“晉西鎖鑰”——蒲縣,，在安全生產(chǎn)上既有覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的普遍性，又有與自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局,、地質(zhì)構(gòu)造相伴生的特殊性。特殊之處表現(xiàn)有三：一是年產(chǎn)2000萬噸煤炭的16座生產(chǎn)建設(shè)礦井帶來的煤礦安全壓力;二是59%林木覆蓋率(133萬畝)帶來的森林防火挑戰(zhàn);三是黃土高原與呂梁山脈交匯地帶特有的“石山土蓋頭”地貌帶來的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,。在主題教育中,，蒲縣組織專班，圍繞“資源型縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”這一課題,，開展專題調(diào)研,，在領(lǐng)會上情、摸清縣情,、吃透下情的基礎(chǔ)上,，探索提出構(gòu)建“五緊五全”體系、筑牢安全生產(chǎn)底板的工作思路,，推動全縣安全生產(chǎn)工作更加科學(xué),、精準(zhǔn)、系統(tǒng),、有力地向縱深推進,，真正用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
一,、緊跟發(fā)展需求,，全力抓安全
市委、市政府賦予蒲縣建設(shè)沿黃板塊區(qū)域中心的全新定位,，縣委,、縣政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、文旅康養(yǎng)“三大行動”,，都對全縣安全生產(chǎn)工作提出新的更高要求,。如何在肩負煤炭保供、指標(biāo)拉動,、推動轉(zhuǎn)型,、鞏固銜接等縣域發(fā)展使命的同時，展現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)用力,、持續(xù)平穩(wěn),、持續(xù)向好的蒲縣擔(dān)當(dāng)，是必須面對必須回答的時代課題,。認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,，增強政治自覺。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升和“人人都是自媒體”時代信息傳播速度廣度的躍升,，各級黨委,、政府和人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值越來越高、容忍度越來越低,。蒲縣建立“第一時間”學(xué)習(xí)制度,，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，以及中央,、省,、市重要部署，第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹落實,，把安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)“兩個確立”,、做到“兩個維護”的具體行動?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，增強思想自覺。經(jīng)驗是前人前輩創(chuàng)新奮斗的結(jié)晶,，教訓(xùn)是用代價甚至生命換來的寶貴財富。蒲縣認(rèn)真總結(jié)全力推行以崗位標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)為重點的煤礦“12453”工程,、以現(xiàn)場管理和進度管控為重點的煤礦正規(guī)循環(huán)作業(yè),，以日調(diào)度、周例會,、月通報,、季研判為重點的全域“四保五倒逼”工作流程，提升安全監(jiān)管規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、常態(tài)化水平。同時，堅持實行事故案例警示教育制度,，上級推送和媒體報道的事故案例,，第一時間在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展警示教育，增強監(jiān)管人員和從業(yè)人員的刺痛感,、敬畏心,、警醒度。把握安全規(guī)律,，增強行動自覺,。長期的安全生產(chǎn)實踐，使蒲縣廣大干部認(rèn)識到如果說行業(yè)和企業(yè)的安全,，1年靠的是僥幸,，3年靠的是機遇，5年靠的是管理,，那么8年10年就需要靠安全文化的長期浸潤和支撐,。蒲縣把安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程、社會工程,，常態(tài)化開展安全文化“五進”活動,，提升全員全民的安全意識和認(rèn)知水平。
二,、緊擰安全責(zé)任,，全域抓安全
以《新安全生產(chǎn)法》這一安全生產(chǎn)根本大法為遵循，健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任橫向到邊,、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，形成全縣域狠抓安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的強大合力,。強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅持黨政同責(zé)，建立安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)清單,，黨政主要負責(zé)同志作為縣安委會“雙主任”身先士卒,、靠前指揮;分管負責(zé)同志統(tǒng)籌調(diào)度、重點督辦;黨政班子成員作為17個專業(yè)委員會主任分兵把口,、嚴(yán)管所轄,。強化部門監(jiān)管責(zé)任。堅持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，按照“風(fēng)險研判不到位不放過，規(guī)范執(zhí)行不到位不放過,，隱患整改不到位不放過”,，嚴(yán)格監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動?？h安委辦實體化運行,，理直氣壯履行職責(zé)，督促各行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))切實把安全監(jiān)管責(zé)任落實到位,。對于存在邊界不清問題的行業(yè),，及時明確監(jiān)管責(zé)任，寧可交叉重疊,，也不漏管失控,。強化企業(yè)主體責(zé)任。壓緊壓實企業(yè)法人代表,、實際控制人,、實際負責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)，堅持“誰主管,、誰負責(zé)”落實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,，堅持“誰檢查、誰負責(zé)”落實安全檢查責(zé)任,，堅持“誰操作,、誰負責(zé)”落實崗位安全責(zé)任，切實營造“人人懂安全,、人人管安全,、人人敬安全”的良好生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
三,、緊盯風(fēng)險隱患,，全員抓安全
針對上級檢查問題千萬條，自查自糾“睜眼瞎”的傾向,，蒲縣堅持“隱患就是事故”理念,，編制涵蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查手冊，以精準(zhǔn)執(zhí)法,、嚴(yán)查重處為手段,，對檢查出的所有重大事故隱患堅持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查,、根本上整改”，實施“五步”工作法(隱患描述,、原因分析,、追責(zé)問責(zé)、即時整改、源頭治理),，建立“一庫七制”(一庫:重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;七制: 實時排名,、適時調(diào)度、定期通報,、掛牌督辦,、動態(tài)預(yù)警、聯(lián)合檢查,、綜合考評),，確保從根本上消除隱患，從根本上解決問題,。重視解決體制性障礙,。著眼強化對大型國企整合礦井監(jiān)管，建立礦長評議制度和重大問題向上級主體反饋機制,。著眼強化基層執(zhí)法力量,，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制,，大力推進綜合執(zhí)法體制改革,，將執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍足額保障經(jīng)費,，配強車輛裝備,。著眼強化專業(yè)隊伍統(tǒng)籌調(diào)度，每逢關(guān)鍵節(jié)點和重大搶險,，消防隊,、綜合救援隊、五鹿山森防隊和其他專兼職社會救援隊伍,，全縣一盤棋指揮,、一個調(diào)行動，縣安委會有力有序有效統(tǒng)籌調(diào)配,。重視解決機制性難題,。認(rèn)真落實市安委會煤礦、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)31條硬措施,。持續(xù)完善護林防火“承諾制+督導(dǎo)制”,，縣人大常委會通過杜絕野外用火決議，徹底根治野外用火行為,。出臺落實煤礦“七抓七重七提升”20條硬措施,，掌握主動權(quán)，打好主動仗,。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)“道德銀行”,，用積分獎勵機制,，引導(dǎo)全員防“三違”、反“三違”,。注重以點帶面,，抓兩頭帶中間，打造了一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè),。
四,、緊促科技賦能，全程抓安全
科技賦能和技術(shù)進步是實現(xiàn)高水平安全的重要路徑,。蒲縣探索建立“智慧應(yīng)急”監(jiān)管平臺,。著眼大應(yīng)急、大安全,、全領(lǐng)域,、全過程監(jiān)管需要，推進線上線下互聯(lián)互通,，形成可視化,、可分析、可追溯的應(yīng)急監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。全面推行視頻“反三違”,。16個煤礦已安裝監(jiān)控探頭1878個，利用AI智能識別“最強大腦”,，全方位管控,、治理“三違”行為。下一步,，其他行業(yè)領(lǐng)域所有危險作業(yè)場所全部安裝“固定式+移動式”反三違視頻監(jiān)控,。全面提升技術(shù)裝備水平。對煤礦,、洗選煤等高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進“機械化換人,、自動化減人、智能化作業(yè)”,，全面推廣應(yīng)用“110”工法,、小煤柱開采、端頭支架,、超前支架,、掘錨一體機等新工藝新設(shè)備，切實提升本質(zhì)安全水平,。鼓勵工藝改進和技術(shù)革新,。重點企業(yè)建立“小發(fā)明小創(chuàng)新”獎勵制度，建立一批專家人才和高級技工工作室,，分領(lǐng)域建立安全專家?guī)觳⑴浜下毮懿块T定期入企檢查服務(wù),。
五,、緊扣應(yīng)急處突，全時抓安全
“寧可備而不用,，不可用而無備”。應(yīng)急處突必須枕戈待旦,，時時在線,。應(yīng)急值守全天候。堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,，確保發(fā)生事故災(zāi)害第一時間研判,、第一時間上報、第一時間響應(yīng),、第一時間處置,，保證快速有效處置，最大化降低損失傷害,。應(yīng)急指揮全天候,。建立用好基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)交換,、應(yīng)急指揮“三個”平臺,，消除信息孤島和盲區(qū)，提高數(shù)據(jù)的利用率和有效性,，為防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)提供全方位信息支持,，推動應(yīng)急管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,。應(yīng)急救援全天候。整合全縣綜合救援力量,，建立綜合應(yīng)急,、專業(yè)應(yīng)急、輔助應(yīng)急救援隊伍,，大力開展應(yīng)急演練和技術(shù)比武,，確保應(yīng)急救援隊伍第一時間拉得出、上得去,、打得贏,，打造一支應(yīng)急“能軍、鐵軍,、強軍”,。
(作者系蒲縣縣委常委、常務(wù)副縣長)
責(zé)任編輯： 吉政
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