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　　黨的十九大報告提出,，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要實踐,，是建設現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵舉措,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。近年來,，我市堅持把“加快推動城市都市圈高質(zhì)量發(fā)展”作為鮮明導向,，把“全面保障城市公共服務供給”作為根本目標，采取一系列政策措施,，強力推進各項重點工作,，全市新型城鎮(zhèn)化建設取得顯著成效，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,。但對標先進地市,，我市仍然存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、建設資金來源單一,、政策紅利未完全釋放等“短板”,，在一定程度上阻礙了全市新型城鎮(zhèn)化建設步伐。城鎮(zhèn)興則區(qū)域興,，臨汾要實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，應主動下好城鎮(zhèn)建設的“先手棋”，深入貫徹落實習近平總書記對推進新型城鎮(zhèn)化建設的一系列重要指示精神,，堅持“五個下功夫”,，加快推動臨汾新型城鎮(zhèn)化建設。

　　在加快區(qū)劃調(diào)整上下功夫,。做好行政區(qū)劃調(diào)整工作,，是尊重城市發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。對于臨汾這個欠發(fā)達地區(qū)典型的資源型城市來講，調(diào)整行政區(qū)劃,，不僅可以釋放體制機制新優(yōu)勢,，也能夠激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力，對構(gòu)筑現(xiàn)代城市新格局,，具有十分重大的意義,。當前，應把行政區(qū)劃調(diào)整工作擺在全局工作的突出位置,，重點圍繞“打造晉南城市群的行政中心,、消費中心、金融中心和文化創(chuàng)意中心,、旅游集散中心,，晉南交通樞紐重要組成部分”的功能定位，高標準做好“一市三區(qū)”城市群發(fā)展規(guī)劃,，加快構(gòu)建起組團式發(fā)展框架,，提升臨汾市區(qū)經(jīng)濟總量，增加市域經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力,、輻射力和帶動力,。

　　在推動產(chǎn)城融合上下功夫。在不進則退,、慢進亦退的區(qū)域發(fā)展競爭格局中,，產(chǎn)城融合是提速發(fā)展、奮力趕超的重大戰(zhàn)略機遇,，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，通過“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn),、產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展路徑，有效促進人口和要素在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置,，達到人,、產(chǎn)、城的共融共進,。臨汾應充分把握區(qū)劃調(diào)整這一歷史機遇,，著力打破各領(lǐng)域、各條線和各行政管轄區(qū)域的界限,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等平衡銜接,、有效融合，著力構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)錯位互補,、發(fā)展規(guī)模適當,、職居保持平衡、服務優(yōu)質(zhì)配套的空間組織體系,，讓廣大人民群眾能在不同空間單元中就近,、舒適工作和生活。

　　在創(chuàng)新資金籌措上下功夫,。新型城鎮(zhèn)化建設和城市公共服務供給需要大量的資金。在推動臨汾新型城鎮(zhèn)化建設中,，必須識變,、應變、求變,，以“經(jīng)營城市”的理念破解建設資金來源相對單一的“瓶頸”,，在用好本級財政資金“自給”建設外，應積極搭建平臺,，全面集聚資金,，努力探索建立開放式、多元化的投入機制和融資體系,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，廣泛吸引社會資本通過PPP、BOT等多種途徑參與新型城鎮(zhèn)化建設和城市公共服務供給,。同時,，應加大與轄區(qū)內(nèi)國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接力度,，爭取更多信貸支持,，切實解決建設籌資難題。

　　在夯實基礎(chǔ)支撐上下功夫,。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和高度,，很大程度上取決于城市在集聚人氣和吸引人才方面的綜合表現(xiàn)，而宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境則是提升吸附能力的關(guān)鍵所在,。在推進臨汾新型城鎮(zhèn)化建設過程中,，必須堅決規(guī)避“重面輕里”“重上輕下”“重硬輕軟”“重短輕長”的思想誤區(qū)，全面統(tǒng)籌好城市規(guī)劃,、建設,、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大布局,，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設施建設力度，不斷完善城市功能配套,，全面提升公共服務水平,，努力在共建共享中讓廣大群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感,。

　　在健全完善機制上下功夫,。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要抓手，是始終堅持改革創(chuàng)新導向,，推動涉及人,、產(chǎn)、城的體制變革和機制創(chuàng)新,。在今后發(fā)展中,，臨汾應堅持把打造“晉南中心城市”作為核心載體，努力爭取省級乃至國家層面各類項目,、資金,、資源、政策的支持,。特別是應緊密結(jié)合臨汾實際,，圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，在土地規(guī)劃政策,、財稅激勵政策,、產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技人才政策等方面進行一系列的政策創(chuàng)新,，努力形成科學高效的政策支撐體系,。

　　（作者單位：臨汾市人民政府辦公室）