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臨汾市委政策研究室課題組對我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研

2019-07-06 09:09:29 來源:臨汾新聞網(wǎng)

  作為一個典型的農(nóng)業(yè)大市,,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)對臨汾市來說顯得尤為重要,。多年來,,市委,、市政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”要求,舉全市之力推動鄉(xiāng)村振興,,各地因地制宜,,不斷創(chuàng)新工作思路,大膽實(shí)踐,,呈現(xiàn)出萬紫千紅,、競相爭艷的景象。近期,,課題組選取了部分國定貧困縣,、省定貧困縣、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市,、區(qū)),,就我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)情況進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)化的深入調(diào)研,,以期從不同層面反映我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所取得的成效和可供借鑒的啟示與經(jīng)驗(yàn),。

  一、鄉(xiāng)村要振興,,產(chǎn)業(yè)要興旺

  產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),也是促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收的關(guān)鍵所在,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,,發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源性動力支撐。

  一地桃花喜迎賓客

  賀家莊鄉(xiāng)位于堯都區(qū)東部丘陵地帶,,境內(nèi)山水相依,、環(huán)境優(yōu)美,素有世外桃源之美譽(yù),。該鄉(xiāng)是典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,以種植小麥、玉米為主,,近年來依托得天獨(dú)厚的自然氣候和地形優(yōu)勢,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展“一村一品”,,打造了鮮桃,、櫻桃、蘋果,、核桃,、水稻“五大種植基地”,尤其是李家莊村進(jìn)行的千畝桃園提質(zhì)改造項目建設(shè),,在每年春暖花開時節(jié)舉辦的鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會,,輻射帶動全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游,。今年參加桃花會的觀光旅游人數(shù)突破6萬人次,帶動三產(chǎn)收入20余萬元,。與此同時,,該鄉(xiāng)還根據(jù)自身實(shí)際,注重發(fā)展櫻桃特色產(chǎn)業(yè),,發(fā)展櫻桃500余畝,,并通過舉辦櫻桃采摘節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大全鄉(xiāng)櫻桃品牌影響力,形成集聚效應(yīng),,今年前來該鄉(xiāng)觀光采摘游客突破3000人次,,整個采摘期間帶來直接經(jīng)濟(jì)效益95萬余元,品牌效益和社會效益凸顯,。

  一座禿山披上綠裝

  過去大寧縣年年栽樹不成林,,而現(xiàn)在站在該縣的制高點(diǎn)放眼望去,滿山的樹木郁郁蔥蔥,,無邊無際,,這得益于該縣實(shí)施的購買式造林新思路:由政府制定規(guī)劃設(shè)計,由造林合作社通過競價議標(biāo),,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,,自主投資投勞造林,林權(quán)不變,,樹隨地走,,當(dāng)年驗(yàn)收合格后支付30%的工程款,第三年驗(yàn)收后支付余款,,購買造林服務(wù)的組織方式,,從過去的“要我造林”“過程管理”創(chuàng)新為“我要造林”“結(jié)果購買”。多年來,,該縣完成購買式造林13.57萬畝,,共使參與群眾實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4886.1萬元。其中,,2018年8.16萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù),,帶動2088戶、6264人經(jīng)濟(jì)脫貧,,占當(dāng)年貧困人口的67%,。此外,林地承包者還將獲得相應(yīng)的林木資產(chǎn)及其收益,。大寧縣把打造綠水青山的過程,,變成群眾積累金山銀山的途徑,購買式造林綠了荒山、富了百姓,,讓群眾在建設(shè)綠水青山中實(shí)現(xiàn)脫貧,,在享受綠水青山中建成小康。

  啟示:鄉(xiāng)村振興的基石是產(chǎn)業(yè)振興,,產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)興,。無論是賀家莊的桃花產(chǎn)業(yè),還是大寧縣的購買式造林,,都是充分挖掘自身潛在資源,,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,,帶領(lǐng)群眾共同致富,。

  二,、鄉(xiāng)村要振興,,生態(tài)要宜居

  扎實(shí)推進(jìn)村容村貌改善、污水治理,、廁所革命,,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌的山清水秀,、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村,,是廣大農(nóng)民的殷切期盼。

  一河清水潤澤青山

  安澤縣地處太岳山東南麓,,境內(nèi)水資源豐富,、森林覆蓋率高,盛產(chǎn)連翹等中藥材,,被稱為太行山上的“綠色明珠”,。該縣緊緊依托天然地理位置和資源優(yōu)勢,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,,做好保護(hù)河流和森林兩篇文章,。一方面是保護(hù)資源、守住家底,。通過創(chuàng)新河長制,,對縣域河流進(jìn)行全方面管護(hù)治理,通過漁政執(zhí)法,,對河流污染行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,,確保全縣河流水質(zhì)安全、群眾飲水安全,,尤其是“兩毛錢工程”(對村里廢棄的農(nóng)藥瓶以每個2毛錢價格進(jìn)行回收集中銷毀)的創(chuàng)新做法,,引導(dǎo)群眾自覺參與環(huán)保,以小投入新理念換取環(huán)保大效益。另一方面是開發(fā)利用,,挖掘財富,。以連翹為代表的野生植被的采摘被當(dāng)?shù)乩习傩兆鳛橐环N致富的路子,但百姓對植被的保護(hù)觀念淡薄,,因此當(dāng)?shù)卣畧猿帧熬G色就是財富”的理念,,在采取禁止連翹搶青、保護(hù)連翹樹苗的基礎(chǔ)上,,充分挖掘野生連翹的價值,,大力發(fā)展以連翹為主的中藥材加工,并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,,形成采摘,、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,,給當(dāng)?shù)厝罕妿砹司蜆I(yè)和致富的機(jī)會,。

  一座水廁圓了美夢

  像城市人一樣住在舒適的房子里,有著自己的水廁,,享受著清潔的環(huán)境,,一直是農(nóng)村人的愿望。堯都區(qū)南高村旱廁全部改造成水廁,,村民終于實(shí)現(xiàn)了這個愿望,。該村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè),,把生活污水處理和廁所改造作為改善生活環(huán)境,、提高群眾幸福指數(shù)的突破口,投資200萬元修建下水道,,投資350萬元建設(shè)污水處理站以及化糞池,、污水管道鋪設(shè)等相關(guān)配套設(shè)施,實(shí)施雨污分離,、改廁工程,。在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上,該村更注重精神文明建設(shè),,修建文體廣場,,組織文體活動,打造以“黨建,、法制,、和孝”為主題的文化墻,家家戶戶門前懸掛家風(fēng)家訓(xùn)牌,,建起了省級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心,,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,。該村先后榮獲“新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)村”“生態(tài)文明村”“文明和諧村”“全省農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料工作示范村”等榮譽(yù)稱號。

  啟示:良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富,。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,,是滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措。安澤縣和堯都區(qū)讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來,、美起來的綠色發(fā)展之路,,推動了鄉(xiāng)村自然資本增值,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,,讓綠水青山成為群眾脫貧致富的金山銀山,。

  三、鄉(xiāng)村要振興,,鄉(xiāng)風(fēng)要文明

  鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在,也是鄉(xiāng)土社會得以賡續(xù)綿延的文化內(nèi)核,,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè),、鄉(xiāng)村治理提供精神動力和智力支持,。

  一本經(jīng)典規(guī)范后世

  鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要源頭自然在于鄉(xiāng)村文化。浮山縣西韓村注重發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明穿針引線的作用,,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè),、鄉(xiāng)村治理串聯(lián)到一起,,打破過去“守著文化資源、卻富不起來的困境”,,以傳誦清朝文人賈存仁改創(chuàng)的《弟子規(guī)》作為鄉(xiāng)村文明的文化傳承,,以充分挖掘農(nóng)耕文化、手工技藝以及鑼鼓,、拳術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口,,打造“國學(xué)·民俗”槐花會平臺,平時把老百姓組織參與到剪紙,、刺繡,、布貼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)作中,通過工藝品獲得收益,,等到特定季節(jié),,群眾又參與到季節(jié)旅游中,獲得旅游收入,,將當(dāng)?shù)厣詈裎幕c自然資源相結(jié)合,,加深百姓之間的融合關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化了對同一文化的認(rèn)同,,創(chuàng)收的過程中加強(qiáng)了精神文明的潤化,。

  一榜榮光記住鄉(xiāng)愁

  在大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村“鄉(xiāng)村文化記憶展示館”的門口,一張老物件貢獻(xiàn)光榮榜引人注目,上面寫著獲得捐獻(xiàn)老物件光榮稱號村民的姓名,,走進(jìn)展館,,能看到六七十年代的木犁、木锨,、水煙袋,、老手電、老式收音機(jī)等物件,,這里已成為大寧人民“記得住鄉(xiāng)愁,、留得住鄉(xiāng)情”的重要文化載體,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明的有機(jī)結(jié)合,,使傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚(yáng)光大,。

  除此之外,道教村還建成了一家便民愛心公益超市,,并創(chuàng)新模式打造了“愛心公益+電商+便民購物”三合一綜合體,。一方面,綜合體作為激發(fā)群眾內(nèi)生動力,、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的有效載體,,村集體將部分收入和社會幫扶資金注入其中作為積分運(yùn)營資金,發(fā)動全體村民通過捐獻(xiàn)老物件,、參加環(huán)境衛(wèi)生,、孝老敬老、勤勞致富,、互助鄰里,、參與集體活動等各項文明考核,獲得愛心文明積分,,并使用積分在綜合體內(nèi)消費(fèi)的方式,,有效調(diào)動起村民的參與積極性。另一方面,,綜合體整合電商服務(wù)和超市功能,,向村民提供收發(fā)快遞、網(wǎng)購網(wǎng)銷等電商服務(wù),,并按照市場化運(yùn)作滿足村民購物需求,,實(shí)現(xiàn)“常年不關(guān)門”可持續(xù)運(yùn)營。運(yùn)行幾個月時間里,,有些村民通過文明考核已累計獲得近200分積分,,去超市換取所需物品,都覺得這遠(yuǎn)比發(fā)一袋面一桶油要更有意義,,通過把綜合體作為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的載體,,在全村樹立了良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),,弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村正能量。2017年底,,道教村被中央文明委評選表彰為“全國文明村”,。

  啟示:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅要讓農(nóng)民腰包鼓起來,、住上好房子,,還要讓農(nóng)民的精神生活充實(shí)起來、活出好面貌,?!兜茏右?guī)》和“光榮榜”喚醒了鄉(xiāng)村沉睡的文化資源,激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,,讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更文明,,百姓生活更幸福。

  四,、鄉(xiāng)村要振興,,組織要夯實(shí)

  夯實(shí)組織基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興的政治保障,要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”,必須從夯實(shí)組織入手,,切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用,,堅持黨建引領(lǐng),跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”,。

  一座堡壘引領(lǐng)方向

  臣南河村位于浮山縣城以北4.5公里處,,該村2015年以前基礎(chǔ)設(shè)施落后,吃水困難,,干群矛盾突出,集體經(jīng)濟(jì)收入為零,,還外欠債務(wù)兩萬元,。新一屆村“兩委”班子上任后,找準(zhǔn)村里的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和突出問題,,加強(qiáng)班子和黨員隊伍建設(shè),抓基礎(chǔ)設(shè)施投入,,改善村民生活條件,,積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。著重從矛盾的焦點(diǎn)出發(fā),,采取回收灘地歸集體所有,、砍樹造田,、發(fā)包200畝的荒灘造地、出售鵝卵石,、建立光伏電站,、打井飲水澆地、易地搬遷等措施,,種植反季節(jié)白菜,、赤焰椒、西紅柿,、西葫蘆等蔬菜來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),,到目前為止,村民人均收入達(dá)到6000元-7000元,,村集體收入2018年達(dá)到30余萬元?,F(xiàn)在,外出務(wù)工人員已經(jīng)開始返鄉(xiāng),,出現(xiàn)干活就有錢掙,,本村勞動力用工短缺外調(diào)現(xiàn)象。一個爛攤子變成如今的美麗宜居示范村,。省委書記駱惠寧2018年在該村調(diào)研時充分肯定了臣南河村的做法,,并強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用,加快鄉(xiāng)村振興的步伐,。

  一個群體扎牢根基

  一個深度貧困村要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),,必須要有一個堅強(qiáng)的組織做后盾。永和縣閣底村共有381戶,、1024人,,目前建檔立卡貧困戶148戶、444人,,貧困人口占到43.4%,,屬于深度貧困村。面對這些實(shí)際情況,,省委組織部幫扶工作隊及永和縣幫扶工作隊帶領(lǐng)閣底村“兩委”班子聚焦“支部引領(lǐng)”和“增加收入”兩個關(guān)鍵,,通過“支部建在產(chǎn)業(yè)上,黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中”,,初步形成了“種養(yǎng)加保聯(lián)一體化”發(fā)展模式,,開創(chuàng)了多點(diǎn)支撐、多處開花的良好局面,。2017年該村為36戶貧困戶購買36頭母牛,,每戶可增收4000余元;2018年該村與省科協(xié)合作打造了反季節(jié)出菇示范基地,每年帶動貧困戶11戶,,目前每戶每年可增收1萬元,,村集體每年可增收3萬元-5萬元,。

  啟示:鄉(xiāng)村振興,組織振興是保障,。臣南河村和閣底村兩個村能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富,,正是黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的結(jié)果,。

  (執(zhí)筆人:張建山 喬國強(qiáng) 李慧聰 項輝 馬若云 鄧毅)


     

責(zé)任編輯: 吉政

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