建“鄉(xiāng)村道德銀行” 為脫貧攻堅聚力
——對蒲縣山中鄉(xiāng)探索開展“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工程的調(diào)研
張冬
今年6月份,蒲縣在山中鄉(xiāng)探索開展“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工程,,通過“存美德,、取實惠”這一方式培育鄉(xiāng)村好習(xí)慣、好風(fēng)氣,,不斷激發(fā)廣大貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力,。短短3個多月以來,山中鄉(xiāng)百姓的整體精神風(fēng)貌,、道德素養(yǎng)有了翻天覆地的變化,。為此,,我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
縣委的設(shè)想:增強貧困群眾的內(nèi)生動力
蒲縣地處山西省西南部,,為省定貧困縣,,今年將實現(xiàn)脫貧摘帽,。在脫貧攻堅過程中,,蒲縣縣委,、縣政府定方向,、選項目、投資金,、聚合力、謀出路,,大力實施“六個全覆蓋”,,各級幫扶隊伍也為此付出了極大的熱情和心血,,取得了積極的成效,。但與此同時,,一些貧困群眾仍然主動性差,、依賴性強,“靠著墻根曬太陽,,等著別人送小康”;一些群眾甚至不掃“自家門前雪”,長期的物質(zhì)匱乏導(dǎo)致精神的困頓,,養(yǎng)成不良習(xí)慣,,甚至家庭衛(wèi)生都懶得搞,,對村里公益事業(yè)也是袖手旁觀。這些消極現(xiàn)象,,不僅影響脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn),,而且抱著“等靠要”思想的人即便一時脫貧,,也很有可能再度返貧。
這種精神上的“軟貧困”,,是比物質(zhì)上的“硬貧困”更加頑固和復(fù)雜的難題,,也更加考驗縣委,、縣政府的耐心與智慧。為解決“精神貧困”這塊短板,,蒲縣在脫貧工作中借鑒一些地方的經(jīng)驗,,導(dǎo)入銀行運行理念,,在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況設(shè)計出一套切實可行的機制,,于今年6月份在山中鄉(xiāng)以村為單位設(shè)立“道德銀行”和“同心圓夢超市”,,啟動了“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工程,,在全縣先行先試,。
鄉(xiāng)村的實踐:讓有德者有所得
資金從哪里來,,這是籌建“銀行”首先應(yīng)該考慮的問題,。山中鄉(xiāng)從縣級撥付給鄉(xiāng)村的資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入和社會捐助資金統(tǒng)籌10萬元,作為“道德銀行”資本金,,在所轄7個行政村均設(shè)立“道德銀行”和“同心圓夢超市”,。
資金有了來源,,設(shè)計出一套支撐“道德銀行”運行的機制就成了關(guān)鍵,。該鄉(xiāng)制訂出臺了《山中鄉(xiāng)建立“道德銀行”開展“十星農(nóng)戶”評選活動的方案》《山中鄉(xiāng)“道德銀行”積分管理辦法》《山中鄉(xiāng)“道德銀行”運行流程》等一系列制度,在每個村委成立“道德銀行”辦公室,,為每個農(nóng)戶設(shè)立一個“道德銀行存折”和“積分卡”,,把農(nóng)戶的文明善行量化成積分存進(jìn)存折,。根據(jù)村民需求每月向“同心圓夢超市”提供價值2000多元的商品,,明晰“物,、分”等值兌換制度,一積分等價于1元人民幣,。每月25日,,獲得積分的村民持積分卡可以在超市換取等價物品,。
為了調(diào)動村民的積極性,,主動參與進(jìn)來爭取積分,山中鄉(xiāng)制定了《“十星農(nóng)戶”評選細(xì)則》,,要求每個村每月要在建檔立卡貧困戶和一般農(nóng)戶中開展“思想進(jìn)步之星,、增收致富之星、孝老愛親之星”等十個“星級農(nóng)戶”評選活動,?!都?xì)則》確定了包村干部、駐村工作隊員,、“第一書記”,、幫扶責(zé)任人、村“兩委”班子成員等“五支力量”進(jìn)行推薦,。幫扶責(zé)任人在駐村幫扶工作開展過程中,,每月做到貧困戶走訪全覆蓋,“第一書記”和駐村工作隊員按一定比例不定時走訪一般農(nóng)戶(分月分批次走訪,,達(dá)到全覆蓋),,并有針對性地對照“十星農(nóng)戶”評選標(biāo)準(zhǔn),,發(fā)掘符合“十星農(nóng)戶”評選標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶和一般農(nóng)戶,,現(xiàn)場進(jìn)行星級積分和發(fā)放,做好文字或影像紀(jì)實,并于每月15日前向村評議小組反饋,。
鄉(xiāng)里賦予駐村工作隊員和“第一書記”每人每月500積分的發(fā)放權(quán)力,,要求通過日常走訪入戶形式,對照“星級農(nóng)戶”評定標(biāo)準(zhǔn),,對符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶發(fā)放相應(yīng)的積分,,并存入“道德銀行”存折。對不符合標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不高的農(nóng)戶,,及時通過針對性地督促指導(dǎo)幫助整改提升,,并做好后期跟蹤回訪。單項積分滿10分,,即可參加每月全村“十星農(nóng)戶”評選,,獲得村級“十星農(nóng)戶”的農(nóng)戶,村評議小組頒發(fā)“十星農(nóng)戶”證書,,并額外獎勵50積分,,同時可以參加全鄉(xiāng)每季度開展的鄉(xiāng)級“十星農(nóng)戶”評選。獲得鄉(xiāng)級“十星農(nóng)戶”的農(nóng)戶將得到鄉(xiāng)級證書和500積分的額外獎勵,,特別優(yōu)秀的“十星農(nóng)戶”將由鄉(xiāng)作為先進(jìn)典型推薦上報縣級有關(guān)部門進(jìn)行宣傳表彰,。
村民的反映:不蒸饅頭爭口氣
調(diào)研中,我們來到蒲縣山中鄉(xiāng)的“同心圓夢超市”,,只見貨架上擺滿了油,、鹽、醋,、洗衣粉,、洗發(fā)水、衛(wèi)生紙等日常生活用品,,每一件物品都貼上了對應(yīng)的積分標(biāo)簽。村民們要獲得“超市”里面的物品,,不是用貨幣購買,,而是要通過參與人居環(huán)境提升、敬老孝老,、義務(wù)勞動等文明善行活動獲取相應(yīng)的積分,,用道德銀行“儲蓄卡”里面的積分來兌換相應(yīng)價值的物品。
這一天正好是積分的兌換日,,前來“同心圓夢超市”兌換物品的村民同我們聊起了村里的“道德銀行”,。和80多歲老公公一起生活的尚記珍,剛剛用積分兌換了洗衣粉和衛(wèi)生紙,,她說孝敬老人本來就是晚輩應(yīng)該做的事,,現(xiàn)在還能參加“星級農(nóng)戶”評選,積分還能換東西,以后對老人要更精心照顧,。村里的地震信息員鄭俊華快人快語,,她說自家日子還算寬裕,積分換取的東西對生活并不是多重要,,重要的是積分帶來的那個高興勁兒,,她表示在道德積分方面就是要和人攀比,把家里衛(wèi)生搞得好好的,,還要把廣場舞跳得好好的,,積極參加村里的集體活動,爭取下次評分時得全村第一呢,。剛剛從醫(yī)院陪老伴做了雙膝關(guān)節(jié)替換手術(shù)的貧困戶劉全勝激動地說,,黨的政策好啊,手術(shù)花了20萬元,,個人才掏3000塊,,如今縣里又搞道德銀行,老百姓做了自個兒分內(nèi)的事兒,,還能存積分換東西,,這往后更得把自家的事情搞好,要不然都羞愧哩,。山中鄉(xiāng)村民霍喜昌,,家里邋遢沒有得到積分,幾天后主動邀請工作隊前往他家檢查衛(wèi)生,,去了以后的變化讓大家都感到吃驚,,霍喜昌說:“不蒸饅頭爭口氣,要的不僅僅是積分,,還有臉面”,。
截至目前,山中鄉(xiāng)累計評選出“星級農(nóng)戶”52戶,,發(fā)放9000余積分,,兌換3450分,實物兌換254件,,真正實現(xiàn)了讓有德者有所得,。基于山中鄉(xiāng)的有效實踐和良好效果,,9月14日,,蒲縣縣委做出決定,開始在全縣推廣“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè)工程,。
啟示:推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有力撬桿
“道德銀行”,,村民存的不是金錢,,而是美德。有錢存銀行,,可以生息;道德“存銀行”,,可以繁榮文明,凝聚精神,?!暗赖裸y行”建設(shè),不是十天半月的短期行為,,而要用一到兩年乃至更長的一個時間段,,以一種儀式感很強的方式滲透到日常,對于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”將起到潤物無聲的作用,。它是“精神貧困”向“精神富?!鞭D(zhuǎn)變的一個支點,撬動,、激勵,、引導(dǎo)著村民們積極向上的內(nèi)生動力,已經(jīng)成為脫貧攻堅的一把利器,。
“道德銀行”拉近了干群關(guān)系,,提升了群眾滿意度。它抓住了農(nóng)村老百姓的心理,,在脫貧攻堅中起到了精神和物質(zhì)雙驅(qū)動的效應(yīng);它用一張道德積分卡做媒介,,緊緊把干部和百姓連在一起,強化了基層黨組織的號召力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,是農(nóng)村“三基建設(shè)”的有力抓手,。駐村工作隊員和“第一書記”進(jìn)村入戶宣傳政策的同時,,送積分上門,干群關(guān)系更加融洽,,群眾滿意度進(jìn)一步提高,。山中鄉(xiāng)的貧困戶牟正齊能把國家扶貧政策和蒲縣產(chǎn)業(yè)扶持政策原原本本地講下來,被評為8月份的“政策明白之星”,,獲得了村委獎勵的50積分,拿著積分換來的物品,,他高興地說:“干了自己該干的事,,又是精神獎勵,還能攢積分換東西,,感覺真不錯,,黨的政策真是好!”,。
“道德銀行”喚醒了群眾向上向善的積極性,激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動力,?!暗赖裸y行”建設(shè)營造的良好氛圍,讓勤勞,、善良,、友愛、互助的優(yōu)良品質(zhì)不斷感染更多的人,,將善行存入道德銀行,,取出的不只是物質(zhì)獎勵,更是農(nóng)戶傳承美德,、主動脫貧的內(nèi)生動力,。山中鄉(xiāng)貧困戶王懷順因癌癥致貧,負(fù)債累累,,曾一度思想消沉,,不求發(fā)展。開展“十星農(nóng)戶”評選活動,,讓這個不服輸?shù)臐h子自強不息戰(zhàn)病魔,,主動到鹿場打工,精神和物質(zhì)狀況得到極大改善,。
“道德銀行”改變了村民舊有習(xí)慣,,夯實了鄉(xiāng)村振興的道德基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍是農(nóng)民,,而農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果,。“道德銀行”實施過程中營造的一種神圣的儀式感,,正在持久感染并助推著村民舊有習(xí)慣的改變,。各村在星級農(nóng)戶評選中,營造了“學(xué)榜樣,、講文明,、當(dāng)模范、樹新風(fēng)”的良好氛圍,,加強了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),,提振了農(nóng)民的精氣神,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大的動力源泉,。山中鄉(xiāng)干部說:“道德銀行這一模式,,把問題戶的積極性調(diào)動起來了,過去村里的‘問題戶’現(xiàn)在成了‘亮點戶’,。群眾工作較過去好做多了,?!?/p>
“道德銀行”雖然是“小工程”,但是凝聚的卻是“大民生”,。蒲縣“鄉(xiāng)村道德銀行”建設(shè),,正是深入貫徹落實習(xí)近平總書記“著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),,著力加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),,切實提高貧困人口獲得感”系列講話精神的具體實踐。隨著“鄉(xiāng)村道德銀行”在全縣的推廣實施,,將大大提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色,,并為蒲縣鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
(作者單位:市委政策研究室(改革辦))
責(zé)任編輯: 吉政