“切”,，就是診斷各方面存在的問題和結(jié)癥,。隨機(jī)抽查了18個村340戶貧困戶，通過聽取匯報,、查閱資料,、召開座談會和滿意度測評等方式，詳細(xì)了解了脫貧攻堅工作的進(jìn)展情況,。督查中,，發(fā)現(xiàn)了“群眾政策知曉率不高、部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較差,、易地搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施進(jìn)度緩慢,、資金缺口較大、‘雙簽約’問題引發(fā)矛盾,、群眾滿意度仍有差距”等問題,，及時上報縣委，并督促相關(guān)部門及時解決,，促進(jìn)了脫貧攻堅工作的順利開展,。
(三)積極擔(dān)當(dāng)作為?？h人大常委會班子成員包聯(lián)了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村的精準(zhǔn)扶貧工作,，從扶貧政策宣傳、幫扶措施落實,、群眾關(guān)心的實際問題等方面著手帶頭落實幫扶責(zé)任,。文城鄉(xiāng)南村是全縣脫貧攻堅中有名的“難村”，縣人大常委會副主任馮吉平帶領(lǐng)脫貧攻堅小分隊進(jìn)駐南村后,，吃住在村委會,，多次組織黨員、村民代表和駐村工作隊等召開座談會,，約見和接待上訪村民50多人次,，入戶走訪140余戶村民，征得問題意見374條,，梳理出存在“村容村風(fēng)很差,、組織渙散缺失、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、遺留問題繁多和脫貧粗疏緩慢”等九大問題,。確定了“摸清村情,、梳理問題、突破難點(diǎn),、化解矛盾,、正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)脫貧”工作思路,。通過直面矛盾,，找準(zhǔn)突破口發(fā)力整治，極大地加快了南村由落后村向先進(jìn)村邁進(jìn)的步伐,。
三,、把代表履職與扶貧工作有機(jī)融合
人大代表來自人民，代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)力,，是人大及其常委會工作的主體，是助推打好脫貧攻堅戰(zhàn)的載體基礎(chǔ),。
(一)各具特色,，脫貧攻堅的督促者。吉縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng),，共有縣人大代表140名,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表389名，活動中,，共提出脫貧攻堅建議38件次;結(jié)對幫扶貧困戶1600余戶,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把脫貧攻堅作為代表小組活動、代表聯(lián)系選民的載體,，實現(xiàn)了代表履職與扶貧工作的有機(jī)融合,。車城鄉(xiāng)人大充分利用小組活動平臺，采取扶志,、扶業(yè),、扶難、扶基,、扶情的“五扶”方法助力精準(zhǔn)扶貧,。車城村代表小組在活動中明確提出不求辦事多大，只求解急救困的工作思路,。貧困戶王學(xué)堂識字不多,，妻子大病后不知如何報銷，鄉(xiāng)代表李冬梅積極聯(lián)系縣合醫(yī)辦,、鄉(xiāng)民政所幫助其解決了醫(yī)療報銷及大病救助的問題,。柏山寺人大在道路交通建設(shè)和移民新村建設(shè)等脫貧攻堅重點(diǎn)工程領(lǐng)域，聘請人大代表當(dāng)“監(jiān)工”,，取得了良好的效果,。
(二)各盡所能,，脫貧攻堅的擔(dān)當(dāng)者。東關(guān)村委轄8個自然村1671人,，由于地處城中村,，土地稀缺，有部分村民仍然居住在土窯洞里,。譚東升是一名縣人大代表,，也是村委會主任。每到雨季,，他都會主動入戶排查地質(zhì)災(zāi)害隱患,，發(fā)現(xiàn)群眾的住房安全急需解決時，便撰寫了關(guān)于為城中村村民申請廉租房的建議,，成功為本村12戶貧困戶申請了公共租賃房,，改善了居民的住房條件。在脫貧攻堅工作中,，縣鄉(xiāng)人大代表訪民生,、知民情、解民意,，認(rèn)真履職,，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)了全縣脫貧目標(biāo)的如期實現(xiàn),。
(三)各展所長,，脫貧攻堅的參與者。專題片《帶著群眾共富是咱代表的責(zé)任》中這樣介紹了中垛鄉(xiāng)人大代表強(qiáng)戰(zhàn)東扶貧助困的典型事跡：“強(qiáng)戰(zhàn)東作為天豐養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長,，致富不忘眾鄉(xiāng)親,，一年來，免費(fèi)為鄉(xiāng)里60個貧困戶提供5000多噸沼液,，并給20多個貧困戶免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù),，帶動他們依靠養(yǎng)殖發(fā)家致富”?？h人大常委會委員王吉亮的“代表幫扶工作臺賬”上詳細(xì)記錄著：“貧困戶：屯里鎮(zhèn)窯渠村謝來有;致貧原因：因病喪失勞動能力;幫扶措施：幫助謝來有進(jìn)行慢性病鑒定,，解決部分醫(yī)藥費(fèi)、幫助夫妻二人應(yīng)聘為村護(hù)林員,，年收入不低于6000元,、聯(lián)系信用社為其發(fā)放兩萬元貼息貸款，用于養(yǎng)殖肉牛,?！贝淼膫€人幫扶工作臺賬上還清楚地記錄了代表的幫扶時間、地點(diǎn),、內(nèi)容及取得的效果,。
在脫貧攻堅工作中,，縣鄉(xiāng)人大以脫貧攻堅為己任，發(fā)揮監(jiān)督職能,，人大代表依法履職,，勇當(dāng)“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”和“監(jiān)督員”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的作用,，今年8月經(jīng)考核驗收,，省委批復(fù)吉縣正式退出貧困縣序列。
(作者系吉縣人大常委會黨組書記,、主任)
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