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2015年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,、全面深化改革的重要一年,，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是全面推進法制臨汾建設(shè)的開局之年,。新年伊始,，各部門,、各單位將如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán),，如何布好局,、起好步,，提振精神、應(yīng)對挑戰(zhàn),，努力做好全年工作,，促進全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展?本刊從今日起推出《適應(yīng)新常態(tài)掌握主動權(quán)》訪談專欄，請各經(jīng)濟部門負責(zé)人暢通發(fā)展思路,，改革舉措,，創(chuàng)新大計。敬請參與,，敬請關(guān)注,。

安全為天，安全為本,，安全生產(chǎn)是最基本的民生,。去年，全市上下強化安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識,，強化“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，嚴格安全隱患排查整治,，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違工作力度,，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。今年是實施新《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵一年，我市將采取哪些措施著力強化責(zé)任落實,，加強安全監(jiān)管,，確保全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢?在新的一年到來之際，記者專程采訪了市安監(jiān)局局長史全喜,。

史全喜說,，安全生產(chǎn)問題事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，市委,、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,，為我們進一步搞好安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ),。2015年，我們將認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神,，認真貫徹落實十八屆四中全會精神,，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，強化安全生產(chǎn)紅線意識,，構(gòu)建“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,，突出隱患排查治理,、打非治違、專項整治,，加大安全投入,、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援,、基礎(chǔ)管理力度,，堅持“四不兩直”，堅持依法治安,，狠抓責(zé)任落實,，狠抓預(yù)防治本,，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

今年的工作目標(biāo)是實現(xiàn)雙下降,、雙控制,、雙減少、雙杜絕：降低事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù),，嚴格控制工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故和道路交通事故,，努力減少一般事故和較大事故，堅決杜絕重特大事故和敏感時期發(fā)生事故,。

今年的工作重點是圍繞一條主線,，突出兩個主體，構(gòu)建三大體系,，抓好四個工作,，做好五個推進。

圍繞一條主線,，全面貫徹落實新安全生產(chǎn)法,。

以認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和黨的十八屆四中全會精神為主線,，以新《安全生產(chǎn)法》為重要抓手,，各級各部門要從實施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產(chǎn)事業(yè)長遠發(fā)展的高度,，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話內(nèi)涵,，認識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性,，加大宣貫落實力度,，營造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境,。

突出兩個主體,，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要加強黨委政府領(lǐng)導(dǎo),，提升各級干部盡責(zé)履職能力,。各級各部門要認真落實市委、市政府《關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實施意見》,，強化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實政府的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格三個必須(管業(yè)務(wù)必須管安全,、管行業(yè)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)，形成齊抓共管的工作格局,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須親力親為,、親自負責(zé)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,，以真抓實干,、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實在預(yù)防和治本上下工夫,、在狠抓落實上見成效,。

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,。強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與,、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,。建立以主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，層層明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間,、班組,、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人有責(zé),、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍,。企業(yè)必須加大安全投入，強化設(shè)備保障,，健全安全管理制度,，加強員工安全教育，真正夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平,。

構(gòu)建三大體系，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,。

建立隱患排查治理體系,，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,，把隱患排查作為工作常態(tài),，將及時整改作為工作習(xí)慣，堅持問題導(dǎo)向,，找到薄弱環(huán)節(jié),，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，建立企業(yè)自查,、上報,、治理和政府部門督辦,、銷號全過程閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，落實企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門、政府的安全隱患排查治理責(zé)任,，做好隱患排查治理信息上報,，實現(xiàn)隱患排查治理報表信息化、常態(tài)化,、規(guī)范化,。

建立安全監(jiān)管執(zhí)法體系，促進監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范化,。2015年要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓,，從理順體制、完善機構(gòu),、配強班子,、充實人員、加大投入等方面全面加強,。建立健全市,、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu);加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，完善聯(lián)合執(zhí)法機制,，對一些突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法,，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的合力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平,。

建立應(yīng)急救援管理體系,，確保事故搶險救援高效化。健全市,、縣,、企業(yè)三級應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案,，強化應(yīng)急演練,，健全預(yù)報預(yù)警、信息報告,、應(yīng)急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，建立完善事故現(xiàn)場救援隊伍協(xié)調(diào)指揮制度，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。確保在緊急時刻拉得出,、沖得上,、打得贏。

抓好四項工作,，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,。

以最有力的措施，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。今年,，要重點抓好煤礦、非煤礦山,、道路交通,、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出抓住安全基礎(chǔ)差,、事故多發(fā)的重點地區(qū),、重點企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，把集中治理與常態(tài)治理結(jié)合起來,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治,，使一批“頑癥痼疾”問題得到有效解決，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。

以最堅決的態(tài)度,，加大打非治違工作力度。繼續(xù)深入“六打六治”打非治違專項行動,，各級各部門要進行“地毯式”排查,，“清剿式”打擊，“鐵腕式”整治,。嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營、建設(shè)行為,，把停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰,、嚴厲追責(zé)“四個一律”打擊措施真正落到實處,。建立健全重大非法違法行為備案督辦制度、黑名單制度,、“一案雙查”制度,，嚴格責(zé)任追究。通過集中處罰一批,、停產(chǎn)一批,、取締一批非法違法典型,，查處一批非法違法行為，務(wù)求打出聲勢,，打出效果,。

以最嚴格的要求，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。要把加強安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理的重要內(nèi)容和保障手段,，加大教育培訓(xùn)力度，做到重點對象重點訓(xùn),，全員教育不放松,，應(yīng)知應(yīng)會為重點，行為效果作檢驗,，確保從業(yè)人員崗前培訓(xùn),、換崗培訓(xùn)和持證上崗，確保從業(yè)人員規(guī)范操作,，有序指揮,、遵章守紀，提高對危險因素的辨識能力和防范能力,，有效避免事故發(fā)生,。

以最標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化職業(yè)病防治監(jiān)管工作,。按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn),，重點開展職業(yè)病危害項目申報工作，加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生檢測和現(xiàn)狀評價,，加強職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè),，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，加大用人單位職業(yè)病危害執(zhí)法檢查力度,。

做好五個推進,，全面促進各項措施有力進行。

要推進“四不兩直”方式,，真正發(fā)現(xiàn)突出問題。圍繞季節(jié)變化,、地域特點,、行業(yè)特色、企業(yè)規(guī)模,，深入開展不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不陪同接待,、直奔基層,、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪活動，堅持問題導(dǎo)向,，做到六及時：及時向被檢查單位反饋,、及時約談相關(guān)責(zé)任人、及時通報,、及時曝光,、及時督辦、及時“殺回馬槍”,，真正抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),、找出主要問題，嚴格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、嚴防事故發(fā)生,。

推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面實現(xiàn)精細管理,。按照“全部要達標(biāo),，三級要提升、二級要鞏固,、一級要力爭”的原則,，樹旗立標(biāo)、發(fā)揮示范,、抓點帶面,、強力推進，做到政策宣傳到位,、程序優(yōu)化到位,、現(xiàn)場指導(dǎo)到位，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，實現(xiàn)安全臺賬規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化,、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度化,、隱患排除常態(tài)化、應(yīng)急措施保障化,，使企業(yè)真正達到本質(zhì)安全,。

推進安全事故查處工作，發(fā)揮警示教育作用,。對事故堅決按照“四不放過”的原則嚴查原因,、追究問責(zé)。事故原因分析要深刻,、透徹,，有關(guān)措施針對性,、操作性要強。切實通過事故通報和警示教育改進安全生產(chǎn)工作,，通過案例分析會,、現(xiàn)場警示會等多種方式，深刻汲取教訓(xùn),，堅持警鐘長鳴,，舉一反三，查漏補缺,，做到“一企出事故,、萬企受教育，一地有事故,、全市受警示”,，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作。

推進安全生產(chǎn)文化建設(shè),，營造濃厚安全氛圍,。堅持“以安全塑文化、用文化保安全”,。

積極開展安全創(chuàng)建進社區(qū),、進企業(yè)、進學(xué)校,、進機關(guān),、進家庭的“五進”宣傳教育活動，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)鄉(xiāng)村,，不斷豐富和提升安全文化,，引導(dǎo)和教育企業(yè)員工強化安全意識，形成全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,。

推進安全生產(chǎn)考核工作,，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,，凸顯安全生產(chǎn)的重要性,，進一步完善獎懲制度，嚴格落實安全生產(chǎn)和重大事故“一票否決”,。切實通過安全生產(chǎn)指標(biāo)考核分值,，拉大各縣(市、區(qū)),、各部門之間安全生產(chǎn)情況的差距，鼓勵先進,，鞭策落后,，共促安全生產(chǎn)再上新臺階,。        記者 柴云祥