為建筑業(yè)職工撐起“保護傘”
——市人力資源和社會保障局局長盧洪順答記者問
臨汾新聞網(wǎng)訊 建筑業(yè)是工傷風險高,、農(nóng)民工集中的行業(yè),。近年來，國家盡管出臺了一系列法律法規(guī)和政策用來保障建筑業(yè)職工工傷權益，但在具體工作中仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實,、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活等問題,。為解決這些問題,，近日,人力資源社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局,、全國總工會出臺了《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》,，要求各地相關部門高度重視，進一步做好建筑業(yè)職工工傷保險權益保障工作,。
我市工傷保險從1995年統(tǒng)籌開始,，建筑類企業(yè)按照行業(yè)類別參加了工傷保險；從2006年開始,，我市建筑行業(yè)可以按照建設項目繳納工傷保險費,。截至目前，全市工傷保險參保用人單位6300多家,，參保488400多人,，其中建筑類相關企業(yè)參保近400戶，14500多人，但離全員覆蓋還有很大距離,。那么,，什么是工傷保險？如何保證用人單位為每一位建筑業(yè)職工都能參保,？農(nóng)民工在遇到工傷時該如何去處理,，找哪些部門？近日,，記者專訪了市人力資源和社會保障局局長盧洪順,。
記者：在建筑業(yè)中，很多職工尤其是農(nóng)民工兄弟對工傷保險的概念還比較含糊,，借著這次采訪的機會,，希望盧局長談談建筑業(yè)職工參加工傷保險的重要性及對用人單位的要求。
盧洪順：我們平時說的工傷保險,，也叫職業(yè)傷害險,，是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害，或是患職業(yè)病,，以及因這兩種情況造成死傷,，勞動者及其供養(yǎng)親屬（遺屬）能夠從國家、社會得到必要的物質補償,。
建筑業(yè)職工參加工傷保險,，是解決目前部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實、工傷保險參保覆蓋率低,，一線建筑工人特別是農(nóng)民工工傷維權能力弱,、工傷待遇落實難等問題的重要途徑，是用人單位的法定義務,?！蛾P于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》就建筑施工企業(yè)依法參保做出專門規(guī)定：建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險,；對不能按用人單位參保,、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險,，參加工傷保險后,，工傷保險將覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位,、勞務分包單位使用的農(nóng)民工,。
建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保證明,，否則，主管部門不予核發(fā)“施工許可證”“安全生產(chǎn)許可證”,。
所有參保費用由用人單位繳納,，職工個人不繳費,。
記者：為職工參保，是用人單位不可推卸的法定義務,。那么對于應參加而未參加工傷保險的用人單位將承擔哪些法律責任,？建筑業(yè)的工傷賠償連帶責任又該如何去追究？
盧洪順：用人單位依照《工傷保險條例》規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的,，由社會保險行政部門責令限期參加,，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起,，按日加收萬分之五的滯納金,；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。依法規(guī)定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的,，由該用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
建設單位,、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人,，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任,。
記者：在具體的施工過程中,，職工可能因為多種原因受到傷害。對于已經(jīng)參加工傷保險的職工發(fā)生意外后,，哪些受傷情況可以認定或視同工傷,？
盧洪順：職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：在工作時間和工作場所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的;工作時間前后在工作場所內(nèi),，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡,、火車事故傷害的以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。
同時職工有下列情形之一的,，視同工傷：在工作時間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益,、公共利益活動中受到傷害的,；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證,，到用人單位后舊傷復發(fā)的。
記者：在受到意外傷害后,，具體應該去哪個部門進行工傷認定申請,？在工傷認定時限上又有什么要求？
盧洪順：由我市統(tǒng)籌管理的用人單位工傷職工,，應向臨汾市行政審批大廳提出工傷認定申請,。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后,，在生產(chǎn)經(jīng)營地進行工傷認定,。
職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請,。遇有特殊情況,，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長,。
工傷職工或者其近親屬,、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請,。
記者：在認定為工傷后，哪種情況下應當進行勞動能力鑒定,？鑒定等級又是如何劃分的,？
盧洪順：職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾,、影響勞動能力的,，或者停工留薪期滿（含勞動鑒定委員會確認的延長期限），工傷職工或者其近親屬,、用人單位應當及時向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請,。工傷職工應結合具體情況，臨床治療終結后,，按著“先康復,、后評殘”的原則，對是否做出工傷康復和安裝輔助器具等提出勞動能力鑒定確認申請,。
勞動功能障礙分為十個傷殘等級,，最重要的為一級,，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理,、生活大部分不能自理和生活部分不能自理,。
記者：參保工傷職工在發(fā)生工傷后有哪些費用可以從工傷保險基金中支付,？工傷后就醫(yī)以及費用報銷有什么要求,？
盧洪順：發(fā)生工傷后從工傷保險基金中支付的費用包括：治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用;住院伙食補助費;到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費;安裝配置傷殘輔助器具所需費用;生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費;一次性傷殘補助金和一級至四級傷殘職工按月領取的傷殘津貼;終止或者解除勞動合同時,，應當享受的一次性醫(yī)療補助金;因工死亡的,，其遺屬領取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金,。
職工治療工傷應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構就醫(yī),情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構急救,。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄,、工傷保險住院服務標準的,，從工傷保險基金支付。工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病,，不享受工傷醫(yī)療待遇,。
記者：近年來，從中央到地方,，都特別重視建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權益,。那么在我們之前努力的基礎上，今年有什么計劃或目標,？同時我們采取了哪些措施,？
盧洪順：為了響應國家推進建筑業(yè)參加工傷保險的號召，山西省人力資源和社會保障廳,、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和山西省總工會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》。我市今年建筑業(yè)參保的目標是：新開工的建筑工程項目全部參加工傷保險,，60%以上的在建建筑工程項目參加工傷保險,，80%以上的建筑施工企業(yè)參加工傷保險。
為了能夠順利推進此項工作,，我們?nèi)松缇致?lián)合市住建局,、安監(jiān)局、總工會緊密配合：全力以赴做好工傷保險政策宣傳和培訓工作,；將建筑工程項目工傷保險費單獨列支,，并將建筑工程項目參加工傷保險列為施工的必備條件，無工傷保險參保證明的不予頒發(fā)《建筑工程施工許可證》,；明確工傷保險計繳方式和費率,，建立動態(tài)實名制報備制度,；做好工傷認定、勞動能力鑒定和待遇審核支付工作等,。(楊琦)
責任編輯：秦芳媛
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