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　　習(xí)近平總書記指出：“黨建工作的難點(diǎn)在基層,，亮點(diǎn)也在基層,?！背鞘谢鶎狱h組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來,，臨汾市在城市基層黨建中不斷攻堅(jiān)克難,、勇于創(chuàng)新，著力破解基層社會治理難題,，涌現(xiàn)出許多特色鮮明的好做法,，形成“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效應(yīng),。近日,，我們對堯都區(qū)、侯馬市,、霍州市進(jìn)行了調(diào)研,，所到之處，各地基層組織在黨建引領(lǐng)下如火如荼地開展著各項(xiàng)活動,，讓人充分地感受到城市基層的黨旗分外紅,。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)——搭梁架柱中，鑄就堅(jiān)強(qiáng)堡壘

　　“治國安邦重在基層”,。臨汾市突出基層黨組織這個重點(diǎn),，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)前哨和堅(jiān)固堡壘。在基礎(chǔ)保障上下足功夫,，在重點(diǎn)工作上下足功夫,，在隊(duì)伍建設(shè)上下足功夫。

　　讓隊(duì)伍“凝心聚力” 堯都區(qū)通過加強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),、提高專職人員工作待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì),，來破解“社區(qū)缺人干、干的不專業(yè)”的難題，區(qū)級財(cái)政每年每個街道列支30萬元,、每個社區(qū)22萬元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。在崗位報(bào)酬上，社區(qū)專職干部從2008年的每人每年800元提升到2016年的4186元,，全部落實(shí)了“四險一金”,。2019年，區(qū)委組織部向區(qū)財(cái)政申請2000余萬元的專項(xiàng)列支資金,，用于將街道工作經(jīng)費(fèi)提高60萬元，社區(qū)專職工作者增加到6人,，工資提高到5240元左右,。為進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織專職人員到北京,、上海,、武漢等地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。

　　讓陣地“強(qiáng)身健體” 陣地建設(shè)是搞好基層黨建工作的基石,，打造利用好陣地,，才能凝聚各方力量。在現(xiàn)實(shí)工作中,，由于城市土地資源緊缺,，很多社區(qū)靠租賃房產(chǎn)解決辦公場所，使得活動空間狹小,，滿足不了社區(qū)居民的實(shí)際需求,，削弱了社區(qū)作用的正常發(fā)揮?；糁菔械淖龇ㄆ平饬诉@一難題,，該市緊緊抓住各級黨委推進(jìn)“三基建設(shè)”的有利時機(jī)，充分利用各類閑置資源,，并投資1200余萬元,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)活動場所“鳥槍換炮”，目前全市18個社區(qū)活動場所全部達(dá)到500平方米以上,。

　　讓示范點(diǎn)延伸觸角 “一花獨(dú)放不是春,，百花齊放春滿園”。城市基層黨建工作,，需要試點(diǎn)先行,、典型示范引領(lǐng)。侯馬市在推進(jìn)社區(qū)辦公活動場所的提標(biāo)升級,、黨建示范引領(lǐng)上靶向施策,、精準(zhǔn)發(fā)力。該市澮濱街道辦秦村北社區(qū)的黨建“雙引領(lǐng)”工作法在引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域方面做法突出：一是通過服務(wù)便民行動、扶弱助民行動,、聯(lián)歡睦民行動,、文化樂民行動、環(huán)境惠民行動這“五民行動”引領(lǐng)服務(wù)群眾新模式;二是通過打造侯馬市社區(qū)綜合服務(wù)示范基地,、社工培訓(xùn)實(shí)踐基地,、社會組織孵化基地這“三大基地”引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域。

　　思考與探索：加大經(jīng)費(fèi)投入,、提升人員待遇和整體素質(zhì),，加強(qiáng)黨員管理等做法開創(chuàng)了社區(qū)工作人員穩(wěn)得住，能干事,、干成事的良好局面;黨建示范引領(lǐng)和活動場地的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，為做好城市黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。但是城市黨建工作中仍然存在一些制約瓶頸,，要破解難題,，提升黨建工作水平，要克服等靠要的思維方式,，創(chuàng)新思路,，主動作為，廣泛動員機(jī)關(guān)企業(yè),、社會組織,，積極參與社區(qū)建設(shè)，為城市基層黨建工作提供強(qiáng)有力的支持和保障,。

　　強(qiáng)化管理——走街入巷中,，展示繡花功夫

　　“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。臨汾市注重城市管理向街巷胡同延伸,，將群眾的“煩心事”作為自己的“心上事”,，著力提升精細(xì)化管理水準(zhǔn)，讓居民生活更便利,、更溫馨,。

　　讓物業(yè)染上紅色 選優(yōu)紅色物業(yè)“領(lǐng)頭雁”、精心培育紅色物業(yè)隊(duì)伍是堯都區(qū)三元社區(qū)的典型做法,。該社區(qū)占地1.5平方公里,，是一個近兩萬人的大型社區(qū)，人員多,、情況復(fù)雜,，居住條件落后、辦公條件簡陋,，如何才能在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下改變這一現(xiàn)狀?該社區(qū)把基層社區(qū)黨組織的政治功能寓于服務(wù)功能之中,，以服務(wù)功能凸顯政治功能,，通過“黨建+物業(yè)”模式，打造物業(yè)行業(yè)特色黨支部,，打通社區(qū)物業(yè)服務(wù)群眾最后100米,，大力實(shí)施“黨建領(lǐng)航+紅色物業(yè)”工程，率先把福安光明物業(yè)打造成一支黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的高質(zhì)量服務(wù)隊(duì)伍,，輻射帶動其他小區(qū)物業(yè)隊(duì)伍紅色化,，推動社區(qū)黨建固本行遠(yuǎn)。2018年,，該社區(qū)被省委宣傳部,、省文明辦評定為“山西省社會主義核心價值觀”示范單位。

　　讓和諧充滿家園 加強(qiáng)對基層各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導(dǎo),，是侯馬基層黨建工作者一直以來思考的問題,。該市下轄的東街社區(qū)用心打造品牌，明確“筑家”工作法,，以黨建引領(lǐng)為“頂”，以聯(lián)系居民為“基”,，以和諧穩(wěn)定為“柱”,，以文化惠民為“梁”，以便民利民為“窗”,，以民事調(diào)解為“門”,，為東街社區(qū)居民構(gòu)建出一個溫馨和諧、服務(wù)便捷,、工作高效的社區(qū)大家庭,。特別是在打擊非法活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面,，路西街道辦呈王路西社區(qū)工作人員高度警覺,、從不懈怠。一次在環(huán)保巡邏過程中,，發(fā)現(xiàn)社區(qū)一戶居民大量購買生活用品,，違反常規(guī)生活規(guī)律，社區(qū)工作人員敲門詢問,，戶主拒絕其入戶,，在派出所民警配合下，入戶后發(fā)現(xiàn)該戶30多平米的空間住著50余人從事傳銷活動,，經(jīng)過各方共同努力,，一舉打掉了這個傳銷組織。

　　讓舞臺“吾樂”居民 堯都區(qū)鼓樓西街道辦轄區(qū)內(nèi)居民型社區(qū)比較多,，社區(qū)主要以小區(qū)居民為準(zhǔn),，文化層次相對高、精神需求高。該街道黨組織為了解決這個難題,，主動搭建平臺,，探索“黨建引領(lǐng)，五位一體”的社區(qū)自治共同體,，構(gòu)建“1+4”和諧共建模式:“支部+(社區(qū),、物業(yè)、居民代表,、社團(tuán)組織)”,，讓五類主體共建“友誼小船”達(dá)成“需求共識”，演好“生旦凈丑”,，凝聚“洪荒之力”,，共同唱好一出社區(qū)自治“大戲”。特別是該街道辦所轄的御景水城社區(qū)針對轄區(qū)居民結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，從“樂”上做文章,，以“服務(wù)”為根本，打造了太極站,、健身操隊(duì),、紅歌會、書法班等8支文體社團(tuán),，在社團(tuán)上建立黨支部,，通過黨員帶動文體愛好者，從而實(shí)現(xiàn)整個社區(qū)“樂居,、樂身,、樂學(xué)、樂心,、樂活”五樂,，打造了“吾樂”空間。

　　思考與探索：我們在調(diào)研過程中看到,，三地都在探索街道社區(qū)與駐區(qū)單位,、社會組織共駐共建互聯(lián)互動的城市黨建聯(lián)盟模式，讓一個個“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”,。但是在實(shí)際運(yùn)行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題：部門之間合力不足,，協(xié)作意識不強(qiáng)，治理重心偏高等,，造成服務(wù)群眾“最后一公里”打通不順暢,。在今后的工作中，建議通過制度層面,，推動治理重心下移,，賦予街道對派駐街道的工作力量統(tǒng)一指揮調(diào)度,、考核監(jiān)督等相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，真正做到街道社區(qū)有所呼,，職能部門有所應(yīng),。

　　貼心服務(wù)——紓難解困中，溫暖群眾心房

　　要面對面,、心貼心,、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎讶嗣袢罕姲参＠渑旁谛纳?。臨汾市在城市基層黨建引領(lǐng)下的社區(qū)服務(wù)中,，秉承民呼我應(yīng)、民需我做,、民難我?guī)偷睦砟?，不斷拓寬服?wù)領(lǐng)域，積極探索推行形式多樣的服務(wù)模式,。

　　讓大手拉起小手 堯都區(qū)注重社區(qū)服務(wù)品牌建設(shè),，通過全域主題黨日活動與社區(qū)日常工作同部署、同安排,，來打造社區(qū)服務(wù)品牌,。目前，全區(qū)服務(wù)隊(duì)達(dá)到1009人,，志愿者隊(duì)伍達(dá)到6萬多人。其中該區(qū)車站社區(qū)“大手拉小手”服務(wù)品牌聞名遐邇,。20多年來,，該社區(qū)采取家庭、學(xué)校,、社區(qū)三結(jié)合的方法,，組織轄區(qū)內(nèi)的退休黨員、老教師,、老工人等群體,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開設(shè)“道德講堂”,，宣講法律法規(guī)知識,，弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)革命精神、傳播美德善行,，教育和引導(dǎo)青少年遵紀(jì)守法,、關(guān)愛自然、關(guān)愛社會,。同時在“大手”的帶動下,，“小手”們參與看望慰問空巢老人,，組織各類文藝匯演?！按笫帧崩靶∈帧?，“雙手”共聯(lián)，曾經(jīng)轄區(qū)內(nèi)一處“三不管”地帶,，垃圾成堆,，社區(qū)組織轄區(qū)單位、輔導(dǎo)員,、志愿者,、青少年等60余人，共同聯(lián)手協(xié)助相關(guān)部門,，開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,，把積存20年的垃圾一夜之間清掃干凈，疏通了長期堵在群眾心里的一道梗,。

　　讓餃子包住民心 非公經(jīng)濟(jì)組織黨建是城市基層黨建中一支重要的力量,，霍州市充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，開展非公經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對共建活動,。今年,，落實(shí)幫扶項(xiàng)目21個，走訪慰問困難群眾300余人次,，在助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用,?；糁菔嗅t(yī)藥有限公司是霍州市非公有制經(jīng)濟(jì)組織的一個成員單位，該企業(yè)多年來始終重視企業(yè)黨建工作,，同時也積極回饋社會,，認(rèn)真履行企業(yè)的社會責(zé)任。從2016年開始,，在其幫扶村許村開展了三次“免費(fèi)送醫(yī)送藥活動”,，深入貧困戶家中送醫(yī)送藥，為村民免費(fèi)義診300余人次,，送去了共計(jì)價值15000余元的藥品,。最值得關(guān)注的是，該企業(yè)連續(xù)多年在每年的重陽節(jié)到來之際,，同60歲以上的老人看節(jié)目,、包餃子，在幫扶對接中送去了黨恩,，凝聚了民心,。

　　讓“老街大媽”發(fā)揮余熱 侯馬市路西街道辦依托老街固有的地緣優(yōu)勢和鄰里關(guān)系,，打造了“老街大媽”志愿服務(wù)品牌，把老街坊,、老鄰居“熟門熟路”的地緣性社會優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)化為融洽鄰里關(guān)系、傳達(dá)民情民意,、幫扶弱勢群體的社會治理優(yōu)勢,，把“問家長里短”的傳統(tǒng)大媽形象，升華為“助鄰里和諧,、護(hù)鄰里平安”的志愿服務(wù)活動,。隨著志愿服務(wù)隊(duì)逐漸壯大和成熟，2019年成立了“路西街道老街大媽黨委”,，下設(shè)七個黨支部,，志愿者隊(duì)伍已從建立之初僅有的5名發(fā)展到200余人，通過黨建引領(lǐng)新時代志愿者隊(duì)伍建設(shè),，更好地為居民群眾提供精準(zhǔn)化服務(wù),，營造共建共治共享的社會治理格局。

　　思考與探索：在街道社區(qū)調(diào)研的過程中,，我們感觸很深：基層黨組織跳出黨建抓黨建,，把黨建工作融入幫助群眾解決日常生活困難中，讓群眾零距離感受到了黨組織帶來的大溫暖,，讓群眾覺得黨就在身邊,。但是在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，制約城市基層黨建服務(wù)的因素還有很多,，尤其是社區(qū)這個“小馬”拉不動服務(wù)基層群眾這輛“大車”,，建議完善相關(guān)的體制機(jī)制，在探索新型條塊關(guān)系上下功夫,。

　　探索嘗試——創(chuàng)新思維中，聚焦提檔升級

　　“要創(chuàng)新社會治理體制,，把資源,、服務(wù)、管理放到基層,，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”,。近年來，臨汾市不斷創(chuàng)新城市基層黨建工作思路和方法載體,，快捷高效地解決了具體民生問題,，促進(jìn)了城市基層黨建工作的現(xiàn)代化。

　　讓大數(shù)據(jù)緊接地氣 隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的飛速發(fā)展,，大數(shù)據(jù)越來越走進(jìn)百姓生活,，也給基層黨建插上了智慧的翅膀,，讓黨建能更快速便捷地為群眾服務(wù)?；糁菔泄臉墙值擂k在大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索上走在了前面,，該街道辦堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，把黨建工作與創(chuàng)新社區(qū)治理,、為民服務(wù)緊密結(jié)合起來,，投資40多萬元，采用大數(shù)據(jù),、云平臺等現(xiàn)代化管理手段,，在鼓樓街道辦前進(jìn)社區(qū)建起了臨汾市唯一一家大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)平臺——鼓樓街道辦黨建平臺，實(shí)現(xiàn)了建組織在網(wǎng)格,、引資源進(jìn)網(wǎng)格,、把支部作用發(fā)揮在網(wǎng)格，通過大數(shù)據(jù)可視平臺,、便民微信公眾號,、手機(jī)APP，推動群眾身邊問題快速處置,、隨時解決,。智慧平臺實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)查閱、便捷服務(wù),、督辦檢查,、脫貧攻堅(jiān)、信息共享等五大功能,，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,，群眾多受益，打通服務(wù)群眾最后一步路,，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和組織工作在線化,、數(shù)據(jù)化。

　　讓“市場化”破解難題 堯都區(qū)汾河辦事處盤龍社區(qū)下轄企事業(yè)單位多,，各類門店多,，流動人口多。該社區(qū)充分利用資源優(yōu)勢,，積極探索“3+X工作法,，打開了黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)、支部帶動共駐共建的嶄新局面,，在解決老年日間照料中心補(bǔ)貼資金問題上進(jìn)行了探索,。面對社會結(jié)構(gòu)老齡化問題，盤龍社區(qū)黨支部為了打造老街坊養(yǎng)老品牌,，充分利用老年日間照料中心臨街店鋪的優(yōu)勢,，委托第三方經(jīng)營管理日間照料中心,。社區(qū)免費(fèi)提供場地，經(jīng)營方只需支付老年人就餐的社區(qū)補(bǔ)貼費(fèi)用部分,，其余營業(yè)額都?xì)w經(jīng)營者所有,，該經(jīng)營模式不僅很好地解決了日間照料中心補(bǔ)貼資金單靠政府買單、資金緊缺難以維持的問題,，而且每天還為社區(qū)老年人提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的午餐,，還能在這里開展文娛活動和康復(fù)訓(xùn)練，老人們高興地說：“咱日間照料中心就是一個溫馨大家庭,?！?/p>

　　讓“愛心量化”彰顯 侯馬市澮濱街道辦秦村北社區(qū)為了推動社區(qū)公益活動常態(tài)化、長效化,，激勵志愿者積極參加各類志愿服務(wù)活動,，在激發(fā)志愿服務(wù)者內(nèi)生動力方面探索出了一條對愛心志愿積分考核并兌換實(shí)物和服務(wù)的新路子，具體做法是：該社區(qū)制定了《愛心志愿積分考核和兌換辦法》,，印制了“三簿一存折”,。愛心志愿積分是最直接的獎勵和評價載體，凡參與澮濱街道及社區(qū)組織舉辦的公益服務(wù)活動,，無論是志愿者組織,、社會組織、黨員隊(duì)伍,、網(wǎng)格員,，都可以獲得相應(yīng)的積分?！皭坌闹驹赋小笔菒坌闹驹阜e分交易服務(wù)平臺,，公益積分可用于購買類似就餐一次、洗衣服一次,、理發(fā)一次,、維修水電一次、公益代購上門等“服務(wù)時間”和“真實(shí)貨物”,。通過借助“愛心志愿超市”這一平臺,，既發(fā)揮出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也把轄區(qū)單位,、居民的積極性、主動性調(diào)動了起來,，做到人人參與,、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn),、人人共享,。

　　思考與探索：城市基層黨建開拓創(chuàng)新,、探索嘗試的做法，破解了許多制約城市基層黨建工作中的難點(diǎn)問題,，激發(fā)了黨建引領(lǐng)活力,，提高了服務(wù)水平，形成了一批可推廣,、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn),。但是，在實(shí)際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題,，比如臨汾市城市基層黨建“一張網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)用,、下一步向智能化方向發(fā)展等亟須全面推開，需要全社會各方面積極配合與支持,，共同努力才能實(shí)現(xiàn),。

　　(執(zhí)筆人：張建山、喬國強(qiáng),、李慧聰,、項(xiàng) 輝、馬若云)