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　　黨的十九大報(bào)告指出,，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一直以來,，煤炭,、焦化、鋼鐵,、鑄造,、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂泄I(yè)發(fā)展的重要組成部分。然而,，在新時(shí)代下如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?我認(rèn)為,，應(yīng)該以打造國家重要精密鑄造基地和國家重要精細(xì)煤化工基地為抓手，圍繞“雙基地”建設(shè)優(yōu)化資源配置,、狠抓科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進(jìn)。

　　一,、主要依據(jù)

　　我市提高工業(yè)核心競爭力的必然選擇,。企業(yè)核心競爭力原理指出：在激烈的市場競爭中要能夠把產(chǎn)品銷售出去，企業(yè)必須做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”,。目前,，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)是煤炭、焦化,、鋼鐵,、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),。隨著國家政策和形勢(shì)變化,，尤其是高質(zhì)量發(fā)展政策的實(shí)施，這些產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，需要再一次戰(zhàn)略調(diào)整,。應(yīng)該怎么調(diào)整?立足我市實(shí)際，認(rèn)真分析國家政策和形勢(shì)變化,，不難看出,，煤炭、鋼鐵,、電力工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中很重要,，但放到國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系中來看，則沒有明顯優(yōu)勢(shì),。在未來國內(nèi)外市場上,，我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)能夠做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”的,，只有鑄造企業(yè)和煤化工企業(yè)。

　　擁有厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才積累,。集中是工業(yè)的天性,，集群化、規(guī)?；枪I(yè)發(fā)展的重要條件?，F(xiàn)代工業(yè)布局理論告訴我們：工業(yè)企業(yè)最佳布局點(diǎn)，是能源供應(yīng)地,、原材料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷售地三地之間的運(yùn)輸成本最低點(diǎn),。在“煤焦鐵鑄電”產(chǎn)品銷售市場廣泛和能源供應(yīng)全國已經(jīng)基本均衡的條件下，原材料供應(yīng)就成為我市傳統(tǒng)工業(yè)再一次戰(zhàn)略性調(diào)整的決定性因素,。認(rèn)真分析我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠看出,，發(fā)展精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)，我市優(yōu)勢(shì)非常明顯,。首先,，煤焦鋼鑄電等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)。截至2018年年底,，我市共有煤礦121座,、焦化企業(yè)33家、鋼鐵企業(yè)10家,、鑄造企業(yè)90家(其中規(guī)模以上23家),、燃煤發(fā)電企業(yè)5家，產(chǎn)能分別達(dá)到全省各行業(yè)總產(chǎn)量的7.5%,、39.34%、17.67%和15.55%,。其次,，擁有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈。立足煤鐵資源開發(fā)利用,，目前全市已經(jīng)發(fā)展出5條產(chǎn)業(yè)鏈：煤焦鐵鑄產(chǎn)業(yè)鏈,、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦鐵鋼材產(chǎn)業(yè)鏈,、煤建材產(chǎn)業(yè)鏈和煤電產(chǎn)業(yè)鏈,。厚實(shí)的產(chǎn)能和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈，既能為精密鑄造工業(yè)和精密煤化工業(yè)發(fā)展提供充分的原材料,，又能使企業(yè)運(yùn)輸成本達(dá)到最低,。再次，擁有人才優(yōu)勢(shì),。企業(yè)做大做強(qiáng),，人才是決定性要素,。“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)多年來的發(fā)展,，為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)積累了大批人才,，特別是技能人才和經(jīng)營管理人才。

　　在國內(nèi)外市場上已經(jīng)有了一席之地,。經(jīng)過多年發(fā)展,，目前我市已經(jīng)有許多鑄造企業(yè)和焦化企業(yè)成功在國內(nèi)外市場上站穩(wěn)了腳，如華翔,、湯榮,、永新、志強(qiáng)等,。如能進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持,，這些企業(yè)就能持續(xù)做大做強(qiáng)，使我市成為國家重要精密鑄造工業(yè)基地和精細(xì)煤化工業(yè)基地,。

　　二,、基本思路

　　思路的含義。以“雙基地”建設(shè)為抓手,，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭,、焦化、鋼鐵,、鑄造,、電力等傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，立足科技創(chuàng)新,，推進(jìn)臨汾傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進(jìn),，包含五層含義：

　　改革開放以來，我市充分開發(fā)利用煤鐵資源,，逐漸形成了以煤炭,、焦化、鋼鐵,、鑄造,、電力等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展和國家高質(zhì)量發(fā)展政策的實(shí)施,，尤其是環(huán)境治理政策的日趨嚴(yán)格,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再無法適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。必須按照變化了的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

　　綜合分析各種因素，在目前國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)基本形成的條件下,，未來能夠帶領(lǐng)我市在國內(nèi)外市場上占有一席之地的,，只有精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè),。因此，應(yīng)當(dāng)以打造國家重要精密鑄造工業(yè)基地和重要精細(xì)煤化工業(yè)基地為目標(biāo),，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

　　在大力發(fā)展精密鑄造工業(yè)的同時(shí)，扶持發(fā)展精密鍛造工業(yè),。推進(jìn)鑄造工業(yè)和鍛造工業(yè)產(chǎn)品從配件生產(chǎn)逐步向系統(tǒng)集成,、整機(jī)生產(chǎn)邁進(jìn)，努力使我市成為全國乃至世界某個(gè)制造工業(yè)或裝備制造工業(yè)基地,。

　　政策上視煤炭,、鋼鐵、電力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè),。在符合市場競爭規(guī)律和國家政策的前提下,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤炭精深加工，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)和鑄造工業(yè)融合發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電力工業(yè)首先為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)服務(wù),。形成以精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)為主導(dǎo)，煤炭,、鋼鐵,、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　無論是做大做強(qiáng)精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè),，還是發(fā)展煤炭,、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)工業(yè),，都要立足科技創(chuàng)新,。必須用最新科技成果提升企業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)高端化發(fā)展,。

　　思路的內(nèi)容,。以“專、精,、尖、特”為抓手,，狠抓鑄造企業(yè)科技創(chuàng)新,，全力推進(jìn)我市鑄造企業(yè)從低端向高端發(fā)展，躋身國內(nèi)外市場鑄造業(yè)分工體系,。專,，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)實(shí)施專業(yè)化發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新,，在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域做到國內(nèi)外同行業(yè)最高水平;精,，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路,，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都精益求精,，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到質(zhì)量最好;尖,，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走高端路線，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和核心技術(shù),，勇于創(chuàng)新,，敢于領(lǐng)先，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最高端;特,，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走差異化發(fā)展之路,，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài),、品牌建設(shè),、售后服務(wù)等方面狠下功夫，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新,。

　　以“專,、精、尖,、特”為抓手,，推動(dòng)焦化企業(yè)科技創(chuàng)新，把我市焦炭產(chǎn)品從低端做到高端,，使其成為國內(nèi)外市場上高端焦炭產(chǎn)品基地,，躋身國內(nèi)外市場高端焦炭產(chǎn)品供應(yīng)體系。專,，就是引導(dǎo)目前全市焦化企業(yè)焦炭生產(chǎn),，由普通焦炭向冶金用焦、化工用焦,、鑄造用焦等專用產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，進(jìn)而引導(dǎo)焦化企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新市場,，向更細(xì)市場進(jìn)軍;精,，就是提高質(zhì)量，達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)最高;尖,，就是瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和前沿技術(shù),，勇于創(chuàng)新，走在國內(nèi)外同行業(yè)技術(shù)最前沿;特,，就是走差異化發(fā)展之路,，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌建設(shè),、售后服務(wù)等方面狠下功夫,，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新。

　　立足優(yōu)質(zhì)焦炭和精密鑄造工業(yè),，整合資源,，優(yōu)化配置，引導(dǎo)發(fā)展高端制造業(yè),，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),，使我市成為國內(nèi)外市場上某先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚地。

　　整合焦炭,、煉焦化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)煤炭資源,，引導(dǎo)發(fā)展精細(xì)煤化工業(yè)，把我市打造成為國內(nèi)外市場上煤化原料和某些精細(xì)化工業(yè)重要生產(chǎn)基地,。

　　三,、主要政策措施

　　(一)引導(dǎo)全市牢固樹立“傳統(tǒng)工業(yè)做到高端也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”理念。推進(jìn)以煤炭,、焦化,、鋼鐵、鑄造,、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，多年來我市一直遵從一個(gè)理念，即扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。這個(gè)理念是對(duì)的,，但存在一個(gè)缺陷——把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡單地理解為非煤產(chǎn)業(yè)。實(shí)際工作中,，更是把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理解為新能源,、新材料、信息技術(shù)等現(xiàn)代世界前沿產(chǎn)業(yè),。實(shí)際上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還包括高端煤化工業(yè)、高端鑄造工業(yè),、高端鋼鐵工業(yè)等,。我市煤炭、焦化,、鋼鐵,、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí),，產(chǎn)業(yè)鏈條長且正在向高端延伸。立足傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)和正在持續(xù)向高端延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置,，狠抓科技創(chuàng)新,，全力把“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)從低端做到高端，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

　　(二)創(chuàng)新招商引資工作思路,。今后全市招商引資工作要在引進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)尤其是引進(jìn)世界前沿產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把重點(diǎn)放到引進(jìn)煤炭,、焦化,、鋼鐵、鑄造,、電力等傳統(tǒng)工業(yè)高端化企業(yè)上來,，放到以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)全市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。同時(shí),，在積極引進(jìn)外部企業(yè)的同時(shí),，全力扶持本地企業(yè)發(fā)展，尤其是扶持精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)做大做強(qiáng),。

　　(三)全力推進(jìn)人才工作,。以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能不能成功,，關(guān)鍵在人才,。眾所周知，我市“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí),，近年來產(chǎn)業(yè)鏈也持續(xù)向高端延伸,。理論上講，精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)早就應(yīng)該發(fā)展起來了,，但結(jié)果一直不盡如人意,。原因是多方面的，但關(guān)鍵是沒有人才支撐,。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育數(shù)量足夠的專業(yè)人才,。

　　(四)狠抓科技創(chuàng)新,。精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，但在激烈的市場競爭中能不能立于不敗之地,，則主要依靠科技創(chuàng)新。同時(shí),，“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)高端化,，也必須依靠科技革命,。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，采取各種形式和手段強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，切實(shí)把發(fā)展動(dòng)力從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上來,。

　　(五)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要理順傳統(tǒng)工業(yè)中各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系：一是精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展與煤炭,、焦化,、鋼鐵、鑄造,、電力等工業(yè)之間的關(guān)系,，既不能搞“拉郎配”破壞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要能夠支撐精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展;二是精密鑄造工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)之間的關(guān)系,，改變現(xiàn)階段我市鑄造工業(yè)和制造工業(yè)相互脫節(jié)狀況,，推進(jìn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，在精密鑄造工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)我市先進(jìn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展;三是扶持發(fā)展鍛造工業(yè),，補(bǔ)齊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);四是精細(xì)煤化工業(yè)與煤化工業(yè)和焦化工業(yè)之間的關(guān)系，以精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)煤炭,、煉焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。形成以“雙基地”建設(shè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,、競相發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

　　(六)全力優(yōu)化空間布局。企業(yè)的空間布局非常重要,，關(guān)聯(lián)企業(yè)空間距離近,，能夠降低運(yùn)輸成本，提高企業(yè)市場競爭能力;減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)上下游企業(yè)區(qū)域集中,，形成集群優(yōu)勢(shì);便于廢棄物綜合開發(fā)利用，搞好環(huán)境治理,。精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)是在“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,，是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須遵循工業(yè)布局規(guī)律,，在空間布局上優(yōu)化精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)與煤炭、焦化,、鋼鐵,、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系,，降成本,、提效益,、優(yōu)環(huán)境，使其在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地,。

　　(七)全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路，完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，立足臨汾實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，制定實(shí)施系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展政策,，為以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(作者系市委黨校教授)