走上選調(diào)生崗位以來,，我一直在浮山縣東張鄉(xiāng)蛟頭河村開展服務(wù)，通過深入農(nóng)家院落宣講政策,，走到田間地頭調(diào)研走訪,，重點深入了解了合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,，我對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)典型合作社進(jìn)行了廣泛調(diào)研,，旨在分析、總結(jié)合作社發(fā)展規(guī)律,，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展,。
截至2020年底，浮山縣注冊合作社有666家，其中從事種植業(yè)的327家,、從事養(yǎng)殖業(yè)的276家;從經(jīng)營模式看,，多采用資金入股、技術(shù)服務(wù),、代耕代種等模式;從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)看,，水果、藥材,、小雜糧,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等行業(yè)近年來收益較高、較為穩(wěn)定,。最具典型的為以下四種：一是能人帶頭型,。由專業(yè)大戶牽頭組建，不單純是資本的聯(lián)合,，更實現(xiàn)了農(nóng)民的勞動聯(lián)合,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。如原米家垣鄉(xiāng)錦繡谷子專業(yè)合作社,，集谷子種植,、銷售、加工,、技術(shù)服務(wù)為一體,，免費為農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥,、培訓(xùn),，輻射帶動周邊10個村發(fā)展綠色谷子3000畝。三是土地托管型,。將農(nóng)機(jī)手,、農(nóng)戶和農(nóng)資產(chǎn)品有機(jī)整合，“捆綁”形成利益共同體,，不僅降低了農(nóng)資成本,，且農(nóng)資產(chǎn)品實現(xiàn)精心采購，統(tǒng)一“砍價”調(diào)配,。四是企業(yè)帶動型,。采取“公司+農(nóng)戶”方式，比如響水河鎮(zhèn)敦曹村西紅柿資源豐富,，成立敦盛食品加工有限公司,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過“種植+加工+營銷”帶動100余人就業(yè),，人均增收3000余元,。分析它們的影響及作用：合作社直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和流通的全過程，既發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營制度的優(yōu)點,，又克服了經(jīng)營規(guī)模小,、市場競爭力較弱等難題;合作社改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位,，聯(lián)合起來抵御和防范自然與市場兩大風(fēng)險,，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接;推廣了技術(shù)，服務(wù)了農(nóng)民,。合作社及時捕捉市場信息,，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形“指揮棒”，在技術(shù)服務(wù)上邀請專家授課40余次,，極大地提高了農(nóng)民的積極性,。
雖然近年來全縣合作社有了較大的發(fā)展，但整體水平不高,，在規(guī)模,、品牌、融資等方面存在不少問題,，尤其是部分農(nóng)民思想觀念陳舊,，依賴現(xiàn)象突出;一些合作社規(guī)模實力受限，管理運(yùn)營松散;多數(shù)合作社產(chǎn)業(yè)程度偏低,，融資難度較大,。
目前，浮山縣農(nóng)民專業(yè)合作社正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和存在的問題,，有針對性地采取措施，促進(jìn)合作社快速穩(wěn)定發(fā)展,。
以機(jī)制建立為根本,，不斷擴(kuò)大合作社發(fā)展規(guī)模。當(dāng)前,，最迫切的是建立健全相關(guān)管理機(jī)制,。一是借鑒扶貧資金整合模式。之前浮山縣實施“用活整合資金,、壯大集體經(jīng)濟(jì),、培育合作社、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、帶貧益貧”“五位一體”發(fā)展模式,，由原來直補(bǔ)農(nóng)戶資金變?yōu)檠a(bǔ)助村集體和相關(guān)設(shè)備的購買，既有效化解了一家一戶難以負(fù)擔(dān)的設(shè)施配套難題,，又帶動了村集體,、合作社和農(nóng)戶共同受益，值得借鑒學(xué)習(xí)。二是推廣土地流轉(zhuǎn),、托管模式,。鼓勵喪失勞動能力和自身耕作效率低的貧困戶將土地托管、流轉(zhuǎn)或是以入股的形式交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營,，合作社流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地,，進(jìn)行集約經(jīng)營，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地,、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從合作社獲得更多收入,，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。比如浮山卓杰經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，由10家農(nóng)民專業(yè)合作社組成,，服務(wù)范圍涉及小雜糧、果蔬種植,、雞羊養(yǎng)殖,、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)資收購等多個領(lǐng)域,，是集生產(chǎn)資料供給,、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等于一體的新型合作組織,，幫助社員實現(xiàn)種植成本降低5%,，銷售收入增加6%，可以大力進(jìn)行推廣,。三是完善“合作社+農(nóng)戶”共同發(fā)展模式,。常見的“公司+合作社+農(nóng)戶”模式最直接、最持久,、收益高,。此外，還應(yīng)該大力發(fā)展“合作社+基地+農(nóng)戶”模式,，支持合作社和基地集中優(yōu)勢,，重點組織農(nóng)民開展培訓(xùn)，把課堂辦到基地田間地頭,，提高農(nóng)民參與熱情,，讓合作社承擔(dān)科技項目，利用種養(yǎng)基地作為試驗場地,，讓成員直接參與,，親身體驗試驗的全過程，做給農(nóng)民看,，引著農(nóng)民干;另外還有跨地域合作模式,，鼓勵山上貧困戶加入優(yōu)勢明顯的山下鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社,，從農(nóng)業(yè)技能、生產(chǎn)管理,、信息技術(shù),、資金幫扶等方面進(jìn)行內(nèi)部合作，提高貧困戶成員的再生產(chǎn)能力,。比如浮山縣的水果,、小雜糧和中藥材等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)合作社，可以探索在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),、不同區(qū)域間開展聯(lián)合合作,，建設(shè)發(fā)展一批市場占有率高,、競爭力強(qiáng),、品牌知名度大的合作體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),，最大限度促進(jìn)農(nóng)戶對接市場。針對合作社發(fā)展實際,，必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,。出臺實施方案和管理辦法,，指導(dǎo)合作社建立健全崗位職責(zé)、財務(wù)會計,、檔案管理等制度,，實行動態(tài)管理。二是發(fā)揮市場主體作用,。按照“農(nóng)民跟著合作社走,、合作社跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”思路,，立足鄉(xiāng)情村情戶情搞產(chǎn)業(yè),，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個行政村至少培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。三是發(fā)揮村級組織作用,。利用便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
以服務(wù)保障為方向,，著力為合作社發(fā)展解難紓困,。合作社的發(fā)展需要多方發(fā)力,，在服務(wù)保障上尋找最佳結(jié)合點。一是強(qiáng)化服務(wù)支持,。整合鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類建設(shè)項目和資金，優(yōu)先向符合條件的合作社傾斜,。二是樹立品牌意識,。選擇運(yùn)作規(guī)范、吸納農(nóng)戶多的合作社為示范,，通過典型引路,，鼓勵合作社申報注冊商標(biāo)，增強(qiáng)“商標(biāo)興農(nóng)”意識,，增加更多無形資產(chǎn),。三是合理配置要素。對勞動力,、土地,、技術(shù)等進(jìn)行合理配置，完善生產(chǎn),、銷售,、深加工各個環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮農(nóng)商行,、保險公司等作用,，有效解決融資難問題。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是一項常規(guī)的工作,，更是一個嶄新的課題,。引導(dǎo)合作社培育壯大，既需要持之以恒,、循序漸進(jìn),，更需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點突破,，我們要努力讓合作社走向前臺,，真正成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。
(作者系浮山縣選調(diào)生)
責(zé)任編輯：暢任杰
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