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李寶堂接受記者采訪

　　“抓好安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作，既要全面安排,，也要突出重點(diǎn);既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，也要著眼當(dāng)前;既要拓寬視野,，又要掌握規(guī)律;既要抓好共性問(wèn)題,，也要解決個(gè)性矛盾,，必須在抓主要矛盾,、解決關(guān)鍵性問(wèn)題上下功夫,，這將是全面深化機(jī)構(gòu)改革,、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本保障,。”在近日的采訪中,，鄉(xiāng)寧縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李寶堂對(duì)記者說(shuō),。

　　李寶堂認(rèn)為，要落實(shí)以履職盡責(zé)為支撐的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。一是堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則,，進(jìn)一步落實(shí)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為,。避免主要領(lǐng)導(dǎo)只說(shuō)不做、其他領(lǐng)導(dǎo)只聽(tīng)不做,、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象,，切實(shí)做到親力親為、靠前指揮,、守土有責(zé),、守土盡責(zé)。二是按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,，主管部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有效解決不敢監(jiān)管,、不能監(jiān)管,、不會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題，做到重心下移,，關(guān)口前移,，防患于未然。三是企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求,，重點(diǎn)壓實(shí)責(zé)任主體,、安全管理、業(yè)務(wù)科室,、企業(yè)班組,、一線(xiàn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，以責(zé)任促效益,。

　　李寶堂說(shuō),，要樹(shù)牢以關(guān)注安全為導(dǎo)向的宣傳教育理念。首先,，形成關(guān)注安全共識(shí),。把公共安全教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)體系，推動(dòng)安全教育“七進(jìn)”活動(dòng),。其次,，推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí),、各部門(mén)通過(guò)微信群,、電子屏、宣傳欄等公眾平臺(tái),，營(yíng)造共同關(guān)注安全的氛圍,。第三，強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn),。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)和安全資格認(rèn)證,。第四,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)在職學(xué)習(xí),、脫產(chǎn)委培等形式,，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管水平。通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)的方式,，變招工為招生,，提高企業(yè)管理層面的整體素質(zhì),，解決“人”的不安全行為。

　　此外,，要形成以紅線(xiàn)管理為總則的隱患排查治理常態(tài),。 構(gòu)建“等級(jí)評(píng)定、紅線(xiàn)管理,、專(zhuān)家治患”為總則的隱患排查治理新機(jī)制,。一是等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。二是隱患排查常態(tài)化,。三是隱患治理規(guī)范化,。四是打非治違法制化。要共筑以體系制度為保障的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做實(shí)組織保障,。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)“五個(gè)全覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦和安監(jiān)站的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用,，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展;做細(xì)制度保障。落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制,、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)展情況月例會(huì)制,，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制、隱患排查治理督辦制,、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制,、企業(yè)第一責(zé)任人承諾制、企業(yè)誠(chéng)信制,、安全生產(chǎn)情況通報(bào)制,、安全生產(chǎn)工作約談制、責(zé)任追究制,、重大安全事故和危害狀況隱患公告公示,、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;做強(qiáng)體系保障,。既要包括安全生產(chǎn)組織保障體系、安全生產(chǎn)制度保障體系,、安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系,，又要包括安全生產(chǎn)投入和財(cái)力保障體系、事故應(yīng)急救援和響應(yīng)保障體系,，以及環(huán)境管理體系,，還要包括企業(yè)安全文化保障體系,。各體系之間保持緊密聯(lián)系，在管理過(guò)程中協(xié)調(diào)統(tǒng)一;做嚴(yán)執(zhí)法保障,。健全完善行業(yè)部門(mén)督查調(diào)研和政策法規(guī)機(jī)制,，實(shí)行業(yè)務(wù)、監(jiān)管,、執(zhí)法三分離,，加強(qiáng)行政執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法?？朔粰z查不執(zhí)法,、只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，用執(zhí)法檢查手段倒逼責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任,。

　　李寶堂明確表態(tài),，要構(gòu)建以生命至上為主線(xiàn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援網(wǎng)格。 按照“統(tǒng)一指揮,、協(xié)同作戰(zhàn),、資源共享”的原則和“一案三制”的要求，逐步形成統(tǒng)一協(xié)調(diào),、高效運(yùn)行的應(yīng)急救援機(jī)制,。一是編制突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，以此為依托,，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案,，修訂各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，做到預(yù)案體系無(wú)縫鏈接,。二是依托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家,，全面準(zhǔn)確地對(duì)各個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估和評(píng)審，提高預(yù)案的適用性,、針對(duì)性和科學(xué)性,。三是認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的備案、公布和學(xué)習(xí)貫徹工作,，進(jìn)一步明確事故的報(bào)告程序,、分級(jí)響應(yīng)、職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。四是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作,。五是確保應(yīng)急物資足額配備儲(chǔ)備。六是強(qiáng)化應(yīng)急值班值守,。重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)企業(yè),，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保24小時(shí)信息暢通。七是落實(shí)重大節(jié)日“零”報(bào)告制度,。八是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。在現(xiàn)有消防大隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì),、礦山救護(hù)隊(duì),、企業(yè)輔助救護(hù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì),，形成合理布局,、科學(xué)施救、覆蓋全區(qū)的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援網(wǎng)格,。

　　記者 賀軍澤 文/圖