市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議擘畫了未來五年乃至十五年發(fā)展的宏偉藍圖,，為我市加快省域副中心城市建設(shè)指明了前進方向,。市四屆人大八次會議進一步明確了今后五年的主要任務(wù)和未來十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為我市加快省域副中心城市建設(shè)勾勒了“施工圖紙”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設(shè)好省域副中心城市已成為我們必須答好的時代考卷。
一,、立足新發(fā)展階段，搶抓省域副中心城市建設(shè)新機遇
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段,。站在新的歷史起點上，我們要搶抓新發(fā)展階段創(chuàng)造的新發(fā)展機遇,，把國家戰(zhàn)略,、時代潮流與加快省域副中心城市建設(shè)貫通起來，善于在危機中育先機,、于變局中開新局,。
牢牢抓住多重疊加的戰(zhàn)略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新冠疫情帶來產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深層次調(diào)整重構(gòu),，催生出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我市推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳時機,。國家深入實施中部崛起戰(zhàn)略,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，必將釋放強大的牽引效應(yīng),，為我市加快省域副中心城市建設(shè)打開了廣闊空間。我們要切實把握好多重機遇疊加的戰(zhàn)略窗口期,，既登高望遠(yuǎn),，又腳踏實地，既干好手中的活,，又把準(zhǔn)未來的勢，借勢借力加快推進省域副中心城市建設(shè),。
牢牢抓住蓄勢積能的迸發(fā)機遇,。回望“十三五”,，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元,，綜合實力躍上新臺階;深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強;貧困縣全部摘帽,，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利;“鐵公機”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯;扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn),，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動”，大力實施一批重點城建項目,，城市的顏值,、氣質(zhì)、價值不斷提升,。這些耀眼成就是我市通過接續(xù)不斷奮斗,，用量變累積質(zhì)變，在發(fā)展的進程中積累起來的“比較優(yōu)勢”,，更是我們在新征程上為自己打開的“時間窗口”,，為加快省域副中心城市建設(shè)夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。我們要乘勢而上,，進一步堅定信心,，把積蓄的勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃動力，努力打造新的競爭優(yōu)勢,。
牢牢抓住紅利釋放的政策機遇,。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的重大歷史使命,，也是我市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大政策機遇,。我省是全國首個全省域的能源革命綜合改革試點，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新舊動能轉(zhuǎn)換提供了有利政策時機,。國家實施碳達峰,、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式和空間格局，為我市推進環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)綠色崛起賦予了強勁動能,。我們要搶抓政策“紅利期”，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng),，讓一切發(fā)展的積極因素能量釋放,，形成政策和資源要素的同向融通、同頻共振,，著力打造要素集聚的新高地,。
二、把握新發(fā)展理念新要求,，領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)目標(biāo)方向
新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,，是新時代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。我市“十四五”規(guī)劃確定了以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區(qū),、文旅融合示范區(qū),、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū),、營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū),、開放聯(lián)動新樞紐的“五區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位，提出一系列變革性,、牽引性,、標(biāo)志性舉措，規(guī)劃實施“十二大戰(zhàn)略”,，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的實踐要求,。在推進實施中，我們還必須深入理解貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的新要求,，精準(zhǔn)領(lǐng)航省域副中心城市建設(shè)的目標(biāo)方向,。
堅持人民立場，提升發(fā)展質(zhì)感,。近年來,，我市扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題,，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，民生福祉顯著改善,。進入新發(fā)展階段,，我們要一以貫之堅持人民至上的執(zhí)政理念，以高品質(zhì)的省域副中心城市建設(shè)擦亮民生底色,，注重加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，著力補齊民生短板，建設(shè)更加高效,、安全,、可靠、綠色,、智能,、舒適的基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，切實把好事實事辦到老百姓的心坎里,，讓人民群眾在城市建設(shè)邁出的每一步中都能有獲得感,、幸福感和安全感。
堅持問題導(dǎo)向,，提升發(fā)展效能,。當(dāng)前，我市仍面臨著發(fā)展不平衡,、不充分,、不協(xié)調(diào)等一系列問題。我們要堅持問題導(dǎo)向,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，以直面問題的勇氣,、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,。要進一步拓展進的領(lǐng)域,、提升進的層次、鞏固進的態(tài)勢,，強化沿汾,、沿黃、沿太岳三大板塊協(xié)同發(fā)展,，形成錯位發(fā)展,、互促共融的新局面;強化“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，大上項目,，大干項目,，大力推進項目建設(shè);堅持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，主動對標(biāo)一流,，著力推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞“三對”“六最”要求,，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。我們要以闖的精神,、拼的勁頭,、干的作風(fēng)在更多領(lǐng)域重塑支撐、開好新局,，推動我市發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,、匯聚成省域副中心城市建設(shè)強勢。
堅持底線思維,，提升發(fā)展韌性,。肩負(fù)建設(shè)省域副中心城市的歷史重任,，我們還將面對許多不利的外部環(huán)境，面臨著區(qū)域發(fā)展你追我趕的競爭態(tài)勢,，我們必須增強憂患意識,，堅持底線思維，砥礪斗爭精神,，保持清醒頭腦,，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，既識困局之難,，更抓破局之機,，集中力量辦好自己的事。要毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控,，毫不放松抓好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，以鞏固,、拓展,、深化“三零”單位創(chuàng)建工作為抓手，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),，確保社會大局穩(wěn)定,，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會安定和諧,。
三、融入新發(fā)展格局,，全力推進省域副中心城市建設(shè)
構(gòu)建新發(fā)展格局,，是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù),、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策,，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略構(gòu)想,，堅持從全局謀劃一域,、以一域服務(wù)全局，找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和優(yōu)勢,，咬定轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵不動搖,，聚焦“六新”轉(zhuǎn)型新路徑求突破,，以創(chuàng)新、改革,、開放為發(fā)力點,，深度融入新發(fā)展格局，全力推進省域副中心城市建設(shè),。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設(shè),，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵,，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心，我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。做大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,，引導(dǎo)大企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)與高校,、科研院所牽手合作,，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,、上水平,，打造高能級創(chuàng)新主體。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),，實施一流創(chuàng)新工程,，用好“市長創(chuàng)新獎”，推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,，認(rèn)真落實我市人才新政“17條”,，進一步完善人才引入、培養(yǎng),、激勵,、評價等機制，搭好人才發(fā)揮作用的平臺,，大力培育創(chuàng)新文化,，講好臨汾創(chuàng)新故事，在全社會營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,，打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài),。
強化改革賦能,，激發(fā)“六新”突破新活力。加快形成新發(fā)展格局,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革,。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設(shè),，必須千方百計把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,，這都必然要求我們要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，以改革促創(chuàng)新,，向改革要活力,。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。通過延鏈補鏈,，加強技術(shù)革新，夯實煤焦鋼電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“底板”;通過固鏈強鏈,，以先進制造業(yè)為主攻方向,，鍛造裝備制造、新材料,、新能源等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)“長板”;通過建鏈育鏈,，瞄準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展，完善5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能等經(jīng)濟“新板”,，加速數(shù)字化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),，力求在“六新”上不斷取得新突破,。同時還要善于運用改革思維和改革辦法，著眼系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，持續(xù)深化國資國企、能源革命綜合改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、“放管服效”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)全面深化改革整體效應(yīng),，實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有機銜接,、有效貫通,、同向發(fā)力，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
強化開放合作,，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢,。開放是我國經(jīng)濟騰飛的必由之路。進入新發(fā)展階段,，就我市而言,，無論是區(qū)位，還是規(guī)模,，要融入新發(fā)展格局,，加快推進省域副中心城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更離不開高水平對外開放,，需要以高水平開放創(chuàng)造條件，打造合作和競爭的新優(yōu)勢,。我們要跳出臨汾看臨汾,，跳出山西看臨汾，樹立大開放觀念,，主動融入“雙循環(huán)”,，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極對接太原都市區(qū),，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作,，加強與長三角、珠三角,、京津冀,、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等國內(nèi)主要增長極的牽手互動,，將先進地區(qū)的創(chuàng)新,、人才、資本等優(yōu)勢,，與我市產(chǎn)業(yè),、資源、交通等優(yōu)勢嫁接融合,，拓展新發(fā)展空間,，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的開放合作格局,，推動資源流入、要素集聚,、輻射起勢,，開創(chuàng)臨汾建設(shè)省域副中心城市新輝煌,。
(作者系臨汾市委政研室主任)
責(zé)任編輯： 吉政
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