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讓提名的上級領(lǐng)導(dǎo)和被提名者的政績捆綁起來，負(fù)連帶責(zé)任 

近來，中央明確要求“進(jìn)一步推行競爭性選拔干部的方式”,，令人聯(lián)想到各地推進(jìn)的城鄉(xiāng)基層“公推直選”,，試點地區(qū)直選的對象涉獵甚廣。  

堅持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu),，是近年來的調(diào)查中干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施,。黨的十七大以來，各地普遍加大了探索多種競爭性選拔干部力度,。但觀察之下,，這些探索需要做到經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，特別是科學(xué)化,。 

民主政治并不等于選舉,。反映在干部選任制度中，并不是只有選舉出來的干部才叫講民主政治,，才叫科學(xué)的干部選任制度,，其他制度都叫專制。在基層“直選”之前,，首先要明確哪些崗位需要選舉,，這涉及科學(xué)的干部分類。 

總體上看,，干部有兩大基本類型,。一是選任類干部,，主要指代表大會制度和委員會制度的官員，以及負(fù)政治責(zé)任的行政首長等政務(wù)類官員,。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部需選舉產(chǎn)生,。 

二是任命類干部，主要指職能部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，以及專業(yè)性,、技術(shù)性比較強(qiáng)的崗位，也就是事務(wù)類官員,。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部不需選舉,。 

在一些地方的實踐中，任命類官員在組織內(nèi)部進(jìn)行選舉容易出現(xiàn)種種問題,。一個組織內(nèi)部選舉能不能做好,，要看這個單位內(nèi)的風(fēng)氣，“一把手”的素質(zhì),，有沒有干預(yù)和引導(dǎo)選舉,，還有單位內(nèi)的利益、人際關(guān)系交織其中,。由于人的投票心理非常復(fù)雜,，在一些小單位的選舉中，選票都無法公開,，因為公開了大家都猜得出誰投了什么票,。類似的選舉如果控制不好，往往會促成拉幫結(jié)派和選“人緣”的后果,。 

現(xiàn)在的問題是,，真正需要選舉的崗位民主不足，而不需要選舉的崗位又濫用民主,。這里面有一個原因,，由于跑官要官、買官賣官現(xiàn)象在一些地方的客觀存在,，任命類官員在基層的選任容易走形,。為了制約這種情況，有些地方就出現(xiàn)了濫用民主的現(xiàn)象,。中學(xué)校長也要選,、醫(yī)院院長也要選，其實這樣的崗位任命即可,。 

實際上,，不用選舉的方式，仍然可以規(guī)避任命類干部選任中的任人唯親現(xiàn)象。比如提名公開,、民意測評,、捆綁考核，讓提名的上級領(lǐng)導(dǎo)和被提名者的政績捆綁起來,，負(fù)連帶責(zé)任等。 

不同的干部選拔任用制度追求的制度價值不一樣,。把選任類干部的提名,、考察、考核等選舉細(xì)節(jié)設(shè)計,，簡單拿到任命類干部中來運用,，是危險的。那些不該選的干部千萬不要隨意選,，這樣可能造成整個干部制度的混亂,。這也是黨的科學(xué)執(zhí)政、國家的科學(xué)發(fā)展反映在組織工作科學(xué)化領(lǐng)域,，亟待解決的問題,。（瞭望 文/廖音）

來源：新華網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 李甲】