走上選調(diào)生崗位以來,，我一直在浮山縣東張鄉(xiāng)蛟頭河村開展服務(wù),，通過深入農(nóng)家院落宣講政策,，走到田間地頭調(diào)研走訪，重點深入了解了合作社的發(fā)展現(xiàn)狀,。在此基礎(chǔ)上,，我對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)典型合作社進行了廣泛調(diào)研，旨在分析,、總結(jié)合作社發(fā)展規(guī)律,，促進其科學(xué)發(fā)展。
截至2020年底,，浮山縣注冊合作社有666家,，其中從事種植業(yè)的327家、從事養(yǎng)殖業(yè)的276家;從經(jīng)營模式看,，多采用資金入股,、技術(shù)服務(wù)、代耕代種等模式;從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)看,，水果,、藥材、小雜糧,、農(nóng)機服務(wù)等行業(yè)近年來收益較高,、較為穩(wěn)定。最具典型的為以下四種：一是能人帶頭型,。由專業(yè)大戶牽頭組建,，不單純是資本的聯(lián)合，更實現(xiàn)了農(nóng)民的勞動聯(lián)合,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型,。如原米家垣鄉(xiāng)錦繡谷子專業(yè)合作社，集谷子種植,、銷售,、加工、技術(shù)服務(wù)為一體,，免費為農(nóng)戶提供種子,、農(nóng)藥、培訓(xùn),，輻射帶動周邊10個村發(fā)展綠色谷子3000畝,。三是土地托管型。將農(nóng)機手,、農(nóng)戶和農(nóng)資產(chǎn)品有機整合,，“捆綁”形成利益共同體，不僅降低了農(nóng)資成本,，且農(nóng)資產(chǎn)品實現(xiàn)精心采購,，統(tǒng)一“砍價”調(diào)配,。四是企業(yè)帶動型。采取“公司+農(nóng)戶”方式,，比如響水河鎮(zhèn)敦曹村西紅柿資源豐富,，成立敦盛食品加工有限公司，建設(shè)標準化廠房,，通過“種植+加工+營銷”帶動100余人就業(yè),，人均增收3000余元。分析它們的影響及作用：合作社直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和流通的全過程,，既發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營制度的優(yōu)點，又克服了經(jīng)營規(guī)模小,、市場競爭力較弱等難題;合作社改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位,，聯(lián)合起來抵御和防范自然與市場兩大風(fēng)險,，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接;推廣了技術(shù),，服務(wù)了農(nóng)民。合作社及時捕捉市場信息,，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形“指揮棒”,，在技術(shù)服務(wù)上邀請專家授課40余次，極大地提高了農(nóng)民的積極性,。
雖然近年來全縣合作社有了較大的發(fā)展,，但整體水平不高，在規(guī)模,、品牌,、融資等方面存在不少問題，尤其是部分農(nóng)民思想觀念陳舊,，依賴現(xiàn)象突出;一些合作社規(guī)模實力受限,，管理運營松散;多數(shù)合作社產(chǎn)業(yè)程度偏低，融資難度較大,。
目前,，浮山縣農(nóng)民專業(yè)合作社正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。應(yīng)當根據(jù)實際情況和存在的問題,，有針對性地采取措施,，促進合作社快速穩(wěn)定發(fā)展。
以機制建立為根本,，不斷擴大合作社發(fā)展規(guī)模,。當前，最迫切的是建立健全相關(guān)管理機制,。一是借鑒扶貧資金整合模式,。之前浮山縣實施“用活整合資金,、壯大集體經(jīng)濟、培育合作社,、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、帶貧益貧”“五位一體”發(fā)展模式，由原來直補農(nóng)戶資金變?yōu)檠a助村集體和相關(guān)設(shè)備的購買,，既有效化解了一家一戶難以負擔(dān)的設(shè)施配套難題,，又帶動了村集體、合作社和農(nóng)戶共同受益,，值得借鑒學(xué)習(xí),。二是推廣土地流轉(zhuǎn)、托管模式,。鼓勵喪失勞動能力和自身耕作效率低的貧困戶將土地托管,、流轉(zhuǎn)或是以入股的形式交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，合作社流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地,，進行集約經(jīng)營,，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從合作社獲得更多收入,，實現(xiàn)土地資源利用的最大化,。比如浮山卓杰經(jīng)濟聯(lián)合社，由10家農(nóng)民專業(yè)合作社組成,，服務(wù)范圍涉及小雜糧,、果蔬種植、雞羊養(yǎng)殖,、農(nóng)資服務(wù),、農(nóng)資收購等多個領(lǐng)域，是集生產(chǎn)資料供給,、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)產(chǎn)品銷售等于一體的新型合作組織，幫助社員實現(xiàn)種植成本降低5%,，銷售收入增加6%,，可以大力進行推廣。三是完善“合作社+農(nóng)戶”共同發(fā)展模式,。常見的“公司+合作社+農(nóng)戶”模式最直接,、最持久、收益高,。此外,，還應(yīng)該大力發(fā)展“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，支持合作社和基地集中優(yōu)勢,，重點組織農(nóng)民開展培訓(xùn),，把課堂辦到基地田間地頭,，提高農(nóng)民參與熱情，讓合作社承擔(dān)科技項目,，利用種養(yǎng)基地作為試驗場地,，讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程,，做給農(nóng)民看,，引著農(nóng)民干;另外還有跨地域合作模式，鼓勵山上貧困戶加入優(yōu)勢明顯的山下鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社,，從農(nóng)業(yè)技能,、生產(chǎn)管理、信息技術(shù),、資金幫扶等方面進行內(nèi)部合作,，提高貧困戶成員的再生產(chǎn)能力。比如浮山縣的水果,、小雜糧和中藥材等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)合作社,，可以探索在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同區(qū)域間開展聯(lián)合合作,，建設(shè)發(fā)展一批市場占有率高,、競爭力強,、品牌知名度大的合作體,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),，最大限度促進農(nóng)戶對接市場,。針對合作社發(fā)展實際，必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。出臺實施方案和管理辦法,，指導(dǎo)合作社建立健全崗位職責(zé),、財務(wù)會計、檔案管理等制度,，實行動態(tài)管理,。二是發(fā)揮市場主體作用。按照“農(nóng)民跟著合作社走,、合作社跟著產(chǎn)業(yè)走,，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”思路，立足鄉(xiāng)情村情戶情搞產(chǎn)業(yè),，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、每個行政村至少培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。三是發(fā)揮村級組織作用。利用便民服務(wù)中心,、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,。
以服務(wù)保障為方向,，著力為合作社發(fā)展解難紓困。合作社的發(fā)展需要多方發(fā)力,，在服務(wù)保障上尋找最佳結(jié)合點,。一是強化服務(wù)支持。整合鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類建設(shè)項目和資金,，優(yōu)先向符合條件的合作社傾斜。二是樹立品牌意識,。選擇運作規(guī)范,、吸納農(nóng)戶多的合作社為示范，通過典型引路,，鼓勵合作社申報注冊商標,，增強“商標興農(nóng)”意識，增加更多無形資產(chǎn),。三是合理配置要素,。對勞動力、土地,、技術(shù)等進行合理配置,，完善生產(chǎn)、銷售,、深加工各個環(huán)節(jié),，注重發(fā)揮農(nóng)商行、保險公司等作用,，有效解決融資難問題,。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是一項常規(guī)的工作，更是一個嶄新的課題,。引導(dǎo)合作社培育壯大,，既需要持之以恒、循序漸進,，更需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點突破，我們要努力讓合作社走向前臺，真正成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量,。
(作者系浮山縣選調(diào)生)
責(zé)任編輯：暢任杰
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