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基層人民法院處在基層一線,，最貼近基層群眾，承擔(dān)審判任務(wù)最繁重,，工作環(huán)境條件最差,，面臨的困難最多。筆者認(rèn)為,，要做好基層工作,，基層法院應(yīng)有所作為，要銳意進(jìn)取,，共克時(shí)艱,，始終堅(jiān)持“五個(gè)必須”，唯有如此才能更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展,，更好地為大局服務(wù),、為人民司法，努力實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展,。
必須堅(jiān)持一條根本標(biāo)準(zhǔn),。基層法院要把符合科學(xué)發(fā)展觀作為衡量法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn),，審時(shí)度勢(shì)謀劃和部署法院工作,，按照科學(xué)發(fā)展要求妥善處理各類矛盾糾紛。特別是處理好新形勢(shì)下保增長(zhǎng),、保民生,，諸如勞動(dòng)就業(yè)，“三農(nóng)”案件糾紛,，土地征用,，房屋拆遷等疑難復(fù)雜案件，綜合分析矛盾產(chǎn)生的原因和背景,，科學(xué)地掌握矛盾發(fā)展的規(guī)律,，充分發(fā)揮審判的打擊、保護(hù),、規(guī)范,、調(diào)節(jié)、引導(dǎo),、監(jiān)督等重要職能,，增加社會(huì)和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。
必須追求一個(gè)根本目標(biāo),。加強(qiáng)基層建設(shè),，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)司法公正這一根本目標(biāo)進(jìn)行。公正司法是人民法院的生命線,，是審判工作永恒主題,。以往我們?cè)诩訌?qiáng)基層建設(shè)中采取任何措施，其落腳點(diǎn),、出發(fā)點(diǎn)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正,。近年來，蒲縣法院規(guī)范審判程序,，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重的司法理念,，提高辦案效率，縮短辦案周期,，實(shí)施“陽(yáng)光工程”,，落實(shí)公開審判制度，為確保司法公正,，蒲縣法院今年又將刑事量刑引入法庭辯論階段,，采取一些措施，努力使法官行使釋明權(quán),，當(dāng)事人充分獲得知情權(quán),，不斷滿足人民群眾對(duì)審判工作新期待新需求。
必須落實(shí)一項(xiàng)宗旨要求,。堅(jiān)持把司法為民作為基層法院服務(wù)宗旨,，始終關(guān)注民生,、傾心為民,，將愛民、便民,、利民,、護(hù)民的措施貫穿于訴訟全過程，努力讓當(dāng)事人打一個(gè)公正,、明白,、便捷、受尊重的官司,。近年來,，蒲縣法院堅(jiān)持司法為民，強(qiáng)化服務(wù)理念,，在立案大廳設(shè)立集咨詢,、導(dǎo)訴、立案、繳費(fèi)等多功能于一體的訴訟服務(wù)窗口,，發(fā)放訴訟服務(wù)手冊(cè),，推行假日立案。依法做好訴訟費(fèi)緩,、減,、免工作，2005年至今對(duì)困難當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)共計(jì)30余萬元,，為5名特困當(dāng)事人發(fā)放司法救助金15余萬元,。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見》，創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)司法下鄉(xiāng)服務(wù)傳統(tǒng),。強(qiáng)化司法調(diào)解工作,，以公正贏得民心，讓人民群眾切實(shí)感受到司法公正與司法文明,。
必須造就一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,。就法院而言，以人為本“是黨的事業(yè)至上,、人民利益至上,、憲法法律至上”的根本所在，我們要借學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的東風(fēng),，倡導(dǎo)并構(gòu)建司法為民機(jī)制,，消除人民群眾接近法律之間的障礙，真正打造“肯干事,、干成事,、能共事、不出事”的法官隊(duì)伍,。要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院,，下大力氣加強(qiáng)法院人力資源能力建設(shè)，提高廣大法官的學(xué)習(xí)能力,、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,，提高法官職業(yè)技能。一是更新學(xué)習(xí)觀念,。把學(xué)習(xí)作為工作第一需求,，做到工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作,。二是提高培訓(xùn)層次,。
克服一般泛泛培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要立足高起點(diǎn),，從掌握將來發(fā)展動(dòng)向,，理解立法本意入手,，邀請(qǐng)專家、學(xué)者,、教授授課,，提高培訓(xùn)層次，拓寬知識(shí)面,。三是注重調(diào)查研究,。在司法實(shí)踐中進(jìn)行思考、研究,、總結(jié),、探索，要求每位審判員一年必須有兩篇以上高質(zhì)量論文,，在專業(yè)雜志上發(fā)表,，把強(qiáng)制要求和彈性要求 結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)審判,、調(diào)研良性活動(dòng),，不斷強(qiáng)化法官司法能力。四是強(qiáng)化操守磨煉,。大力開展以公正,、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)法官職業(yè)道德操守的磨練,，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持發(fā)回案件自查,、信訪案件自查制度,。同時(shí)自覺接受外部和內(nèi)部監(jiān)督，努力建成“不愿為,、不能為,、不敢為、不必為”的廉政建設(shè)工作機(jī)制,，始終保持蒲縣法院“零違紀(jì)”,。
必須構(gòu)建一套現(xiàn)代法院的審判管理機(jī)制。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,，基層法院自身建設(shè)還未能全方位適應(yīng)新時(shí)期工作需求，原有的手工工作模式已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求,。必須從有利于構(gòu)建現(xiàn)代法院的審判管理機(jī)制出發(fā),，加強(qiáng)信息化建設(shè)，樹立“科技強(qiáng)院”的理念,，要把公開,、透明、效率等元素都在網(wǎng)絡(luò)中得到體現(xiàn)，建立以審判流程為走向,，以各個(gè)審判環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，覆蓋整個(gè)審判工作的現(xiàn)代化法院管理網(wǎng)絡(luò)。
“從嚴(yán)治院,，公信立院,，科技強(qiáng)院”的工作方針，既是最高法院對(duì)各級(jí)法院提出的新要求,，也是基層人民法院實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展目標(biāo)要求,。
在新的形勢(shì)下，基層人民法院要從自身實(shí)際出發(fā),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，在應(yīng)對(duì)新情況上提出新思路，在解決問題上推出新舉措,，在攻克難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)新突破，以非比尋常的決心干勁,，以非比尋常的過硬措施,，以非比尋常的工作成效，最大限度地滿足人民群眾訴求,，最大限度地保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義,，也就是最大限度實(shí)現(xiàn)基層法院自身科學(xué)發(fā)展。
（作者 蒲縣法院院長(zhǎng)賀宏生）

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