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創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理從嚴(yán)整治

——訪蒲縣縣委書記閆建國(guó)

    蒲縣是典型的煤炭資源縣,，肩上擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。近年來(lái),，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，在思想上高度重視，措施上嚴(yán)格落實(shí),，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)和4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。近日,，記者就安全生產(chǎn)工作情況采訪了蒲縣縣委書記閆建國(guó)。
    閆建國(guó)告訴記者：“為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作,，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，從根本上預(yù)防事故發(fā)生，我們結(jié)合工作實(shí)際,，在全縣探索實(shí)施了‘3456’工程和‘五化一體’建設(shè),，全力打造‘本質(zhì)安全’蒲縣?！眲?chuàng)新機(jī)制,，實(shí)施“3456”工程。安全生產(chǎn)“3456”工程,，即以全力打造本質(zhì)安全蒲縣,、本質(zhì)安全企業(yè)、本質(zhì)安全人“三本安全”為目標(biāo),，以強(qiáng)化縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以引深安全管理網(wǎng)格化,、管理手段信息化,、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、事前問(wèn)責(zé)常態(tài)化,、違章退出機(jī)制化“五化一體”為抓手,，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)保障、安全生產(chǎn)科技保障,、安全生產(chǎn)投入保障,、安全基礎(chǔ)管理保障,、安全生產(chǎn)制度保障、安全生產(chǎn)機(jī)制保障“六個(gè)保障”為措施,，扎實(shí)構(gòu)建“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé),，職工參與，部門依法監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,，行業(yè)自律,，社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)機(jī)制。
    規(guī)范管理,，推進(jìn)“五化一體”建設(shè),。通過(guò)安全生產(chǎn)“五化一體”建設(shè)，在全縣形成責(zé)任清晰,、管理先進(jìn),、違章退出、事前問(wèn)責(zé),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)、監(jiān)管人員履職盡責(zé)的安全生產(chǎn)良好秩序,。安全管理網(wǎng)格化,。
    科學(xué)劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、村組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、班組、從業(yè)人員各層級(jí)網(wǎng)絡(luò)的安全管理責(zé)任,，并逐一明確各網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任單位,、責(zé)任人及職責(zé)，做到定人,、定崗,、定責(zé)；管理手段信息化,。整合縣域信息網(wǎng)絡(luò)資源,，建立“14個(gè)系統(tǒng)、34個(gè)子系統(tǒng),、45個(gè)門戶網(wǎng)站、285個(gè)模塊”的三級(jí)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的即時(shí)監(jiān)控,，對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員、從業(yè)人員的在線動(dòng)態(tài)管理,，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的預(yù)警預(yù)報(bào)作用,，提升事故有效應(yīng)對(duì)能力,；違章退出機(jī)制化。規(guī)范安全生產(chǎn)行為,，對(duì)違章從業(yè)人員,、失察監(jiān)管人員實(shí)行“零容忍”，對(duì)違章企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理,，逐步形成違章行為市場(chǎng)退出常態(tài)化機(jī)制,；事前問(wèn)責(zé)常態(tài)化。牢固樹立“關(guān)口前移,，源頭控制”的安全管理理念,，把隱患當(dāng)事故調(diào)查，把違章按違法處理,，實(shí)現(xiàn)由管“結(jié)果”向管“過(guò)程＋結(jié)果”轉(zhuǎn)變,，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)，監(jiān)管人員失察失職,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究,；現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化。從人,、機(jī),、物、環(huán)等方面入手,，全面推行精細(xì)化管理,，徹底解決現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，習(xí)慣性違章頻發(fā)的突出問(wèn)題,，全面提升安全管理水平,。
    閆建國(guó)告訴記者，今年以來(lái),，他們還對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段,，不間斷地開展安全生產(chǎn)大檢查,，深入推進(jìn)隱患排查整治工作。
    開展“大排查”,。該縣堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合,、企業(yè)自查自糾和部門執(zhí)法檢查相結(jié)合，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,、“打非治違”等行動(dòng),，明確了29個(gè)行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),。
    開展“大執(zhí)法”,。該縣建立行政執(zhí)法責(zé)任制,，采取“分級(jí)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,、集中執(zhí)法”等多種手段,，對(duì)各類非法違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)打擊,、有效打擊,。今年，共聯(lián)合執(zhí)法29次,，立案查處非法違法案件80余起,，問(wèn)責(zé)監(jiān)管人員12名，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人6人,，掛牌督辦隱患8處,，取締不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹固定銷售點(diǎn)34家，關(guān)閉非煤礦山企業(yè)6家,，打擊“黑加油點(diǎn)”26家,。
    開展“大整治”。該縣對(duì)各級(jí)各部門檢查出的隱患,，一律實(shí)行臺(tái)賬式管理,，逐條登記，確定專人督促企業(yè)整改隱患,，隱患的整改必須做到整改措施,、責(zé)任、資金,、時(shí)限,、預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,，確保隱患整改到位,、符合標(biāo)準(zhǔn)，今年共整改各類安全隱患6018條,。
    閆建國(guó)說(shuō)：“安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),，沒(méi)有終點(diǎn)，下一步,，我們將牢固樹立生命至上的理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，采取更加有力的措施,，始終把人民生命安全放在首位,，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。”（李衛(wèi)紅）