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為建筑業(yè)職工撐起“保護(hù)傘”

——市人力資源和社會保障局局長盧洪順答記者問

    臨汾新聞網(wǎng)訊 建筑業(yè)是工傷風(fēng)險高,、農(nóng)民工集中的行業(yè),。近年來，國家盡管出臺了一系列法律法規(guī)和政策用來保障建筑業(yè)職工工傷權(quán)益,，但在具體工作中仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實,、工傷保險參保率低,、征繳方式不夠靈活等問題。為解決這些問題,，近日,人力資源社會保障部會同住建部,、安監(jiān)總局、全國總工會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》,，要求各地相關(guān)部門高度重視,，進(jìn)一步做好建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益保障工作。

    我市工傷保險從1995年統(tǒng)籌開始,，建筑類企業(yè)按照行業(yè)類別參加了工傷保險,；從2006年開始，我市建筑行業(yè)可以按照建設(shè)項目繳納工傷保險費,。截至目前,，全市工傷保險參保用人單位6300多家，參保488400多人,，其中建筑類相關(guān)企業(yè)參保近400戶,，14500多人，但離全員覆蓋還有很大距離,。那么,，什么是工傷保險？如何保證用人單位為每一位建筑業(yè)職工都能參保,？農(nóng)民工在遇到工傷時該如何去處理,，找哪些部門,？近日，記者專訪了市人力資源和社會保障局局長盧洪順,。

    記者：在建筑業(yè)中,，很多職工尤其是農(nóng)民工兄弟對工傷保險的概念還比較含糊，借著這次采訪的機(jī)會,，希望盧局長談?wù)劷ㄖI(yè)職工參加工傷保險的重要性及對用人單位的要求,。

    盧洪順：我們平時說的工傷保險，也叫職業(yè)傷害險,，是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害,，或是患職業(yè)病，以及因這兩種情況造成死傷,，勞動者及其供養(yǎng)親屬（遺屬）能夠從國家,、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。

    建筑業(yè)職工參加工傷保險,，是解決目前部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實,、工傷保險參保覆蓋率低，一線建筑工人特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱,、工傷待遇落實難等問題的重要途徑,，是用人單位的法定義務(wù)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》就建筑施工企業(yè)依法參保做出專門規(guī)定：建筑施工企業(yè)對相對固定的職工,，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保,、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,，按項目參加工傷保險，參加工傷保險后,，工傷保險將覆蓋項目使用的所有職工,，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工,。

    建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，否則,，主管部門不予核發(fā)“施工許可證”“安全生產(chǎn)許可證”,。

    所有參保費用由用人單位繳納，職工個人不繳費,。

    記者：為職工參保，是用人單位不可推卸的法定義務(wù),。那么對于應(yīng)參加而未參加工傷保險的用人單位將承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？建筑業(yè)的工傷賠償連帶責(zé)任又該如何去追究,？

    盧洪順：用人單位依照《工傷保險條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責(zé)令限期參加,，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費,，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金,；逾期仍不繳納的,，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的,，由該用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用,。

    建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人,，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的,，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

    記者：在具體的施工過程中,，職工可能因為多種原因受到傷害,。對于已經(jīng)參加工傷保險的職工發(fā)生意外后，哪些受傷情況可以認(rèn)定或視同工傷,？

    盧洪順：職工有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;工作時間前后在工作場所內(nèi),，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內(nèi),，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運輪渡、火車事故傷害的以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形,。

    同時職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,；在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的,；職工原在軍隊服役,，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證,，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

    記者：在受到意外傷害后,，具體應(yīng)該去哪個部門進(jìn)行工傷認(rèn)定申請,？在工傷認(rèn)定時限上又有什么要求,？

    盧洪順：由我市統(tǒng)籌管理的用人單位工傷職工，應(yīng)向臨汾市行政審批大廳提出工傷認(rèn)定申請,。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的,，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定,。

    職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定被診斷,、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況,，經(jīng)報社會保險行政部門同意,，申請時限可以適當(dāng)延長。

    工傷職工或者其近親屬,、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷,、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請,。

    記者：在認(rèn)定為工傷后,，哪種情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定？鑒定等級又是如何劃分的,？

    盧洪順：職工發(fā)生工傷,，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,，或者停工留薪期滿（含勞動鑒定委員會確認(rèn)的延長期限）,，工傷職工或者其近親屬、用人單位應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請,。工傷職工應(yīng)結(jié)合具體情況,，臨床治療終結(jié)后，按著“先康復(fù),、后評殘”的原則,，對是否做出工傷康復(fù)和安裝輔助器具等提出勞動能力鑒定確認(rèn)申請。

    勞動功能障礙分為十個傷殘等級,，最重要的為一級,，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理,、生活大部分不能自理和生活部分不能自理,。

    記者：參保工傷職工在發(fā)生工傷后有哪些費用可以從工傷保險基金中支付？工傷后就醫(yī)以及費用報銷有什么要求？

    盧洪順：發(fā)生工傷后從工傷保險基金中支付的費用包括：治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用;住院伙食補(bǔ)助費;到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費;安裝配置傷殘輔助器具所需費用;生活不能自理的,，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的生活護(hù)理費;一次性傷殘補(bǔ)助金和一級至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;終止或者解除勞動合同時,，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金;因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金,、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

    職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救,。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄,、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，從工傷保險基金支付,。工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇,。

    記者：近年來,，從中央到地方，都特別重視建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益,。那么在我們之前努力的基礎(chǔ)上,，今年有什么計劃或目標(biāo)？同時我們采取了哪些措施,？

    盧洪順：為了響應(yīng)國家推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險的號召,，山西省人力資源和社會保障廳、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和山西省總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》,。我市今年建筑業(yè)參保的目標(biāo)是：新開工的建筑工程項目全部參加工傷保險，60%以上的在建建筑工程項目參加工傷保險,，80%以上的建筑施工企業(yè)參加工傷保險,。

    為了能夠順利推進(jìn)此項工作，我們?nèi)松缇致?lián)合市住建局,、安監(jiān)局,、總工會緊密配合：全力以赴做好工傷保險政策宣傳和培訓(xùn)工作；將建筑工程項目工傷保險費單獨列支,，并將建筑工程項目參加工傷保險列為施工的必備條件,，無工傷保險參保證明的不予頒發(fā)《建筑工程施工許可證》；明確工傷保險計繳方式和費率,，建立動態(tài)實名制報備制度,；做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇審核支付工作等,。(楊琦)