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2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神,、全面深化改革的重要一年,，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是全面推進(jìn)法制臨汾建設(shè)的開局之年,。新年伊始,，各部門、各單位將如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),，如何布好局、起好步,，提振精神,、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力做好全年工作,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展?本刊從今日起推出《適應(yīng)新常態(tài)掌握主動權(quán)》訪談專欄,，請各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人暢通發(fā)展思路，改革舉措,，創(chuàng)新大計(jì),。敬請參與，敬請關(guān)注,。

安全為天,，安全為本，安全生產(chǎn)是最基本的民生,。去年,，全市上下強(qiáng)化安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線意識,，強(qiáng)化“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，嚴(yán)格安全隱患排查整治,，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違工作力度,，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。今年是實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵一年，我市將采取哪些措施著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)安全監(jiān)管,，確保全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢?在新的一年到來之際，記者專程采訪了市安監(jiān)局局長史全喜,。

史全喜說,，安全生產(chǎn)問題事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，市委、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,，為我們進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ),。2015年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識,，構(gòu)建“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,，突出隱患排查治理,、打非治違、專項(xiàng)整治,，加大安全投入,、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援,、基礎(chǔ)管理力度,，堅(jiān)持“四不兩直”，堅(jiān)持依法治安,，狠抓責(zé)任落實(shí),，狠抓預(yù)防治本，全面提升安全生產(chǎn)整體水平,。

今年的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雙下降,、雙控制、雙減少,、雙杜絕：降低事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù),，嚴(yán)格控制工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故和道路交通事故，努力減少一般事故和較大事故,，堅(jiān)決杜絕重特大事故和敏感時(shí)期發(fā)生事故,。

今年的工作重點(diǎn)是圍繞一條主線，突出兩個(gè)主體,，構(gòu)建三大體系,，抓好四個(gè)工作，做好五個(gè)推進(jìn),。

圍繞一條主線,，全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法。

以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和黨的十八屆四中全會精神為主線,，以新《安全生產(chǎn)法》為重要抓手,，各級各部門要從實(shí)施依法治安戰(zhàn)略的高度,，從安全生產(chǎn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話內(nèi)涵,，認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性和堅(jiān)定性，加大宣貫落實(shí)力度,，營造濃厚的輿論氛圍,，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。

突出兩個(gè)主體,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

要加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，提升各級干部盡責(zé)履職能力,。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，強(qiáng)化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格三個(gè)必須(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全),，形成齊抓共管的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須親力親為,、親自負(fù)責(zé),，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,，以真抓實(shí)干,、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)在預(yù)防和治本上下工夫,、在狠抓落實(shí)上見成效,。

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,。強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與,、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制,。建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，層層明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組,、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍,。企業(yè)必須加大安全投入,，強(qiáng)化設(shè)備保障，健全安全管理制度,，加強(qiáng)員工安全教育，真正夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平,。

構(gòu)建三大體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,。

建立隱患排查治理體系,，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,，把隱患排查作為工作常態(tài),，將及時(shí)整改作為工作習(xí)慣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找到薄弱環(huán)節(jié),，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，建立企業(yè)自查,、上報(bào),、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)管理的隱患排查治理體系,，落實(shí)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、政府的安全隱患排查治理責(zé)任,，做好隱患排查治理信息上報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理報(bào)表信息化,、常態(tài)化,、規(guī)范化。

建立安全監(jiān)管執(zhí)法體系,，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范化,。2015年要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制,、完善機(jī)構(gòu),、配強(qiáng)班子、充實(shí)人員、加大投入等方面全面加強(qiáng),。建立健全市,、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，對一些突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法,，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的合力,，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

建立應(yīng)急救援管理體系,，確保事故搶險(xiǎn)救援高效化,。健全市、縣,、企業(yè)三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練,，健全預(yù)報(bào)預(yù)警,、信息報(bào)告、應(yīng)急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，建立完善事故現(xiàn)場救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)指揮制度,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保在緊急時(shí)刻拉得出,、沖得上,、打得贏。

抓好四項(xiàng)工作,，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能,。

以最有力的措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。今年,，要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山,、道路交通,、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出抓住安全基礎(chǔ)差,、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，把集中治理與常態(tài)治理結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，使一批“頑癥痼疾”問題得到有效解決,，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

以最堅(jiān)決的態(tài)度,，加大打非治違工作力度,。繼續(xù)深入“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，各級各部門要進(jìn)行“地毯式”排查,，“清剿式”打擊,，“鐵腕式”整治。嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營,、建設(shè)行為，把停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰,、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處,。建立健全重大非法違法行為備案督辦制度、黑名單制度,、“一案雙查”制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過集中處罰一批,、停產(chǎn)一批,、取締一批非法違法典型，查處一批非法違法行為,，務(wù)求打出聲勢,，打出效果。

以最嚴(yán)格的要求,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。要把加強(qiáng)安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理的重要內(nèi)容和保障手段，加大教育培訓(xùn)力度,，做到重點(diǎn)對象重點(diǎn)訓(xùn),，全員教育不放松，應(yīng)知應(yīng)會為重點(diǎn),，行為效果作檢驗(yàn),，確保從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)和持證上崗,，確保從業(yè)人員規(guī)范操作,，有序指揮、遵章守紀(jì)，提高對危險(xiǎn)因素的辨識能力和防范能力,，有效避免事故發(fā)生,。

以最標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化職業(yè)病防治監(jiān)管工作,。按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)工作場所職業(yè)衛(wèi)生檢測和現(xiàn)狀評價(jià),，加強(qiáng)職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè),，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理，加大用人單位職業(yè)病危害執(zhí)法檢查力度,。

做好五個(gè)推進(jìn),，全面促進(jìn)各項(xiàng)措施有力進(jìn)行。

要推進(jìn)“四不兩直”方式,，真正發(fā)現(xiàn)突出問題,。圍繞季節(jié)變化、地域特點(diǎn),、行業(yè)特色,、企業(yè)規(guī)模，深入開展不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽匯報(bào)、不陪同接待,、直奔基層,、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪活動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，做到六及時(shí)：及時(shí)向被檢查單位反饋,、及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人、及時(shí)通報(bào),、及時(shí)曝光,、及時(shí)督辦、及時(shí)“殺回馬槍”,，真正抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),、找出主要問題，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)防事故發(fā)生,。

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理,。按照“全部要達(dá)標(biāo),，三級要提升,、二級要鞏固、一級要力爭”的原則,，樹旗立標(biāo),、發(fā)揮示范、抓點(diǎn)帶面,、強(qiáng)力推進(jìn),，做到政策宣傳到位、程序優(yōu)化到位,、現(xiàn)場指導(dǎo)到位,，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，實(shí)現(xiàn)安全臺賬規(guī)范化,、現(xiàn)場管理精細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度化,、隱患排除常態(tài)化,、應(yīng)急措施保障化，使企業(yè)真正達(dá)到本質(zhì)安全,。

推進(jìn)安全事故查處工作,，發(fā)揮警示教育作用。對事故堅(jiān)決按照“四不放過”的原則嚴(yán)查原因,、追究問責(zé)。事故原因分析要深刻,、透徹,，有關(guān)措施針對性、操作性要強(qiáng),。切實(shí)通過事故通報(bào)和警示教育改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,，通過案例分析會、現(xiàn)場警示會等多種方式,，深刻汲取教訓(xùn),，堅(jiān)持警鐘長鳴，舉一反三,，查漏補(bǔ)缺,，做到“一企出事故、萬企受教育,，一地有事故,、全市受警示”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,。

推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè),，營造濃厚安全氛圍,。堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”,。

積極開展安全創(chuàng)建進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”宣傳教育活動，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)鄉(xiāng)村,，不斷豐富和提升安全文化,，引導(dǎo)和教育企業(yè)員工強(qiáng)化安全意識，形成全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,。

推進(jìn)安全生產(chǎn)考核工作,，嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,，凸顯安全生產(chǎn)的重要性,，進(jìn)一步完善獎懲制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和重大事故“一票否決”,。切實(shí)通過安全生產(chǎn)指標(biāo)考核分值,，拉大各縣(市、區(qū)),、各部門之間安全生產(chǎn)情況的差距,，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后,，共促安全生產(chǎn)再上新臺階,。        記者 柴云祥