“晉西鎖鑰”——蒲縣,，在安全生產(chǎn)上既有覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的普遍性,，又有與自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局,、地質(zhì)構(gòu)造相伴生的特殊性,。特殊之處表現(xiàn)有三：一是年產(chǎn)2000萬噸煤炭的16座生產(chǎn)建設(shè)礦井帶來的煤礦安全壓力;二是59%林木覆蓋率(133萬畝)帶來的森林防火挑戰(zhàn);三是黃土高原與呂梁山脈交匯地帶特有的“石山土蓋頭”地貌帶來的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在主題教育中,，蒲縣組織專班,，圍繞“資源型縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”這一課題，開展專題調(diào)研,，在領(lǐng)會(huì)上情,、摸清縣情、吃透下情的基礎(chǔ)上，探索提出構(gòu)建“五緊五全”體系,、筑牢安全生產(chǎn)底板的工作思路,，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)、精準(zhǔn),、系統(tǒng),、有力地向縱深推進(jìn),，真正用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
一、緊跟發(fā)展需求,，全力抓安全
市委,、市政府賦予蒲縣建設(shè)沿黃板塊區(qū)域中心的全新定位，縣委,、縣政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市更新、文旅康養(yǎng)“三大行動(dòng)”,，都對全縣安全生產(chǎn)工作提出新的更高要求,。如何在肩負(fù)煤炭保供、指標(biāo)拉動(dòng),、推動(dòng)轉(zhuǎn)型,、鞏固銜接等縣域發(fā)展使命的同時(shí)，展現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)用力,、持續(xù)平穩(wěn),、持續(xù)向好的蒲縣擔(dān)當(dāng)，是必須面對必須回答的時(shí)代課題,。認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,，增強(qiáng)政治自覺。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升和“人人都是自媒體”時(shí)代信息傳播速度廣度的躍升,，各級黨委,、政府和人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值越來越高、容忍度越來越低,。蒲縣建立“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)制度,，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，以及中央,、省,、市重要部署，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),，把安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，增強(qiáng)思想自覺,。經(jīng)驗(yàn)是前人前輩創(chuàng)新奮斗的結(jié)晶，教訓(xùn)是用代價(jià)甚至生命換來的寶貴財(cái)富,。蒲縣認(rèn)真總結(jié)全力推行以崗位標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)為重點(diǎn)的煤礦“12453”工程,、以現(xiàn)場管理和進(jìn)度管控為重點(diǎn)的煤礦正規(guī)循環(huán)作業(yè)，以日調(diào)度,、周例會(huì),、月通報(bào)、季研判為重點(diǎn)的全域“四保五倒逼”工作流程,，提升安全監(jiān)管規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化水平,。同時(shí),，堅(jiān)持實(shí)行事故案例警示教育制度，上級推送和媒體報(bào)道的事故案例,，第一時(shí)間在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展警示教育,，增強(qiáng)監(jiān)管人員和從業(yè)人員的刺痛感、敬畏心,、警醒度,。把握安全規(guī)律，增強(qiáng)行動(dòng)自覺,。長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐,，使蒲縣廣大干部認(rèn)識到如果說行業(yè)和企業(yè)的安全，1年靠的是僥幸,，3年靠的是機(jī)遇,，5年靠的是管理，那么8年10年就需要靠安全文化的長期浸潤和支撐,。蒲縣把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,、社會(huì)工程，常態(tài)化開展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng),，提升全員全民的安全意識和認(rèn)知水平,。
二、緊擰安全責(zé)任,，全域抓安全
以《新安全生產(chǎn)法》這一安全生產(chǎn)根本大法為遵循,，健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任橫向到邊,、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成全縣域狠抓安全生產(chǎn),、推動(dòng)安全發(fā)展的強(qiáng)大合力,。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé),，建立安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)清單,，黨政主要負(fù)責(zé)同志作為縣安委會(huì)“雙主任”身先士卒、靠前指揮;分管負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌調(diào)度,、重點(diǎn)督辦;黨政班子成員作為17個(gè)專業(yè)委員會(huì)主任分兵把口,、嚴(yán)管所轄。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,，按照“風(fēng)險(xiǎn)研判不到位不放過，規(guī)范執(zhí)行不到位不放過,，隱患整改不到位不放過”,，嚴(yán)格監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?？h安委辦實(shí)體化運(yùn)行,，理直氣壯履行職責(zé)，督促各行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))切實(shí)把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,。對于存在邊界不清問題的行業(yè),，及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任，寧可交叉重疊,，也不漏管失控,。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。壓緊壓實(shí)企業(yè)法人代表,、實(shí)際控制人,、實(shí)際負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)安全檢查責(zé)任,，堅(jiān)持“誰操作,、誰負(fù)責(zé)”落實(shí)崗位安全責(zé)任，切實(shí)營造“人人懂安全,、人人管安全,、人人敬安全”的良好生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,。
三、緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患,，全員抓安全
針對上級檢查問題千萬條,，自查自糾“睜眼瞎”的傾向，蒲縣堅(jiān)持“隱患就是事故”理念,，編制涵蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查手冊,，以精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)查重處為手段,，對檢查出的所有重大事故隱患堅(jiān)持“源頭上分析,、系統(tǒng)上排查、根本上整改”,，實(shí)施“五步”工作法(隱患描述,、原因分析、追責(zé)問責(zé),、即時(shí)整改,、源頭治理)，建立“一庫七制”(一庫:重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;七制: 實(shí)時(shí)排名,、適時(shí)調(diào)度,、定期通報(bào)、掛牌督辦,、動(dòng)態(tài)預(yù)警,、聯(lián)合檢查、綜合考評),，確保從根本上消除隱患,，從根本上解決問題。重視解決體制性障礙,。著眼強(qiáng)化對大型國企整合礦井監(jiān)管,，建立礦長評議制度和重大問題向上級主體反饋機(jī)制。著眼強(qiáng)化基層執(zhí)法力量,，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革,，將執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍足額保障經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)車輛裝備,。著眼強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)度,，每逢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重大搶險(xiǎn)，消防隊(duì),、綜合救援隊(duì),、五鹿山森防隊(duì)和其他專兼職社會(huì)救援隊(duì)伍,，全縣一盤棋指揮、一個(gè)調(diào)行動(dòng),，縣安委會(huì)有力有序有效統(tǒng)籌調(diào)配,。重視解決機(jī)制性難題。認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)煤礦,、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)31條硬措施,。持續(xù)完善護(hù)林防火“承諾制+督導(dǎo)制”，縣人大常委會(huì)通過杜絕野外用火決議,，徹底根治野外用火行為,。出臺落實(shí)煤礦“七抓七重七提升”20條硬措施，掌握主動(dòng)權(quán),，打好主動(dòng)仗,。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)“道德銀行”，用積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)全員防“三違”,、反“三違”。注重以點(diǎn)帶面,，抓兩頭帶中間,，打造了一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。
四,、緊促科技賦能，全程抓安全
科技賦能和技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)高水平安全的重要路徑,。蒲縣探索建立“智慧應(yīng)急”監(jiān)管平臺,。著眼大應(yīng)急、大安全,、全領(lǐng)域,、全過程監(jiān)管需要，推進(jìn)線上線下互聯(lián)互通,，形成可視化,、可分析、可追溯的應(yīng)急監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。全面推行視頻“反三違”,。16個(gè)煤礦已安裝監(jiān)控探頭1878個(gè)，利用AI智能識別“最強(qiáng)大腦”,，全方位管控,、治理“三違”行為。下一步,，其他行業(yè)領(lǐng)域所有危險(xiǎn)作業(yè)場所全部安裝“固定式+移動(dòng)式”反三違視頻監(jiān)控,。全面提升技術(shù)裝備水平,。對煤礦、洗選煤等高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人,、智能化作業(yè)”，全面推廣應(yīng)用“110”工法,、小煤柱開采,、端頭支架、超前支架,、掘錨一體機(jī)等新工藝新設(shè)備,，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。鼓勵(lì)工藝改進(jìn)和技術(shù)革新,。重點(diǎn)企業(yè)建立“小發(fā)明小創(chuàng)新”獎(jiǎng)勵(lì)制度,，建立一批專家人才和高級技工工作室，分領(lǐng)域建立安全專家?guī)觳⑴浜下毮懿块T定期入企檢查服務(wù),。
五,、緊扣應(yīng)急處突，全時(shí)抓安全
“寧可備而不用,，不可用而無備”,。應(yīng)急處突必須枕戈待旦，時(shí)時(shí)在線,。應(yīng)急值守全天候,。堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保發(fā)生事故災(zāi)害第一時(shí)間研判,、第一時(shí)間上報(bào),、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置,，保證快速有效處置,，最大化降低損失傷害。應(yīng)急指揮全天候,。建立用好基礎(chǔ)工作,、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)急指揮“三個(gè)”平臺,，消除信息孤島和盲區(qū),，提高數(shù)據(jù)的利用率和有效性，為防災(zāi),、減災(zāi),、救災(zāi)提供全方位信息支持，推動(dòng)應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,。應(yīng)急救援全天候,。整合全縣綜合救援力量,，建立綜合應(yīng)急、專業(yè)應(yīng)急,、輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍,，大力開展應(yīng)急演練和技術(shù)比武，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍第一時(shí)間拉得出,、上得去,、打得贏，打造一支應(yīng)急“能軍,、鐵軍,、強(qiáng)軍”。
(作者系蒲縣縣委常委,、常務(wù)副縣長)
責(zé)任編輯： 吉政
網(wǎng)站運(yùn)營：
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
