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　　習(xí)近平總書記指出：“黨建工作的難點在基層,，亮點也在基層,?！背鞘谢鶎狱h組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。近年來，臨汾市在城市基層黨建中不斷攻堅克難,、勇于創(chuàng)新,，著力破解基層社會治理難題，涌現(xiàn)出許多特色鮮明的好做法,，形成“點亮一盞燈,、照亮一大片”的效應(yīng)。近日,，我們對堯都區(qū),、侯馬市,、霍州市進行了調(diào)研,，所到之處，各地基層組織在黨建引領(lǐng)下如火如荼地開展著各項活動,，讓人充分地感受到城市基層的黨旗分外紅,。

　　夯實基礎(chǔ)——搭梁架柱中,，鑄就堅強堡壘

　　“治國安邦重在基層”。臨汾市突出基層黨組織這個重點,，把基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘,。在基礎(chǔ)保障上下足功夫，在重點工作上下足功夫,，在隊伍建設(shè)上下足功夫,。

　　讓隊伍“凝心聚力” 堯都區(qū)通過加強專職社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、提高專職人員工作待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì),，來破解“社區(qū)缺人干,、干的不專業(yè)”的難題，區(qū)級財政每年每個街道列支30萬元,、每個社區(qū)22萬元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費,。在崗位報酬上，社區(qū)專職干部從2008年的每人每年800元提升到2016年的4186元,，全部落實了“四險一金”,。2019年，區(qū)委組織部向區(qū)財政申請2000余萬元的專項列支資金,，用于將街道工作經(jīng)費提高60萬元,，社區(qū)專職工作者增加到6人，工資提高到5240元左右,。為進一步提升隊伍整體素質(zhì),，組織專職人員到北京、上海,、武漢等地實地參觀學(xué)習(xí),。

　　讓陣地“強身健體” 陣地建設(shè)是搞好基層黨建工作的基石，打造利用好陣地,，才能凝聚各方力量,。在現(xiàn)實工作中，由于城市土地資源緊缺,，很多社區(qū)靠租賃房產(chǎn)解決辦公場所,，使得活動空間狹小，滿足不了社區(qū)居民的實際需求,，削弱了社區(qū)作用的正常發(fā)揮,。霍州市的做法破解了這一難題,，該市緊緊抓住各級黨委推進“三基建設(shè)”的有利時機,，充分利用各類閑置資源，并投資1200余萬元,，實現(xiàn)社區(qū)活動場所“鳥槍換炮”,，目前全市18個社區(qū)活動場所全部達(dá)到500平方米以上,。

　　讓示范點延伸觸角 “一花獨放不是春，百花齊放春滿園”,。城市基層黨建工作,，需要試點先行、典型示范引領(lǐng),。侯馬市在推進社區(qū)辦公活動場所的提標(biāo)升級,、黨建示范引領(lǐng)上靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,。該市澮濱街道辦秦村北社區(qū)的黨建“雙引領(lǐng)”工作法在引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域方面做法突出：一是通過服務(wù)便民行動,、扶弱助民行動、聯(lián)歡睦民行動,、文化樂民行動,、環(huán)境惠民行動這“五民行動”引領(lǐng)服務(wù)群眾新模式;二是通過打造侯馬市社區(qū)綜合服務(wù)示范基地、社工培訓(xùn)實踐基地,、社會組織孵化基地這“三大基地”引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域,。

　　思考與探索：加大經(jīng)費投入、提升人員待遇和整體素質(zhì),，加強黨員管理等做法開創(chuàng)了社區(qū)工作人員穩(wěn)得住,，能干事、干成事的良好局面;黨建示范引領(lǐng)和活動場地的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，為做好城市黨建工作提供了堅實的基礎(chǔ)保障,。但是城市黨建工作中仍然存在一些制約瓶頸，要破解難題,，提升黨建工作水平,，要克服等靠要的思維方式，創(chuàng)新思路,，主動作為,，廣泛動員機關(guān)企業(yè)、社會組織,，積極參與社區(qū)建設(shè),，為城市基層黨建工作提供強有力的支持和保障。

　　強化管理——走街入巷中,，展示繡花功夫

　　“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”,。臨汾市注重城市管理向街巷胡同延伸，將群眾的“煩心事”作為自己的“心上事”,，著力提升精細(xì)化管理水準(zhǔn),，讓居民生活更便利、更溫馨。

　　讓物業(yè)染上紅色 選優(yōu)紅色物業(yè)“領(lǐng)頭雁”,、精心培育紅色物業(yè)隊伍是堯都區(qū)三元社區(qū)的典型做法。該社區(qū)占地1.5平方公里,，是一個近兩萬人的大型社區(qū),，人員多、情況復(fù)雜,，居住條件落后,、辦公條件簡陋，如何才能在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下改變這一現(xiàn)狀?該社區(qū)把基層社區(qū)黨組織的政治功能寓于服務(wù)功能之中,，以服務(wù)功能凸顯政治功能,，通過“黨建+物業(yè)”模式，打造物業(yè)行業(yè)特色黨支部,，打通社區(qū)物業(yè)服務(wù)群眾最后100米,，大力實施“黨建領(lǐng)航+紅色物業(yè)”工程，率先把福安光明物業(yè)打造成一支黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的高質(zhì)量服務(wù)隊伍,，輻射帶動其他小區(qū)物業(yè)隊伍紅色化,，推動社區(qū)黨建固本行遠(yuǎn)。2018年,，該社區(qū)被省委宣傳部,、省文明辦評定為“山西省社會主義核心價值觀”示范單位。

　　讓和諧充滿家園 加強對基層各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導(dǎo),，是侯馬基層黨建工作者一直以來思考的問題,。該市下轄的東街社區(qū)用心打造品牌，明確“筑家”工作法,，以黨建引領(lǐng)為“頂”,，以聯(lián)系居民為“基”，以和諧穩(wěn)定為“柱”,，以文化惠民為“梁”,，以便民利民為“窗”，以民事調(diào)解為“門”,，為東街社區(qū)居民構(gòu)建出一個溫馨和諧,、服務(wù)便捷、工作高效的社區(qū)大家庭,。特別是在打擊非法活動,，維護社會和諧穩(wěn)定方面，路西街道辦呈王路西社區(qū)工作人員高度警覺,、從不懈怠,。一次在環(huán)保巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)一戶居民大量購買生活用品，違反常規(guī)生活規(guī)律,，社區(qū)工作人員敲門詢問,，戶主拒絕其入戶，在派出所民警配合下,，入戶后發(fā)現(xiàn)該戶30多平米的空間住著50余人從事傳銷活動,，經(jīng)過各方共同努力，一舉打掉了這個傳銷組織,。

　　讓舞臺“吾樂”居民 堯都區(qū)鼓樓西街道辦轄區(qū)內(nèi)居民型社區(qū)比較多,，社區(qū)主要以小區(qū)居民為準(zhǔn)，文化層次相對高,、精神需求高,。該街道黨組織為了解決這個難題，主動搭建平臺,，探索“黨建引領(lǐng),，五位一體”的社區(qū)自治共同體，構(gòu)建“1+4”和諧共建模式:“支部+(社區(qū),、物業(yè),、居民代表、社團組織)”,，讓五類主體共建“友誼小船”達(dá)成“需求共識”,，演好“生旦凈丑”，凝聚“洪荒之力”,，共同唱好一出社區(qū)自治“大戲”,。特別是該街道辦所轄的御景水城社區(qū)針對轄區(qū)居民結(jié)構(gòu)特點，從“樂”上做文章,，以“服務(wù)”為根本,，打造了太極站、健身操隊,、紅歌會,、書法班等8支文體社團，在社團上建立黨支部,，通過黨員帶動文體愛好者,，從而實現(xiàn)整個社區(qū)“樂居、樂身,、樂學(xué),、樂心、樂活”五樂,，打造了“吾樂”空間,。

　　思考與探索：我們在調(diào)研過程中看到,，三地都在探索街道社區(qū)與駐區(qū)單位、社會組織共駐共建互聯(lián)互動的城市黨建聯(lián)盟模式,，讓一個個“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”,。但是在實際運行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題：部門之間合力不足，協(xié)作意識不強,，治理重心偏高等,，造成服務(wù)群眾“最后一公里”打通不順暢。在今后的工作中,，建議通過制度層面,，推動治理重心下移,，賦予街道對派駐街道的工作力量統(tǒng)一指揮調(diào)度,、考核監(jiān)督等相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，真正做到街道社區(qū)有所呼,，職能部門有所應(yīng),。

　　貼心服務(wù)——紓難解困中，溫暖群眾心房

　　要面對面,、心貼心,、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎讶嗣袢罕姲参＠渑旁谛纳?。臨汾市在城市基層黨建引領(lǐng)下的社區(qū)服務(wù)中,，秉承民呼我應(yīng)、民需我做,、民難我?guī)偷睦砟?，不斷拓寬服?wù)領(lǐng)域，積極探索推行形式多樣的服務(wù)模式,。

　　讓大手拉起小手 堯都區(qū)注重社區(qū)服務(wù)品牌建設(shè),，通過全域主題黨日活動與社區(qū)日常工作同部署、同安排,，來打造社區(qū)服務(wù)品牌,。目前，全區(qū)服務(wù)隊達(dá)到1009人,，志愿者隊伍達(dá)到6萬多人,。其中該區(qū)車站社區(qū)“大手拉小手”服務(wù)品牌聞名遐邇。20多年來,，該社區(qū)采取家庭,、學(xué)校、社區(qū)三結(jié)合的方法,，組織轄區(qū)內(nèi)的退休黨員,、老教師,、老工人等群體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，開設(shè)“道德講堂”,，宣講法律法規(guī)知識，弘揚紅色傳統(tǒng)革命精神,、傳播美德善行,，教育和引導(dǎo)青少年遵紀(jì)守法、關(guān)愛自然,、關(guān)愛社會,。同時在“大手”的帶動下，“小手”們參與看望慰問空巢老人,，組織各類文藝匯演,。“大手”拉“小手”,，“雙手”共聯(lián),，曾經(jīng)轄區(qū)內(nèi)一處“三不管”地帶，垃圾成堆,，社區(qū)組織轄區(qū)單位,、輔導(dǎo)員、志愿者,、青少年等60余人,，共同聯(lián)手協(xié)助相關(guān)部門，開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,，把積存20年的垃圾一夜之間清掃干凈,，疏通了長期堵在群眾心里的一道梗。

　　讓餃子包住民心 非公經(jīng)濟組織黨建是城市基層黨建中一支重要的力量,，霍州市充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織的優(yōu)勢,，開展非公經(jīng)濟組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建活動。今年,，落實幫扶項目21個,，走訪慰問困難群眾300余人次，在助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧,、推進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用?；糁菔嗅t(yī)藥有限公司是霍州市非公有制經(jīng)濟組織的一個成員單位,，該企業(yè)多年來始終重視企業(yè)黨建工作，同時也積極回饋社會,，認(rèn)真履行企業(yè)的社會責(zé)任,。從2016年開始,，在其幫扶村許村開展了三次“免費送醫(yī)送藥活動”，深入貧困戶家中送醫(yī)送藥,，為村民免費義診300余人次,，送去了共計價值15000余元的藥品。最值得關(guān)注的是,，該企業(yè)連續(xù)多年在每年的重陽節(jié)到來之際,，同60歲以上的老人看節(jié)目、包餃子,，在幫扶對接中送去了黨恩,，凝聚了民心。

　　讓“老街大媽”發(fā)揮余熱 侯馬市路西街道辦依托老街固有的地緣優(yōu)勢和鄰里關(guān)系,，打造了“老街大媽”志愿服務(wù)品牌,，把老街坊、老鄰居“熟門熟路”的地緣性社會優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)化為融洽鄰里關(guān)系,、傳達(dá)民情民意,、幫扶弱勢群體的社會治理優(yōu)勢,，把“問家長里短”的傳統(tǒng)大媽形象，升華為“助鄰里和諧,、護鄰里平安”的志愿服務(wù)活動,。隨著志愿服務(wù)隊逐漸壯大和成熟，2019年成立了“路西街道老街大媽黨委”,，下設(shè)七個黨支部,，志愿者隊伍已從建立之初僅有的5名發(fā)展到200余人，通過黨建引領(lǐng)新時代志愿者隊伍建設(shè),，更好地為居民群眾提供精準(zhǔn)化服務(wù),，營造共建共治共享的社會治理格局。

　　思考與探索：在街道社區(qū)調(diào)研的過程中,，我們感觸很深：基層黨組織跳出黨建抓黨建,，把黨建工作融入幫助群眾解決日常生活困難中，讓群眾零距離感受到了黨組織帶來的大溫暖,，讓群眾覺得黨就在身邊,。但是在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，制約城市基層黨建服務(wù)的因素還有很多,，尤其是社區(qū)這個“小馬”拉不動服務(wù)基層群眾這輛“大車”,，建議完善相關(guān)的體制機制，在探索新型條塊關(guān)系上下功夫,。

　　探索嘗試——創(chuàng)新思維中,，聚焦提檔升級

　　“要創(chuàng)新社會治理體制,，把資源、服務(wù),、管理放到基層,，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”。近年來,，臨汾市不斷創(chuàng)新城市基層黨建工作思路和方法載體,，快捷高效地解決了具體民生問題，促進了城市基層黨建工作的現(xiàn)代化,。

　　讓大數(shù)據(jù)緊接地氣 隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的飛速發(fā)展,，大數(shù)據(jù)越來越走進百姓生活，也給基層黨建插上了智慧的翅膀,，讓黨建能更快速便捷地為群眾服務(wù),。霍州市鼓樓街道辦在大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索上走在了前面,，該街道辦堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展,，把黨建工作與創(chuàng)新社區(qū)治理、為民服務(wù)緊密結(jié)合起來,，投資40多萬元,，采用大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代化管理手段,，在鼓樓街道辦前進社區(qū)建起了臨汾市唯一一家大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點平臺——鼓樓街道辦黨建平臺,，實現(xiàn)了建組織在網(wǎng)格、引資源進網(wǎng)格,、把支部作用發(fā)揮在網(wǎng)格,，通過大數(shù)據(jù)可視平臺、便民微信公眾號,、手機APP,，推動群眾身邊問題快速處置、隨時解決,。智慧平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)查閱,、便捷服務(wù)、督辦檢查,、脫貧攻堅,、信息共享等五大功能，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,，群眾多受益,，打通服務(wù)群眾最后一步路，實現(xiàn)黨的建設(shè)和組織工作在線化,、數(shù)據(jù)化,。

　　讓“市場化”破解難題 堯都區(qū)汾河辦事處盤龍社區(qū)下轄企事業(yè)單位多,，各類門店多，流動人口多,。該社區(qū)充分利用資源優(yōu)勢,，積極探索“3+X工作法，打開了黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù),、支部帶動共駐共建的嶄新局面,，在解決老年日間照料中心補貼資金問題上進行了探索。面對社會結(jié)構(gòu)老齡化問題,，盤龍社區(qū)黨支部為了打造老街坊養(yǎng)老品牌,，充分利用老年日間照料中心臨街店鋪的優(yōu)勢，委托第三方經(jīng)營管理日間照料中心,。社區(qū)免費提供場地,，經(jīng)營方只需支付老年人就餐的社區(qū)補貼費用部分，其余營業(yè)額都?xì)w經(jīng)營者所有,，該經(jīng)營模式不僅很好地解決了日間照料中心補貼資金單靠政府買單,、資金緊缺難以維持的問題，而且每天還為社區(qū)老年人提供了經(jīng)濟實惠的午餐,，還能在這里開展文娛活動和康復(fù)訓(xùn)練,，老人們高興地說：“咱日間照料中心就是一個溫馨大家庭?！?/p>

　　讓“愛心量化”彰顯 侯馬市澮濱街道辦秦村北社區(qū)為了推動社區(qū)公益活動常態(tài)化,、長效化,，激勵志愿者積極參加各類志愿服務(wù)活動,，在激發(fā)志愿服務(wù)者內(nèi)生動力方面探索出了一條對愛心志愿積分考核并兌換實物和服務(wù)的新路子，具體做法是：該社區(qū)制定了《愛心志愿積分考核和兌換辦法》,，印制了“三簿一存折”,。愛心志愿積分是最直接的獎勵和評價載體，凡參與澮濱街道及社區(qū)組織舉辦的公益服務(wù)活動,，無論是志愿者組織,、社會組織、黨員隊伍,、網(wǎng)格員,，都可以獲得相應(yīng)的積分?！皭坌闹驹赋小笔菒坌闹驹阜e分交易服務(wù)平臺,，公益積分可用于購買類似就餐一次、洗衣服一次,、理發(fā)一次,、維修水電一次,、公益代購上門等“服務(wù)時間”和“真實貨物”。通過借助“愛心志愿超市”這一平臺,，既發(fā)揮出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，也把轄區(qū)單位、居民的積極性,、主動性調(diào)動了起來,，做到人人參與、人人負(fù)責(zé),、人人奉獻(xiàn),、人人共享。

　　思考與探索：城市基層黨建開拓創(chuàng)新,、探索嘗試的做法,，破解了許多制約城市基層黨建工作中的難點問題，激發(fā)了黨建引領(lǐng)活力,，提高了服務(wù)水平,，形成了一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗,。但是,，在實際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題，比如臨汾市城市基層黨建“一張網(wǎng)”建設(shè)和運用,、下一步向智能化方向發(fā)展等亟須全面推開,，需要全社會各方面積極配合與支持，共同努力才能實現(xiàn),。

　　(執(zhí)筆人：張建山,、喬國強、李慧聰,、項 輝,、馬若云)