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中共臨汾市委政策研究室課題組:好布用在裉節(jié)上 把錢花在刀刃上

2020-10-17 09:12:33 來源:臨汾新聞網(wǎng)   瀏覽次數(shù):

好布用在裉節(jié)上 把錢花在刀刃上

——對浮山縣“五位一體”發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

中共臨汾市委政策研究室課題組

  習近平總書記指出:“要強化脫貧攻堅資金支持,,在投入上加力,,切實加強扶貧資金管理,,優(yōu)化資金配置,,提高使用效率,確保每一分錢都花在刀刃上”,。近年來,,浮山縣積極探索“用活整合資金、壯大集體經(jīng)濟,、培育合作社,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶貧益貧”“五位一體”融合發(fā)展模式,,握緊拳頭,,靶向投入,以小資金撬動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,,形成了脫貧攻堅全面建成小康社會的新路徑,。

  一、創(chuàng)新機制,,用活資金,,讓“一個龍頭放水”流向精準

  2019年至今,浮山縣累計投入財政整合資金近6400萬元實施產(chǎn)業(yè)扶貧,,在種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工,、有機旱作等方面鉚足勁兒發(fā)力,,成效顯著。

  (一)讓“零錢”“變整”

  習近平總書記強調(diào):“脫貧攻堅,,資金投入是保障”,。浮山縣注重發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用,順應脫貧攻堅的新形勢,,改變長期以來涉農(nóng)資金渠道多,、項目雜、投入散的管理體制,按照“大類間打通”和“跨類別使用”的原則,,出臺實施方案和管理辦法,,將省級6類56項、市級3類4項涉農(nóng)資金以及縣級扶貧資金統(tǒng)籌整合,、集中管理,、捆綁使用,使涉農(nóng)資金由“撒胡椒面”式的各自分散重復使用,,轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬凵吵伤笔降母叨燃鲜褂?,形成了“多個渠道引水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”的工作機制。

  (二)讓“整錢”“物化”

  習近平總書記強調(diào):“要加大財政涉農(nóng)資金整合力度,,加強扶貧資金監(jiān)管,,提高資金使用效率和效益”。浮山縣積極探索提高資金使用效益的有效方式,,創(chuàng)造性地將扶貧資金投入到村集體,,主要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的廠房、圈舍等基礎設施的建設和機械設備等生產(chǎn)資料的購買,。村集體通過入股或租賃方式將資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營,,既有效化解了一家一戶難以解決的基礎設施配套難題,又綜合帶動了村集體,、合作社和貧困戶共同受益,,使財政整合資金發(fā)揮了最大效益。

  (三)讓“物化”“精準”

  習近平總書記強調(diào):“脫貧攻堅,,精準是要義”,。浮山縣以“三個精準”統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。

  ——以嚴把入口實現(xiàn)項目入庫精準,。浮山縣制定了《浮山縣脫貧攻堅項目庫管理辦法》,,按照“村申報、鄉(xiāng)審核,、縣審定”的程序,,嚴格篩選待入庫并與貧困戶建立利益機制的經(jīng)營主體,全面審核后方可申報入項目庫,。

  ——以績效管理實現(xiàn)項目實施精準,。財政局對每批次下達的涉農(nóng)項目建立了事前資金撥付報績效、事中資金使用問績效,、事后項目實施評績效的全過程績效管理,,明確各項目的實施內(nèi)容以及達到的效果,加大項目實時監(jiān)控,,并在年底進行測評,,評價結果將作為下一年度安排財政資金的重要依據(jù)。

  ——以三方聯(lián)動實現(xiàn)資金使用精準,。經(jīng)營主體建立了扶貧績效臺賬,,主動接受監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村承擔監(jiān)管責任,,督促經(jīng)營主體合理使用資金,。縣政府組織各職能部門成立聯(lián)合監(jiān)督指導組,,定期進行監(jiān)督指導,,促進扶貧資金保值增值、規(guī)范管理,、有效運行,。

  二、尋找良方,,科學謀劃,,讓種植業(yè)多點開花

  習近平總書記強調(diào):“要注重長期培育和支持種植業(yè)發(fā)展”。2019年至今,,浮山縣在種植產(chǎn)業(yè)方面共投入整合資金2000余萬元,,因地制宜新增栽植果樹6800畝,其中蘋果3400畝,,桃1800畝,,玉露香梨1600畝,人工栽植連翹2萬余畝,使村民的生活水平芝麻開花節(jié)節(jié)高,。

  (一)讓蘋果冷庫暖人心

  2019年,,浮山蘋果成功申報了中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志,優(yōu)越的自然環(huán)境和特色的品牌優(yōu)勢為浮山蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎,。張莊鄉(xiāng)圪塔村是傳統(tǒng)的蘋果種植區(qū),,該村瞄準有利時機,申請整合資金180萬元建設了2座可存儲100萬公斤蘋果的保鮮庫,,購置了先進的制冷,、保溫設施和其他配套設備,并將建好的冷庫租賃給浮山唯臻電子商務有限責任公司,。對村集體來說,,賬面資產(chǎn)增加180萬元,而且年可增加收入9萬元;對建檔立卡貧困戶來說,,通過銷售合作等方式可帶動60戶貧困戶戶均增收2000元以上,,通過吸收約30名貧困戶務工,人均增收3000元以上;對蘋果產(chǎn)業(yè)來說,,能夠有效帶動蘋果種植的產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,。

  財政整合資金的新模式解決了困擾村民多年無法存儲蘋果的難題,讓蘋果冷庫成為農(nóng)民脫貧致富的“小金庫”,,暖了貧困群眾的心窩子,。今年以來,浮山縣出臺了《浮山縣2020-2022年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃意見建議》,,利用財政整合資金,對新發(fā)展的果園給予每畝3000元補助,,計劃通過專項扶持,,用3年時間發(fā)展水果種植面積達10萬畝,真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的主導產(chǎn)業(yè),。

  (二)讓南瓜長在藤架上

  浮山縣持續(xù)推進種植結構調(diào)整,,大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為全市唯一的山區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地,,連續(xù)2年承辦了全市蔬菜觀摩培訓交流現(xiàn)場會,,呈現(xiàn)出一派生機勃勃的發(fā)展景象。浮山縣張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與山西益豐源農(nóng)業(yè)科技有限公司合作,,選準見效快,、效益好、帶動力強的南瓜作為優(yōu)勢品種,,在100余座日光節(jié)能溫室大棚及50余座春秋大棚推廣種植“貝貝南瓜惠和一號”,,形成了特色種植基地。

  變“傳統(tǒng)南瓜”為“網(wǎng)紅南瓜”,。傳統(tǒng)的南瓜屬于大路蔬菜,,一直以來價格不是很高。新品種“貝貝南瓜”個頭小巧可愛,,只有巴掌大小,,像葡萄一樣掛果在藤架上,既有節(jié)約土地的優(yōu)勢,,又具有省時省水省肥,、耐寒性強、易栽培,、產(chǎn)量高,、營養(yǎng)豐富、成熟后還可生吃等特點,,是一種備受推崇的“網(wǎng)紅南瓜”,,有效帶動了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

  變“企業(yè)單贏”為“合作多贏”,?!柏愗惸瞎稀钡姆N植過程中,構建“企業(yè)+基地+種植戶+電商平臺”的示范帶動合作模式,,把企業(yè),、農(nóng)戶聯(lián)成利益共同體,推動形成“一業(yè)多贏”格局,。企業(yè)提供就業(yè)崗位,,優(yōu)先吸收建檔立卡貧困戶投工投勞,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得勞動收益,、學習技術,、參與經(jīng)營、主體務工,、增收脫貧,。運作中與廣州清漣農(nóng)業(yè)有限公司簽訂回收產(chǎn)品訂單,種植戶與公司捆綁經(jīng)營,,公司提供生產(chǎn)資料,、種子、技術指導等,,種植戶既可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得工資性收入,,也可以自主經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展,、入股分紅,。

  如今,品質(zhì)和科技已經(jīng)成為浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色,。浮山縣先后推廣采用露地辣椒機械化起壟覆膜定植,、水肥一體化等新技術,實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益最大化,。目前,,浮山縣2萬余畝辣椒已陸續(xù)進入采摘期,畝均產(chǎn)量預計可達2000公斤,,總產(chǎn)值將超過8000萬元;2千余畝露地西紅柿品質(zhì)上乘,,畝產(chǎn)達到5000公斤,畝均產(chǎn)值可突破萬元,。預計全縣6.9萬余畝蔬菜,,總產(chǎn)量將達到14萬噸左右,總產(chǎn)值超過3億元,。

  (三)讓地壟連翹滿枝頭

  連翹根系發(fā)達,,適應性強,,在地壟上種植對周邊農(nóng)作物生長沒有影響,而且還具有凈化空氣,,涵養(yǎng)水源,,防止水土流失的重要功能,進入盛果期,,其收入遠高于普通大田農(nóng)作物,。浮山縣境內(nèi)梯田密集,阡陌縱橫,,具有發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)的種植優(yōu)勢,。可是,,長期以來田間地壟荒廢的現(xiàn)象隨處可見,,土地資源沒有得到充分利用,。針對這種現(xiàn)狀,,浮山縣因勢利導,積極引導農(nóng)民種植地壟連翹,,取得了積極成效,。

  米家垣鄉(xiāng)陳家圪塔村村民段偉2016年在自家地壟上率先種植了連翹,經(jīng)過精心管理,,2019年掛果,,150株連翹產(chǎn)量150余公斤,實現(xiàn)經(jīng)濟效益2000余元,,2020年總產(chǎn)量達300余公斤,,總收入達5000余元,成為全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“示范戶”,。陳家圪塔村順勢而為,,由村集體出資為村民購買連翹樹苗,在全村發(fā)展連翹150余畝,,米家垣鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推廣種植連翹3000余畝,,漫山遍野的地壟連翹已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的“金葉子”。

  三,、大方出手,,抓鐵有痕,讓養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)“繁育”

  習近平總書記強調(diào):“貧困地區(qū)要從實際出發(fā),,因地制宜,,把種什么、養(yǎng)什么,、從哪里增收想明白”,。2019年至今,,浮山縣在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面共投入整合資金3200萬元,共建設標準養(yǎng)殖場15座,,其中高床養(yǎng)羊場9座,,新增羊存欄1萬只,現(xiàn)代化養(yǎng)豬場1座,,新增豬存欄7000頭,,養(yǎng)牛場4座,新增牛存欄500頭,,養(yǎng)雞場1座,,新增蛋雞養(yǎng)殖13000羽,帶動1000余戶貧困戶戶均年增收2000元以上,,真正把浮山在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面得天獨厚的優(yōu)勢釋放出來,。

  (一)讓羊群入住“竹板床”

  浮山縣北王鄉(xiāng)秀村和臣南河村抓住政策機遇,申請整合資金建設了上千平方米的高標準化羊舍,,發(fā)展“生態(tài)高床養(yǎng)羊”模式,,存欄規(guī)模達到上千只,推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,。

  從“土窩窩”到“隔間房”,。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下,羊群在地面或破窯洞里“席地而臥”,,水,、尿、糞混在一起,,隨意亂排,,到處是臭烘烘的“土窩窩”。而在“生態(tài)高床養(yǎng)羊”模式下,,羊群住到了離地面1米多高“樓”上的“隔間房”,。3-4只羊居住一個“隔間房”?!胺块g”安裝有自動飲水器,,觸碰一下水龍頭,就能自動出水,,“房間”的地板是用竹條鋪成的網(wǎng)格狀“地板”,,羊糞尿從網(wǎng)格中漏下,方便人工清除,、集中處理,。羊睡在“竹板床”上,不只是生態(tài)環(huán)保,還有效防止了傳染病的發(fā)生,。

  從“企業(yè)富”到“農(nóng)民富”,。澤坤園養(yǎng)殖有限公司是秀村土生土長的企業(yè),經(jīng)過10多年的發(fā)展,,公司已經(jīng)成為集種植,、養(yǎng)殖、園林建設于一體的現(xiàn)代化科技型企業(yè),。企業(yè)強了,,又把精力投入到帶領村民脫貧致富的“幸福事業(yè)”上。公司租用秀村新建的養(yǎng)殖場,,與62戶貧困人口建立利益聯(lián)結關系,,通過技術指導,帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。同時,,貧困戶還可以從事飼料生產(chǎn)、喂養(yǎng),、清潔,、防疫、安保等生產(chǎn)活動,,農(nóng)民可以實現(xiàn)四季有活干,,月月有錢掙,,戶均每年可增收1500元,。

  (二)讓養(yǎng)牛老漢夢想成真

  卜德印老漢是北韓鄉(xiāng)槐樹凹村的“養(yǎng)牛能人”,多年的辛勤勞作使他掌握了豐富的養(yǎng)牛技術,,他夢想著壯大自己的牛群,,在更大的舞臺上發(fā)揮自己的一技之長,帶動更多的人脫貧致富,。浮山縣財政整合資金的新模式為他送來了“甘霖”,,卜老漢終于夢想成真。

  2015年2月,,他成立了養(yǎng)牛專業(yè)合作社,,建設了1座1600平方米的標準化養(yǎng)殖場,購置了專業(yè)的養(yǎng)殖配套設備,,建成了遠近聞名的“明星養(yǎng)牛場”,。自己富了不算,帶領周邊貧困戶一起致富才是他的奮斗目標,。2019年槐樹凹村利用財政整合資金新建了1座600多平方米的牛舍,,租賃給卜老漢經(jīng)營,政府的好政策一下子使合作社的規(guī)模由原來的150頭育肥牛擴大到300頭,,實現(xiàn)了翻番,。卜老漢的勁頭更足了,,牛舍投入使用后,可使加入合作社的全體社員2020年年底分紅實現(xiàn)每人1500元,,社員種植飼草400畝,,每畝地比種植玉米增收300元以上。

  (三)讓“雙萬”項目落地生根

  項目是實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”,。浮山縣充分利用財政整合資金上馬達康源公司萬頭豬場項目,、堡南村萬只蛋雞養(yǎng)殖項目,蓄足了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁,。

  萬頭豬場建設正酣,。寨圪塔鄉(xiāng)大山深處,一座萬頭生豬養(yǎng)殖基地正在建設中,,不久,,萬頭生豬就要住進“高大上”的“新房”。寨圪塔鄉(xiāng)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)12個村的資金抱團發(fā)展,,以各村股份經(jīng)濟合作社為股東,,注冊成立了浮山縣達康源養(yǎng)殖有限公司,爭取財政整合資金1000余萬元,,實施了萬頭豬場產(chǎn)業(yè)項目,,建設面積達到7000平方米,年出欄生豬可達到14000頭,,預計10月中旬完工,,將成為寨圪塔鄉(xiāng)乃至全縣的“大塊頭”養(yǎng)殖項目。項目投產(chǎn)后,,通過租賃收益可帶動12個村集體年收入增加57萬余元,,同時,以高于市場0.05元/斤的價格收購384戶貧困戶的玉米,,每戶收購1萬公斤,,預計可實現(xiàn)年戶均增收1000元,同時還免費提供豬糞節(jié)省肥料,,真正實現(xiàn)集體和貧困戶的雙增收,。

  萬只蛋雞亟待進場。一顆小小的雞蛋是農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)的“金蛋蛋”,。張莊鄉(xiāng)堡南村氣候適宜,,具有發(fā)展無公害養(yǎng)殖的先天優(yōu)勢。村里利用財政整合資金建成了現(xiàn)代化的萬只蛋雞養(yǎng)殖場,,項目目前已經(jīng)竣工,,只待已經(jīng)訂好的13000羽雛雞進場。投產(chǎn)后,將采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,,設立浮山縣源隨進養(yǎng)殖專業(yè)合作社,,委托浮山源源旺公司包銷經(jīng)營,帶動40戶貧困戶入股參與養(yǎng)殖,,戶均年可增收2000元以上,,村集體年承包收入可達6萬元。同時,,養(yǎng)殖場將成為浮山縣重點標準體系建設,、技術培訓和推廣、農(nóng)業(yè)投入規(guī)范管理的示范基地,,輻射帶動周邊蛋雞標準化的示范生產(chǎn),。

  四、開動腦筋,,提檔升級,,讓加工業(yè)鏈條延伸

  習近平總書記強調(diào):“要加大力度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,。2019年至今,,浮山縣在農(nóng)產(chǎn)品儲存加工方面共投入整合資金850萬元,新上西紅柿加工,、辣椒加工,、小雜糧加工、冷庫建設等8個項目,,建設廠房面積共計7600平方米,,解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,激發(fā)了群眾的種植熱情,,浮山縣今年種植高粱1.8萬畝,,比去年增加了6000畝,,種植辣椒2萬畝,,比去年增加5000畝,種植西紅柿2000畝,,比去年增加500畝,。

  (一)讓免淘小米之粥香飄萬家

  米家垣鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的谷子種植區(qū),這里海拔較高,、氣候微寒,、褐土富集,是谷子生長的上乘之地,,天然的優(yōu)勢造就了米家垣小米的上乘品質(zhì),,歷史上還曾作為貢米而久負盛名。近年來,米家垣鄉(xiāng)大力發(fā)展萬畝谷子種植,,被定為全國農(nóng)產(chǎn)品谷子無公害基地,,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成了“黃金產(chǎn)業(yè)”。

  合作社搭起“幸福橋”,。坐落在米家垣鄉(xiāng)米家垣村的錦繡谷子種植專業(yè)合作社是一家集谷子種植,、銷售、加工,、技術服務為一體的省級示范合作社,,其流轉(zhuǎn)700畝土地種植綠色谷子,同時帶動周邊10個村發(fā)展綠色谷子種植3000畝,。合作社免費為貧困戶提供種子,、農(nóng)藥、技術培訓,,免費為貧困戶進行脫粒,,并與貧困戶簽訂收購協(xié)議,2019年帶動130戶貧困戶種植谷子400畝,,戶均增收3800元以上,。

  小米粥熬來“贊美詩”。米家垣村利用浮山縣財政整合資金購置了大型脫粒機,,租賃給合作社使用,,年可加工谷子25萬公斤。在縣,、鄉(xiāng),、村各級的支持下,錦繡谷子種植專業(yè)合作社把米家垣的小米做成了有品牌,、有品質(zhì),、有品位的“三品”產(chǎn)品。小米注冊了“米家垣牌”商標,,通過了“綠色產(chǎn)品”和“無公害產(chǎn)品”認證,,已暢銷到臨汾、太原,、北京等地,,讓千家萬戶品嘗到了米家垣免淘小米的濃郁醇香,客戶紛紛反饋點贊,,甚至專門寫出了贊美的詩句,。

  (二)讓西紅柿醬映紅村民的笑臉

  來到敦曹村,首先映入眼簾的是這么一條充滿幽默感的標語:“吃到‘你’是我最開心的‘柿’”,。車間里,,一瓶瓶做好的西紅柿醬擺放齊整,,猶如積木疊加,忙碌的村民個個臉上洋溢著幸福的笑容,,他們的目標是“敦曹西紅柿,,‘柿柿’君如意”。

  “敢為人先”的“創(chuàng)業(yè)路”,。隨著生活節(jié)奏的加快,,在家里做西紅柿醬漸漸成了人們的一種“奢望”,這也成為延長西紅柿產(chǎn)業(yè)鏈條的一個新方向,。敦曹村黨支部書記馬德海敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個商機,,聯(lián)合村里的黨員干部自費“走出去”“取經(jīng)”,成立試種試做小分隊,,反復做村民的工作,,打消大家的疑慮。2018年8月,,村里成立了浮山縣敦盛食品加工有限公司,,建設了標準化的廠房,實施了敦盛西紅柿醬扶貧車間項目,,采取種植+加工+營銷的經(jīng)營模式,,逐步擴大經(jīng)營規(guī)模,帶動60戶農(nóng)戶(50戶貧困戶)種植優(yōu)質(zhì)西紅柿種苗100畝,,加工西紅柿醬30萬瓶,,帶動100余人就業(yè),人均增收3000余元,。

  “蒸蒸日上”的“奮進路”,。為了將優(yōu)質(zhì)的西紅柿醬銷售出去,公司積極通過“鎮(zhèn)黨員先鋒號”和“官商古鎮(zhèn)—東陳”兩個微信公眾號進行宣傳,,同時與源源旺超市,、萬佳福超市等實體合作,將西紅柿醬運至各大超市,,產(chǎn)品供不應求,。浮山縣財政整合資金的新模式更為該公司助了一把力,先后投入整合資金70萬元,,為公司建設了生產(chǎn)區(qū),、辦公區(qū)、庫房,,購置了30件加工設備,推動公司發(fā)展走上了快車道,,預計年底加工西紅柿醬達到60萬瓶,,銷售收入將達到300萬元以上,,戶均收入可達到1萬元以上。

  (三)讓“醋壇子”里的佳釀更養(yǎng)人

  醋是食療的新寵,,民間有諺語“人養(yǎng)醋,,醋養(yǎng)人”。走進山西堯田農(nóng)業(yè)科技股份有限公司的車間,,一個個“醋壇子”裝滿了原汁原味的拳頭產(chǎn)品“原漿醋”,,場面十分壯觀。

  “九谷原漿”的醋香味蕾,。為了釀造健康醋,,該公司從種糧抓起,通過“免疫治療”去除了土壤農(nóng)殘,,使土地變成良田沃土,,為產(chǎn)出好醋奠定了基礎?!霸瓭{醋”由小米,、高粱、麩皮,、玉米,、豌豆、大麥,、稻殼,、谷糠、麥麩多種糧食谷物為原料釀造而成,,打破了以單一主糧釀醋的傳統(tǒng),,是醋業(yè)的一次技術革命?!霸瓭{醋”采用了傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設備相結合的工藝流程,。在蒸、酵,、薰,、淋、陳等傳統(tǒng)工藝的基礎上,,開辟了“養(yǎng)”的流程,。調(diào)研中,一踏進釀造車間,,就能充分感受到彌漫在空中的醋香,,真的是完成了“人養(yǎng)醋,醋養(yǎng)人”的循環(huán),。

  “醋壇子”的跋山涉水,。公司采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,,通過收購小米、高粱,、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品,,帶動當?shù)剞r(nóng)戶300多戶,戶均年增收7000元,。如今,,經(jīng)過精深加工的“原漿醋”走出了山野,贏得了越來越大的市場,,銷售到了全國數(shù)十個城市,,甚至漂洋過海到了韓國,受到廣大消費者的青睞,。

  五,、拓寬視野,蛻變產(chǎn)業(yè),,讓有機旱作沃土肥田

  習近平總書記視察山西時指出,,有機旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術特色。要堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子,。2019年至今,,浮山縣在旱作農(nóng)業(yè)方面共投入整合資金345萬元,購買各類農(nóng)機具57臺(套),。特別是采用免耕深松精準播種技術種植1.5萬畝玉米,,預計畝增收100公斤以上,群眾可增收300多萬元;采用寬膜溝穴播新技術種植的1000余畝谷子,,畝增收100公斤以上,,可幫助群眾增收50多萬元。調(diào)研過程中,,到處能看到“田疇織錦繡,,沃野好風光”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在使大山深處散發(fā)著從未有過的活力,。

  (一)讓玉米種植“老樹長新芽”

  站在寨圪塔鄉(xiāng)川口村的玉米地頭能看到,,全程采用現(xiàn)代技術進行標準化種植的玉米稈高大挺拔、玉米穗圓滾碩大,,而部分采用現(xiàn)代技術種植的就略遜一籌,,完全采用傳統(tǒng)技術種植的又矮又黃,就更加遜色,。農(nóng)民朋友真切感受到了“同樣的土地,,種子不一樣、技術不一樣,,收成就不一樣”,,這就是有機旱作農(nóng)業(yè)的“魔力”,。

  念好“技術經(jīng)”,。技術體系是有機旱作農(nóng)業(yè)的靈魂和立家之本,,沒有技術體系的完善,就沒有有機旱作農(nóng)業(yè),。浮山縣組建了“院縣共建”玉米專業(yè)團隊,,制定了浮山縣玉米高質(zhì)高產(chǎn)高效技術集成方案,以“精確選種,、精心拌種,、精準施肥、精量播種”“四個精”的技術集成創(chuàng)新模式,,為玉米種植插上了科技的翅膀,,使老產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了蛻變,成為產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍,。

  組成“聯(lián)合體”,。引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè),把農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與合作社結成利益聯(lián)結體,,發(fā)揮科技企業(yè)的專業(yè)技術優(yōu)勢和合作社的本土化優(yōu)勢,,以市場化方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補。合作社依托專業(yè)化的技術服務,,為農(nóng)戶實施“科技托管”,,賦予“托管農(nóng)業(yè)”全新的內(nèi)涵,大幅提高了種植戶的效益,,田間地頭,、街頭巷尾流傳著:“托管的玉米長得太沖動了”“種了一輩子地沒見過這樣的玉米”。

  打好“組合拳”,。浮山縣三管齊下,,助力玉米有機旱作農(nóng)業(yè)大發(fā)展。一是政府搭臺培訓,。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大規(guī)模的玉米高產(chǎn)技術講座和玉米科技托管培訓會,,參加人數(shù)達800人次。二是政策幫扶資金,。利用財政整合資金購買先進種植機械,,走機械化農(nóng)業(yè)之路。三是玉米托管補貼,。為農(nóng)民發(fā)放每畝90元的托管補貼,,調(diào)動農(nóng)民進行玉米托管的積極性。

  川口村的種糧大戶王紅旗按照全程化的技術標準為農(nóng)民托管了1000畝玉米,,自己種植了1000畝玉米,,預計今年可增收50萬元,,成為技術致富的“紅旗手”。今年,,浮山縣實現(xiàn)玉米托管1.5萬畝左右,,其中完全按照標準化模式托管的面積達到8730畝,畝平均增產(chǎn)200公斤—250公斤,,畝均增收500元左右,。明年預計推廣5萬畝以上,最終實現(xiàn)浮山15萬畝玉米全覆蓋,。

  (二)讓谷苗生長“單株變窩居”

  近年來,,浮山縣不斷試驗推廣新品種新種植模式,依托“院縣合作”平臺,,實施了“谷子寬膜溝穴播”新技術,,讓谷子地里掛滿了“金穗穗”。

  從“無效降雨”到“有效降雨”,。該技術集施肥,、鋪膜、精量播種為一體,,讓谷子覆上膜后蓄水保墑增產(chǎn)量,,不需要人工放苗,也不需要人工間苗,,地膜有效性好,,積聚雨水的功能好,對小雨資源利用率高,,變“無效降雨”為“有效降雨”,,創(chuàng)新了旱地變“水地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植新模式。

  從“單株拉大穗”到“株株拉大穗”,。采用該技術種植,,作業(yè)效率高,大大降低了勞動強度,,谷子生長過程中具有莖稈粗,、個子高、葉片色澤濃綠,、葉面積大,、抗病蟲害強等優(yōu)勢,且黑膜除草效果好,,將傳統(tǒng)的“稀谷拉大穗”的單株增產(chǎn)變?yōu)楹侠砻苤?、群體增產(chǎn)。

  在米家垣鄉(xiāng)趙城村的示范田里,采用該技術種植的谷子長勢明顯好于傳統(tǒng)種植的谷子,,谷子每畝可增產(chǎn)100公斤左右,,畝產(chǎn)增收600多元,新技術已經(jīng)成為讓農(nóng)民腰包鼓起來的“填充劑”,。


思考與啟迪

  浮山縣以用活整合資金為突破口,,以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為抓手,壯大集體經(jīng)濟,,培育合作社,,實現(xiàn)帶貧益貧,,變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧,,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),走好鄉(xiāng)村振興路提供了有益的借鑒,。

  (一)壯大村集體經(jīng)濟,,努力讓大河漲水小河滿水

  發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎,。而在當下,,一方面,許多農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱“手中無米,,叫雞不理”;另一方面,,又有大量財政資金“跑冒滴漏,有水流不進田”,。浮山縣堅持把握公共財政資金的公共屬性,,以財政統(tǒng)籌整合資金為突破口,以資金“物化”為集體經(jīng)濟注入源頭活水,,通過把資產(chǎn)經(jīng)營起來,、農(nóng)民組織起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,,不斷做大做強村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”,,使老百姓的日子越過越好。

  (二)培育專業(yè)合作社,,努力讓小農(nóng)戶走向大市場

  專業(yè)合作社是農(nóng)民增收致富的“橋梁”,,使松散的農(nóng)民與大市場之間有了密切又安全的聯(lián)結,激活了資源要素,,重塑了經(jīng)營體系,,聚集了分散的資金,拓寬了增收的渠道,。在實踐中,,浮山縣堅持“農(nóng)民跟著合作社走,合作社跟著產(chǎn)業(yè)走,產(chǎn)業(yè)跟著市場走”,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,,合作社就辦到哪里,政府就投入到哪里,,使合作社成為助力脫貧攻堅的有力引擎,。

  (三)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),努力讓農(nóng)副產(chǎn)品搶占至高地

  “扶貧需要扶根”,。做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,,選準特色產(chǎn)業(yè),,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做響農(nóng)業(yè)品牌,,加強技術創(chuàng)新,,最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,才能走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,,促進鄉(xiāng)村振興,。浮山縣利用財政統(tǒng)籌整合資金,對特色產(chǎn)業(yè)實行精準化扶持,,打造了自己的特色,,擴張了自己的優(yōu)勢,實現(xiàn)了脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)發(fā)展的“雙贏”,。

  (四)突出帶貧益貧,,努力讓人民群眾穩(wěn)定增收

  涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合充分調(diào)動了新型經(jīng)營主體帶貧益貧的主動性和積極性,有效激發(fā)了貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力,,形成了穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑,。浮山縣規(guī)定財政整合資金項目形成的村級收益,必須優(yōu)先用于解決本村貧困戶的困難,,而且項目必須直接服務于貧困戶,、吸納貧困戶,這就形成了對貧困戶的“雙重帶動”,。據(jù)統(tǒng)計,,去年以來整合資金支持40家專業(yè)合作社運作,帶動了65個行政村(占全縣行政村的52%)集體經(jīng)濟年收入突破5萬元,,使5400余戶農(nóng)戶(其中貧困戶3400余戶)戶均年增收3000元以上,,貧困群眾真正實現(xiàn)了“有志想做、有事可做,、有錢能做,、有人領做”的美好愿望,。

  (課題組成員:張建山、喬國強,、李慧聰,、馬駿、逯艷云)


     

責任編輯: 吉政

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