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三十年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟的巨大發(fā)展,，但同時地區(qū)發(fā)展的不平衡問題也日漸突出。首要的當(dāng)然是東西部發(fā)展差距問題了,，這既與政策相關(guān)聯(lián)，也與資源稟賦有關(guān)系,。如果定義環(huán)渤海地區(qū)為北方,，長江三角洲地區(qū)和東南沿海地區(qū)為南方，那么在20世紀(jì)80年代初人均GDP南北還大致相同,。到了本世紀(jì)初,，北方則降到了南方的90%以下。由于南北差距很難用資源稟賦來解釋,，這就給了我們嘗試通過政策調(diào)整南北發(fā)展速度,，消除南北差距的可能性。通過對遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)該能夠起到加快北方發(fā)展速度,，調(diào)整南北差距的作用。 

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,，我們面臨的問題是,，如何實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值,，如何推進裝備制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,？當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能繼續(xù)以勞動力密集型為主的模式了。東北地區(qū),，特別是遼寧沿海地區(qū)一直是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業(yè)集聚區(qū),。如果能夠通過對這一地區(qū)的振興，建立重型裝備制造基地,，未嘗不是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個突破口,。 

另外，包括大連,、丹東,、錦州、營口,、盤錦,、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶,。這一地帶的發(fā)展還有強化建設(shè)東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用,。對于全面參與東北亞及其他國際區(qū)域經(jīng)濟合作，提升東北地區(qū)對外開放水平,，乃至于推動我國地位的提高都有著重大的意義,。 

那么如何做好遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展這篇大文章呢？我們認(rèn)為,，應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下做好三方面的工作,。 

第一，要做好人的工作,。正如習(xí)近平同志最近在東北考察時所指出的,，要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以改革創(chuàng)新為動力,，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作,，切實把全心全意依靠工人階級的方針落到實處，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證,。要堅持正確的用人導(dǎo)向,，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄蓉灤┯诟刹抗ぷ魅^程,，形成選人用人靠工作,、靠實績、靠人品,、靠公認(rèn)的風(fēng)氣,，真正把忠誠于黨和人民事業(yè)、堅持黨的理論和路線,、維護黨的原則,，為民用權(quán)、為民謀利,、為民守責(zé),，做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔上來,，不讓綜合素質(zhì)高的人,、埋頭苦干的人和老實人吃虧。要實施更加積極的就業(yè)政策,，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果,。 

第二，要利用好自然稟賦,。遼寧沿海地區(qū)的資源包括其對外開放的門戶作用,，擁有沿海大陸岸線2290公里，深水岸線400多公里,；較為豐富的土地資源,，擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘,，其中大部分尚未開發(fā)且不涉及農(nóng)用地和搬遷,；擁有便利的交通,、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施,，已建成東北地區(qū)最發(fā)達,、最密集的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)；擁有大量水平較高的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才,。這些自然稟賦構(gòu)成了經(jīng)濟帶發(fā)展的基礎(chǔ),，但快速的發(fā)展仍需要成功地整合資源；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，淘汰落后產(chǎn)能,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等等多方面的工作,。 

最后，還要創(chuàng)新體制機制,，深化重點領(lǐng)域的改革,。通過改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和完善交通,、能源,、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過改革,，加強資源節(jié)約,、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，增強區(qū)域支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力,；通過改革,，加快發(fā)展社會事業(yè)，解決好關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題,。（陳江生）

來源：新華網(wǎng) 

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