今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年,。永和縣經(jīng)過6年大規(guī)模的持續(xù)攻堅作戰(zhàn),，今年正式退出了國家貧困縣序列，一舉摘掉戴了35年的貧困縣帽子,。脫貧摘帽以后,，如何更好地鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾“真脫貧,、不返貧,、能致富、奔小康”,，是擺在各級黨委,、政府面前的首要課題。筆者認為,，只有鞏固壯大產(chǎn)業(yè)帶貧,、精準推進就業(yè)扶持,、激發(fā)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動，蹚出一條“三業(yè)并舉”的發(fā)展新路,，才能切實鞏固脫貧攻堅成果,、加快全面建成小康社會。
一,、產(chǎn)業(yè)帶貧是鞏固脫貧成果的治本之策
習近平總書記指出,，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺,，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長,。”如何在剛剛脫貧摘帽,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基還很薄弱的情況下,，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶貧益貧作用,，激活群眾增收致富的“源頭活水”?筆者認為,，應著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技管護,、品牌意識,、營銷模式四個重點。
一要擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。一個產(chǎn)業(yè)要有明顯的經(jīng)濟效益,，就必須實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，反之就會出現(xiàn)有市場沒規(guī)模,，有需求沒產(chǎn)品的尷尬境地,。對于貧困落后的山區(qū)，要立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，因地制宜做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，必須做到以下三點：一靠“黨”引領。充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式,，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈,，在產(chǎn)業(yè)相近,、地域相鄰、資源互補的村,，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體,，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。永和縣創(chuàng)新“旅游+黨建”模式,，依托紅軍東征永和紀念館紅色教育基地,，建立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨委,，下轄的5個村集體年收入增收30萬元，帶動126戶貧困戶年均增收4000余元,。二靠“土”集聚,。通過全方位推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管或土地流轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)分散農(nóng)戶與集約化發(fā)展的有機銜接,。三靠“社”帶動,。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等的示范帶動作用,，引導其逐步向生產(chǎn),、加工、倉儲,、銷售一條龍的規(guī)?；⒓瘓F化方向發(fā)展,，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，帶動農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收,。
二要做細科技管護,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術的缺乏，是導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以取得較好較快發(fā)展的重要原因,。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，技術指導是重要保障,。我們可以通過組建農(nóng)業(yè)技術指導隊伍，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全方位指導,，切實提升農(nóng)戶的技術水平,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐;通過定期進行農(nóng)業(yè)技術集中培訓，開設農(nóng)業(yè)技術學校,，引進技術顧問,，及時解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題，進而為鞏固提升脫貧攻堅成果,、決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅保駕護航,。
三要增強品牌意識。品牌就是資源,、品牌就是市場,，一個品牌可以帶活一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民,。因此,，要想讓扶貧產(chǎn)業(yè)變成貧困戶摔不爛砸不壞的“鐵飯碗”,，就必須以品牌意識為引領，苦練內(nèi)功,，立足長遠,，摒棄“短平快”思想。要多講授品牌故事,，讓貧困群眾從心里認識到,，品牌不僅能助脫貧還能幫致富，加快推動其逐步改變粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，打造出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,。同時，要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì),、增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力,，不斷提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。比如,，永和縣與山西傳媒學院開展“院縣合作”,，推廣了“喜和合”“永和乾坤灣”縣域公共品牌，叫響了華龍果業(yè),、“大美乾坤”“芝河”釀酒,、“芝川”醋業(yè)等優(yōu)質(zhì)品牌，切實提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，增加了貧困群眾的經(jīng)濟收益,，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了持久動力。
四要拓寬營銷模式,。產(chǎn)業(yè)能否帶來經(jīng)濟效益,，產(chǎn)品銷售是關鍵?；诖?，筆者認為，政府部門要切實做好產(chǎn)品銷售的“穿針引線”,，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，多措并舉為產(chǎn)品銷售提供保障支持，解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。既要抓特色產(chǎn)品推介，拓寬線下營銷渠道;又要抓電商平臺搭建,，創(chuàng)新線上電商營銷新模式,。在今年新冠肺炎疫情期間，永和縣充分發(fā)揮電商平臺作用,，先后組織參與了多個活動,，累計銷售農(nóng)特產(chǎn)品982萬元,，帶動4200農(nóng)戶戶均增收700余元。
二,、就業(yè)扶持是鞏固脫貧成果的有效舉措
習近平總書記強調(diào),，一人就業(yè)、全家脫貧,，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式,，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。去年以來,，通過實地調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)很多貧困群眾無法通過就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收，主要有兩方面原因：一方面是缺技能和就業(yè)渠道;另一方面則是因為年齡大,、身體條件差等原因,，沒有合適的就業(yè)崗位。鑒于此,，筆者認為,，要切實鞏固提升脫貧成果，端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”,，搭好致富“金橋”,，應著重在以下三個方面下功夫。
一要在技能培訓上下功夫,。要實現(xiàn)“就業(yè)一人,、脫貧一戶、致富一家”的目標,，就必須按照“人人持證,、技能社會”的要求，結(jié)合群眾的文化水平,、市場需求，利用大城市的培訓基地和本地區(qū)的培訓機構(gòu)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技能培訓,，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人,、市場經(jīng)營者，推動貧困勞動力向技能型,、穩(wěn)定就業(yè)型勞動力轉(zhuǎn)變,，全力推動技能成才、技能就業(yè),、技能增收,。
二要在穩(wěn)崗拓崗上下功夫。開發(fā)崗位是解決就業(yè)困難人員和貧困群眾本地就業(yè)等問題的重要途徑,。一方面,，要努力把扶貧車間培育成就業(yè)扶貧的企業(yè),，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為貧困地區(qū)開展就業(yè)扶貧注入新動力;要結(jié)合本地實際,，探索形成“公司+農(nóng)戶”“萬企幫萬村”“合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”等新發(fā)展模式,，促進農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收,。另一方面,，要加強對就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力的就業(yè)援助，積極開發(fā)一些公益性崗位,，讓貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。
三要在外出務工上下功夫。一方面,，要廣泛收集崗位需求信息,，積極聯(lián)系用人單位，加大線上招聘組織力度,，實施“就業(yè)服務不打烊,，網(wǎng)上招聘不停歇”，為廣大求職者和用工企業(yè)搭建線上供需服務平臺;另一方面,，要深入基層,，開展“送政策、送信息,、送技能,、送崗位”等活動，把各項政策和培訓計劃,、崗位需求等信息送到群眾家門口,，做好有組織的勞務輸出。同時,，還要為跨省務工的農(nóng)村貧困人口提供政策,、信息、技能,、崗位等服務和交通補助,，擴大貧困勞動力外出務工的規(guī)模。
三,、創(chuàng)業(yè)帶動是鞏固脫貧成果的有力支撐
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,。筆者認為，要想更好地鞏固脫貧成果,，黨委,、政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進就業(yè)的同時，還應該積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,，加大創(chuàng)業(yè)支持力度,，引進培育創(chuàng)業(yè)典型，為脫貧致富奔小康注入強大的動力源泉,。
一要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,。貧困縣要立足本地特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢,，嘗試建設服務于本地的創(chuàng)業(yè)孵化基地或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老,、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，積極組織返創(chuàng)企業(yè)與市場、園區(qū)對接,，為創(chuàng)業(yè)能人的發(fā)展提供更加廣闊的舞臺,。
二要加大創(chuàng)業(yè)支持力度。要不斷為創(chuàng)業(yè)人士架橋鋪路,、保駕護航,，讓其放心投資、大膽創(chuàng)業(yè),、放手發(fā)展,。針對創(chuàng)業(yè)者在投資創(chuàng)辦企業(yè)過程中存在周轉(zhuǎn)資金短缺、配套設施建設等方面的問題,，要整合水利,、交通、發(fā)改,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、環(huán)境保護等政策資源，形成政策合力,，給予創(chuàng)業(yè)者一定的支持傾斜,。
三要引進培育創(chuàng)業(yè)典型。對貧困縣來說,，要發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或培育新型產(chǎn)業(yè)，急需一批懂經(jīng)營,、會管理,、有市場的能人大戶。筆者認為,，一是靠外引,。要努力打好親情牌,，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”活動,，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人真正記得住鄉(xiāng)愁，忘不掉鄉(xiāng)情,。同時,，也要對作出重大貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，給予精神和物質(zhì)上的鼓勵,，及時宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型和先進經(jīng)驗,，大力營造“愿回來、想創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)好業(yè),、促振興”的濃厚氛圍，讓更多的能人以更加開放的理念,、更加科學的經(jīng)營來帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康,。二是靠內(nèi)扶。對于當?shù)噩F(xiàn)有一定規(guī)模,、誠實守信,、效益良好的合作社，政府要在資金,、技術等方面予以大力支持,，扶持其發(fā)展壯大。并通過創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)培訓等活動形式,，組織創(chuàng)業(yè)導師為創(chuàng)業(yè)青年提供指導和服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。
大潮奔涌逐岸高,，駭浪驚濤從容渡?；厥淄?，正是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇毅和“圖難于其易,，為大于其細”的篤行,，才讓我們擺脫貧困走向富裕;放眼未來，“兩個百年”目標任重道遠,。只要鍥而不舍,、久久為功，一張藍圖繪到底，加滿油,、把穩(wěn)舵,、鼓足勁，堅持“三業(yè)并舉”齊發(fā)力,，雄偉目標必將變成美好現(xiàn)實!
(作者系永和縣委副書記,、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
責任編輯：暢任杰
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